经区人民政府研究同意，现将《青山区政府公物仓管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第一条为进一步规范青山区国有资产配置和处置行为，推进国有资产共享、共用和集约化管理，避免国有资产重复购置和浪费，提高资产使用效益，节约政府行政成本，根据《行政事业性国有资产管理条例》、《财政部关于印发罚没财物管理办法的通知》（财税[2020]54号）和《包头市人民政府关于深入推进国有资产运营管理的实施意见》有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第二条本办法适用于执行行政、事业单位财务和会计制度的区级各类行政事业单位、社会团体和组织（简称区级行政事业单位）；
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第三条本办法所称政府公物仓是指区财政局对临时机构资产；
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
社会捐赠资产和执法机构按规定移交的罚没财物等进行统一管理、统一调配、统一处置的运作平台。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
第五条政府公物仓采用实体和虚拟两种仓储形式进行管理。
虚拟公物仓管理的资产包括房产、土地以及大型且运送成本较高的物品等不适宜纳入实体公物仓管理的资产。
第六条政府公物仓资产借用、归还及处置等事项，通过“青山区国有资产公物仓管理信息平台系统”进行网上办理。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
第七条区财政局是本级政府公物仓的综合管理部门，主要职责是：
（一）贯彻执行国家、自治区、包头市和我区国有资产管理的法律、法规和相关政策，研究制定政府公物仓管理的相关制度。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
（二）负责对政府公物仓资产上缴、调拨、处置等事项的审批。
（四）负责公物仓资产的调拨、使用和处置的日常管理，及时汇缴资产处置收益。
（五）负责对政府公物仓资产定期清查盘点和保管维护，对借出资产进行监管，确保政府公物仓资产的安全完整。
（六）负责对闲置的仓储资产，经区政府批准后，面向社会出租、出售，发挥国有资产的最大效益。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
（一）根据相关规定和工作需要向区政府提出使用政府公物仓资产的申请。
（二）负责办理本部门（单位）上缴、调拨、借用、归还政府公物仓资产具体手续。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
（四）负责本部门（单位）及本单位牵头成立的临时机构（含工作专班）、召开重大会议、举办大型活动占有或使用（含租借用）的政府公物仓资产的日常维护和保养，对公物仓资产实施实物管理和财务核算，确保公物仓资产的安全、完整和公物仓管理信息系统基础信息准确。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
（一）全区行政事业单位长期低效运转、闲置半年以上及超标准配置的资产。
（二）经区委、区政府批准成立临时机构（含工作专班）、召开重大会议、举办大型活动、专题活动购置或接受捐赠的可循环使用的资产。
（四）执法机关依法对自然人、法人和非法人组织作出行政处罚决定,没收、追缴决定或者法院生效裁定、判决取得的违法所得、非法财物等具备条件移交政府公物仓的资产。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
第十条区属行政事业单位和国有企业资产纳入公物仓按下列程序办理：
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
每年12月31日前，各单位应当对占用的固定资产进行清查盘点，并于次年3月31日之前将本单位长期低效运转及闲置资产移交政府公物仓。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
由牵头单位负责清理盘点，超过规定标准配置的，在机构调整到位后1个月内移交政府公物仓。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
（三）成立临时机构（含工作专班）、组织集中办公购置的资产。
除明确规定另有用途外，应当在临时机构（含工作专班）撤销或集中办公结束后1个月内，以相关资产配置预算为依据，由牵头部门负责移交政府公物仓。
（四）经区委、区政府批准举办的重大会议、大型活动所购置或接受捐赠的资产。
在活动结束后的1个月内，以相关资产配置预算为依据，由会议（活动）承办部门移交政府公物仓。
（五）其他应上缴公物仓的资产按规定的权限和程序审批后，在1个月内移交政府公物仓。
（六）上述资产在公物仓管理期间权属不变，由占有、使用该资产的单位实施日常管理。
第十一条执法机构罚没财物纳入公物仓按下列程序办理：
根据行政处罚决定，没收、追缴决定，法院生效裁定、判决没收物品或者公告期满后一个月内（区法院涉案物品三次流拍后），将罚没物品、涉案物品登记造册，由区财政局现场核实后，执法机构和区财政局共同填写资产移交清单签字盖章，连同其他必要的证明文件、材料，移送至政府公物仓，并向财政部门备案。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
第十二条政府公物仓资产的使用包括调拨和租（借）用。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
行政事业单位因履职运转和事业发展需要，申请新增配置资产的，原则上应优先调剂使用符合条件的公物仓资产，确实无法调剂使用的再安排预算资金购置新增资产。
其中：公物仓中的房屋资产主要通过租（借）用方式使用，其他资产主要通过无偿调拨、借用方式使用。
申请调拨资产的单位，在公物仓管理信息系统中填写《公物仓资产无偿调拨申请书》，启动资产在线调拨程序。
经申请单位及其主管部门，公物仓资产所在单位及其主管部门确认后，向区政府提出申请报告，区财政局依据单位申请和政府批示，审核下达调拨意见，单位凭政府批复和财政调拨意见办理资产出仓。
经财政局批准的《公物仓资产无偿调拨申请书》作为办理资产处置等后续工作的依据。
申请调拨资产单位凭经批准的《公物仓资产无偿调拨申请书》领取资产，并承担有关运费及拆装等费用，公物仓资产所在单位应积极予以配合，协调办理好资产移交手续。
申请租借资产的单位，在公物仓管理信息系统中填写《公物仓资产租（借）用申请书》，启动资产在线租借程序。
经申请单位及其主管部门，公物仓资产所在单位及其主管部门确认后，向区政府提出申请报告，区财政局依据单位申请和区政府批示，审核下达租（借）意见，单位凭区财政调拨意见办理资产出仓。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
经区财政局批准的《公物仓资产租（借）用申请书》作为办理资产使用等后续工作的依据。
公物仓资产所在单位和申请租（借）用资产单位凭经批准的《公物仓资产租（借）用申请书》，按规定签订租（借）用合同（期限一般不超过1年），并办理相关手续。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
资产租（借）用单位应当按期归还资产，逾期后多次催促仍不归还的，由区财政局预算主管股室会同资产管理股按资产原值减少单位以后年度资产配置预算。
租（借）用期间发生资产损毁、丢失的，租（借）用单位应进行维修或按照出库时资产净值进行赔偿。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
涉及资产调拨、出借的单位要做好资产权属管理和账务处理工作，凭经批准的《公物仓资产无偿调拨申请书》《公物仓资产租（借）用申请书》等，及时做好资产账务处理，确保账实相符、账账相符、账卡相符。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
区财政局定期对公物仓资产进行盘点和清查，对资产合理划分使用年限有序更新，对下列状态的资产定期进行处置：
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
公物仓资产的处置，按包头市青山区行政事业单位国有资产处置程序执行，由区财政局根据盘点和清查结果向区政府提出申请报告，依据区政府批准，审核下达处置意见，办理处置手续。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十七条公物仓资产的处置收入按包头市青山区非税收入管理的有关规定执行。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
第十八条区财政局对政府公物仓的运行情况实施监督检查，利用国有资产管理信息平台实时动态监控。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条任何人员不得以任何形式挪用、调换和私分公物仓资产，如违反规定，应依法追究主管人员和直接责任人的行政责任；
造成损失的，给予降级或者撤职处分；
造成资产损失的，应负相应赔偿责任；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
第二十条违反本办法规定，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理处罚。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。