《福州市促进航运业发展奖励办法（2026—2028年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
为贯彻落实《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》（国发〔2014〕32号）、《交通运输部发展改革委工业和信息化部财政部商务部海关总署税务总局关于大力推进海运业高质量发展的指导意见》（交水发〔2020〕18号）、《交通运输部工业和信息化部自然资源部生态环境部水利部关于推动内河航运高质量发展的意见》（交水发〔2025〕60号），扶持和鼓励航运业发展，进一步优化航运业经营环境，结合我市航运业发展实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
水路运输企业新增船龄在10年及以内、自有并合法经营的沿海船舶，给予新增运力奖励，其中：
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
（1）新建造的船舶，给予一次性奖励120元/载重吨；
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
新建船舶船型为集装箱船舶的，给予一次性奖励150元/载重吨。
（2）新购买的船舶（不含省内过户），给予一次性奖励90元/载重吨；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
购买船舶船型为集装箱船舶的，给予一次性奖励120元/载重吨。
（3）融资租赁的船舶，按（1）（2）项奖励标准的85%给予奖励。
购买或融资租赁的船舶需达到5000总吨及以上，方可申请新增船舶奖励。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
水路运输企业新建造的内河经营性货船（仅含集装箱运输船舶、新能源船舶），给予一次性奖励500元/载重吨；
水路运输企业新建造新能源内河经营性客船，给予一次性奖励3000元/客位。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
沿海水路运输企业自有并经营的船舶运力规模首次达到5万载重吨的，给予一次性奖励50万元，每增加1万载重吨再奖励10万元，封顶300万元。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
内河水路货运企业自有并经营的船舶运力规模首次达到5000载重吨及以上的，给予一次性奖励10万元。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
内河客运企业自有并经营的新能源船舶运力规模首次达到500客位的，给予一次性奖励20万元；
1.鼓励水路运输企业自行建立安全管理体系，2026年1月1日起水路运输企业取得国内符合证明的，给予一次性奖励50万元。
2.水路运输企业首次被交通运输部海事局评选为安全诚信航运公司的，给予一次性奖励50万元；
连续3年被评选为安全诚信航运公司的，再给予一次性奖励50万元。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
（一）符合申报条件的水路运输企业，在取得《船舶营业运输证》或《符合证明》第二年6月1日—15日向市级水路运输管理部门申报。
（二）市级水路运输管理部门受理后，负责对申请企业报送的材料进行初审（材料复印件上需加盖“复印件与原件一致”的印章），并于每年的7月15日前将审核意见及申报材料汇总报市级交通运输主管部门。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
（三）市级交通运输主管部门进行复核并公示7个工作日后，于每年的8月底前报市级财政主管部门。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
（四）市级财政主管部门审核后，将奖励资金拨付至市级水路运输管理部门，由其拨付给符合条件的企业。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
（一）本办法适用于在我市〔福州新区（长乐区）、鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区〕开展生产经营活动的水路运输企业。
（二）本办法所指的“载重吨”按船舶检验证书所载“参考载货量”核定；
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
船舶检验证书未注明“参考载货量”数据的，需提供船检机构出具的参考载货量证明文件。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
船舶营运证载重吨与参考载货量不一致的，需及时换证。
船龄以企业申报奖励日期与船舶建造完工日期之差核定。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
（三）本办法所涉及的货运船舶类型为集装箱船、多用途船、杂货船、散货船、集散两用船、干货船、液化气体船、化学品船、油船（包括石油沥青船）、木材船、冷藏船、水产品运输船以及内河散货船、集装箱船。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
客运船舶类型为客船、普通客船、旅游船、游览船、高速客船以及客渡船。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
新能源船舶主推进动力应当为液化天然气单一燃料、甲醇单一燃料、氢燃料动力、氨燃料动力、电池动力（不含铅酸电池动力）或燃油替代率60%以上的液化天然气和燃油双燃料、燃油替代率50%以上的甲醇和燃油双燃料。
（四）本办法中所指的自有船舶为水路运输经营者将船舶所有权登记为该经营者且归属该经营者的所有权份额不低于51%的船舶；
融资租赁船舶其所有人应为合法合规的融资租赁机构，经营人为在我市开展生产经营活动的水路运输企业。
（五）本办法中参与运力规模计算的船舶为建造或者购买（含法院拍卖船舶）在航具有经营资质的船舶。
液化气船、化学品船、油船（包括沥青船）船龄应在10年以内，其他船舶类型船龄应在15年以内。
每艘船舶仅参与一次运力规模计算，省内过户的运力不参与运力规模计算，运力规模以截止申报时的运力规模为准。
已按照奖励政策申报并取得运力规模奖励的航运企业仍可继续申报运力新增部分运力规模奖励。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
（一）航运业发展奖励资金按当年财政预算安排金额为限控制，原则上市本级每年安排预算约800万元，企业当年申报奖励总金额（市本级承担部分）超过市本级当年财政预算安排时，按各企业申报奖励金额比例进行分配。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
水路运输企业开展生产经营活动在市本级的，所需资金由市本级承担;
开展生产经营活动在福州新区（长乐区）、鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区的，所需资金由市、区各半承担。
奖励资金的发放情况及时对外公开，接受群众和社会的监督。
（二）企业被列为严重失信主体或涉黑涉恶的，不得享受该政策。
对违反规定，截留、挪用、骗取奖励资金的单位及个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究法律责任。
（一）本办法自2026年1月1日起施行,有效期至2028年12月31日。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。