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财政违法行为处罚处分条例
国务院令第427号

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  • 2005年2月1日
  • 2004年11月5日
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  • 5000元
  • 10万元
  • 2000元
  • 2万元
  • 1987年6月16日
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  • 2015年11月27日
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中华人民共和国国务院令
各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:现将《辽宁省省级财政专项资金管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
第 427 号
辽宁省人民政府2015年11月27日
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过,现予公布,自2005年2月1日起施行。
辽宁省省级财政专项资金管理办法
总 理 温家宝
第一条为进一步加强省级财政专项资金管理,规范理财程序,防范资金风险,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《辽宁省本级财政资金管理暂行办法》等有关规定,制定本办法。
二○○四年十一月三十日
第二条本办法所称省级财政专项资金(以下简称“专项资金”),指为适应全省经济社会改革和发展要求,完成特定工作任务或实现特定事业发展目标,经省政府批准,由省级财政设立,在一定时期内具有专门用途的财政性资金,不包括用于省直各部门履行职能和自身特殊事项的专项业务经费。
财政违法行为处罚处分条例
省直各部门使用政府性基金、国有资本经营收益和中央财政转移支付补助资金,按照本办法执行。
第一条 为了纠正财政违法行为,维护国家财政经济秩序,制定本条例。
国家另有规定的,从其规定。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第三条专项资金的管理坚持依法依规设立、权责明确、程序规范、注重绩效、监督有力、奖惩分明的原则。
省级以上人民政府财政部门的派出机构,应当在规定职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定;
第四条专项资金的设立、调整和撤销,预算编制和执行,绩效评价,监督检查和责任追究等适用本办法。
审计机关的派出机构,应当根据审计机关的授权,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
国家另有规定的,从其规定。
根据需要,国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第五条专项资金管理职责分工:(一)省财政部门牵头负责专项资金管理的组织和协调,对专项资金管理负有安排、审核、执行、绩效考评和监督责任。
有财政违法行为的单位,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,以及有财政违法行为的个人,属于国家公务员的,由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限,依法给予行政处分。
与省直业务主管部门共同研究制定每项具体的专项资金管理办法;
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的,责令改正,补收应当收取的财政收入,限期退还违法所得。
审核专项资金的设立、调整和撤销等事项;
对单位给予警告或者通报批评。
组织专项资金的预算审核和编制,对经批准的项目计划下达预算、办理专项资金拨付;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;
组织专项资金绩效评价,以及实施财政监督检查等。
情节严重的,给予降级或者撤职处分:
(二)省直业务主管部门负责提出专项资金的设立、调整和撤销申请;
(一)违反规定设立财政收入项目;
与省级财政部门共同研究制定具体专项资金管理办法;
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限;
建立健全专项资金管理制度;
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目,仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收;
负责专项资金预算申报,编制专项资金分配使用计划;
(四)缓收、不收财政收入;
按“谁使用、谁负责”的原则,对专项资金使用安全、监督和绩效承担主体责任。
(五)擅自将预算收入转为预算外收入;
(三)省审计部门负责对专项资金管理和使用情况进行审计监督;
(六)其他违反国家财政收入管理规定的行为。
对财政部门、业务主管部门和项目实施单位落实审计意见整改情况进行监督检查。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定给予行政处分。
(四)省纪检监察机关负责监督执纪问责,依纪依规对违反规定行为进行查处。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,限期退还违法所得。
第二章专项资金的设立、调整和撤销
对单位给予警告或者通报批评。
第六条专项资金设立原则:(一)专项资金的设立必须符合国家法律、法规及相关规定,符合省委、省政府决议决定,符合省国民经济和中长期发展规划以及产业政策要求,符合公共财政支持方向。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;
(二)设立专项资金应经省政府批准。
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
省直各部门制定的规范性文件、中长期经济社会发展规划、计划、实施意见等,均不得规定设立专项资金。
情节严重的,给予开除处分:
(三)每项专项资金原则上归口一个主管部门,不得多头管理。
(一)隐瞒应当上缴的财政收入;
(四)明确设立期限,原则上不超过5年,法律、法规另有规定的,从其规定。
(二)滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入;
(五)能够整合现有专项资金统筹解决的事项,不得新增设立专项,不得重复、交叉设立,不得与现有专项资金使用方向、资金用途相同或相近。
(三)坐支应当上缴的财政收入;
(六)不得设立零星分散、规模过小的专项资金。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库;
(七)不得新设立竞争性领域专项资金,竞争性领域投入主要采取基金管理等市场化运作模式。
(五)违反规定退付国库库款或者财政专户资金;
第七条专项资金设立审批程序:(一)省直业务主管部门提出立项申请,提供申请立项的政策依据、执行期限、实施规划和绩效目标,必要时提供可行性研究报告,一并报送省财政部门审核。
(六)其他违反国家财政收入上缴规定的行为。
(二)省财政部门对专项资金设立的必要性、可行性、资金规模、支持方向和绩效目标等组织审核、论证,提出审核意见。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定给予行政处分。
必要时通过召开听证会等方式,听取公众意见或委托第三方机构评审。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的,责令改正,限期退还违法所得。
(三)经省财政部门审核符合设立条件的立项申请,省直业务主管部门按照审核意见进行调整完善,会同省财政部门报省政府审批同意后设立专项资金。
对单位给予警告或者通报批评。
省财政部门申请设立的专项资金,由省财政部门直接报省政府审批。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分;
第八条经省政府批准设立的专项资金要实行项目库管理。
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
对拟纳入专项资金项目库的项目,省直各部门要结合省委、省政府确定的重点工作和本部门中长期发展规划组织项目论证、评审,编制中长期滚动计划,按轻重缓急进行排序。
情节严重的,给予开除处分:
纳入项目库管理的项目要规范设置,做实做细,全面反映项目的执行单位、历年预算安排、结转结余资金规模、绩效评价结果等情况,并实施项目全周期滚动管理。
(一)延解、占压应当上解的财政收入;
第九条专项资金执行期满,应自动撤销。
(二)不依照预算或者用款计划核拨财政资金;
如需继续安排的,要先进行专项审计,再按本办法第七条规定程序重新申请立项和审批。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金;
第十条专项资金在执行期间有下列情形之一的,省直业务主管部门要会同省财政部门报省政府调整或撤销:(一)由于经济社会发展情况发生变化,导致设立目标不符合现实需要的专项资金,以及审批依据已作废、目标任务已完成或由于其他原因应取消的专项资金,应予撤销。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算;
(二)对于执行进度缓慢、连续两年以上结转结余或结转规模较大的专项资金,绩效评价结果未达标的专项资金,以及财政监督和审计检查发现存在违法违纪违规问题、情节严重或整改无效的专项资金,应予调整或撤销。
(五)擅自动用国库库款或者财政专户资金;
第三章专项资金的预算编制和执行
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第十一条专项资金按照省本级项目支出预算管理办法编制预算。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,限期退还违法所得。
省直业务主管部门根据年度工作重点,在清理整合现有专项资金的基础上,向省财政部门提出专项资金年度预算申请,并提出资金分配方案,除与中央配套专项资金、据实结算专项资金和重大改革事项等需年初预留外,年初预算要将专项资金分解落实到具体单位、项目或地区,原则上不再编制代编预算。
对单位给予警告或者通报批评。
省财政部门对省直业务主管部门提出的专项资金年度预算申请进行审核,对没有纳入项目库的项目一般不得安排预算,对已纳入项目库的项目根据国家重大战略举措、政策措施和省委、省政府决策部署,结合专项资金绩效考评结果,以及省本级财力水平和项目库排序情况,筛选编报专项资金项目预算,按法定程序纳入年度预算草案报批。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;
第十二条省财政部门和省直业务主管部门编制专项资金预算要按照国家和省关于财政资金统筹使用有关要求,推进政府预算体系的统筹协调,逐步取消专项收入专款专用规定,建立政府性基金预算和国有资本经营预算与一般公共预算统筹协调机制。
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
加强政府性基金预算与一般公共预算统筹使用。
情节严重的,给予开除处分:
对政府性基金预算结转资金规模超过该项基金当年收入30%的部分,应调入一般公共预算统筹使用。
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金;
年度预算优先使用政府性基金安排相关支出,一般公共预算可不再安排或减少安排。
(二)截留、挪用财政资金;
加强国有资本经营预算与一般公共预算统筹使用。
(三)滞留应当下拨的财政资金;
逐步提高国有资本收益上缴比例,加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度。
(四)违反规定扩大开支范围,提高开支标准;
除调入一般公共预算和补充社保基金外,国有资本经营预算支出范围限定用于解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本性支出、对国有企业的资本金注入及国有企业政策性补贴等方面,一般公共预算安排用于以上方面的资金应逐步退出。
(五)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。
第十三条专项资金的预算编制、批复和预算调整,严格按照《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省本级财政资金管理暂行办法的通知》(辽政办发〔2015〕57号)规定程序办理。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的,责令改正,追回有关款项,限期调整有关预算科目和预算级次。
专项资金预算经省人民代表大会批准后,省财政部门应在二十日内向省直各部门批复预算,省直各部门应在接到省财政部门批复预算后十五日内向所属单位批复预算。
对单位给予警告或者通报批评。
省对市县安排的专项转移支付资金应在省人大批准预算后六十日内正式下达。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;
除据实结算等特殊项目可分期下达预算或者先预付后结算外,原则上9月30日前要全部下达,超过期限仍未下达的,由省财政部门全部收回。
情节较重的,给予降级处分;
专项资金在预算执行期间不得改变使用方向、调整支出用途,确需调整使用范围和用途的,由省直业务主管部门提出申请,经省财政部门审核后,报省政府批准。
情节严重的,给予撤职处分:
第十四条专项资金根据具体资金管理办法有关规定确定分配方式。
(一)虚增、虚减财政收入或者财政支出;
(一)对于适合市县管理的专项资金,主要采取“因素法”分配市县,下放管理权限,充分发挥地方政府结合本地区经济事业发展需要、自身职责和财力水平,统筹安排使用省级专项资金的自主权,调动地方政府积极性、主动性。
(二)违反规定编制、批复预算或者决算;
省级部门设定绩效目标和使用方向,并加强监督和跟踪问效。
(三)违反规定调整预算;
“因素法”分配应按设立的绩效目标选取直接相关且数据客观的因素,合理确定权重,设计科学规范的分配公式切块下达市县。
(四)违反规定调整预算级次或者预算收支种类;
(二)对于省级重大工程、跨地区跨流域的投资等重点专项资金,主要采取“项目法”进行分配。
(五)违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金;
“项目法”分配应按有关规定组织专项资金项目申报、审核,除涉密事项外,应在分配前向社会公开发布申报指南。
(六)违反国家关于转移支付管理规定的行为;
省直业务主管部门应实施项目库管理,明确项目申报主体、范围和条件,规范申报流程,发挥专业组织和专家的作用,完善监督制衡机制。
(七)其他违反国家有关预算管理规定的行为。
(三)逐步改变竞争性领域财政资金分配使用方式,主要采取基金管理等市场化运作模式,鼓励与金融资本相结合,发挥撬动社会资本的杠杆作用。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的,责令改正,调整有关会计账目,限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
少数不适合采取基金管理模式的,应避免采取事前补助、直接补助的方式,而主要采取事后补助以及贴息、担保补贴等间接补助方式。
对单位给予警告或者通报批评。
第十五条专项资金的拨付,按照财政国库管理规定办理,属于政府采购范围的,按照政府采购管理程序办理。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;
省直业务主管部门应根据专项资金支出预算、项目实施进度、绩效目标实现程度和支付方式等,编制专项资金用款计划,按规定报省财政部门批准。
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
省财政部门应及时拨付专项资金,不得无故滞留、拖延专项资金的拨款。
情节严重的,给予开除处分。
第十六条省直业务主管部门应严格执行专项资金支出预算,按照批准的计划和内容组织实施。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金,没收违法所得,核减或者停止拨付工程投资。
未经批准,不得变更项目内容或者调整预算。
对单位给予警告或者通报批评,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的,给予记大过处分;
确需变更或者调整的,应当按规定程序经省财政部门审核后,报省政府批准。
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
其中涉及增加或减少省本级预算总支出和调减预算安排重点支出数额的,应由省财政部门编制预算调整方案并报省人大常委会批准。
情节严重的,给予开除处分:
第十七条省直业务主管部门应履行项目实施过程监督职责,加强预算执行管理,加快专项资金支出进度,对项目实施进度实行动态监控,督促项目实施单位和资金使用单位提高工作效率,在保障资金安全的前提下,尽早形成实际支出,达到资金使用绩效目标。
(一)截留、挪用国家建设资金;
第十八条省财政部门可以根据专项资金使用情况和年度实际需要,对专项资金进行统筹安排,合理调度,提高资金使用效益。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金;
第十九条专项资金在预算执行中形成的结转结余,按照国务院和省政府关于盘活财政存量资金有关规定执行。
(三)违反规定超概算投资;
第四章专项资金的绩效评价
(四)虚列投资完成额;
第二十条专项资金绩效评价的主体是省财政部门和省直业务主管部门。
(五)其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。
省财政部门负责组织省直业务主管部门开展省级专项资金绩效评价,对省直业务主管部门提交的绩效自评报告进行审核评估,组织实施省级专项资金再评价和重点评价,会同省直业务主管部门开展评价结果应用。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定处理、处罚。
省直业务主管部门负责组织本部门开展分管专项资金的绩效自评,配合省财政部门做好再评价和重点评价,组织本部门开展评价结果应用。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定,擅自提供担保的,责令改正,没收违法所得。
第二十一条专项资金的绩效评价包括绩效自评、再评价和重点评价。
对单位给予警告或者通报批评。
(一)绩效自评。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;
省直业务主管部门应在分管专项资金执行结束后开展绩效自评,绩效自评应符合省财政部门年度绩效评价有关规定。
造成损失的,给予降级或者撤职处分;
(二)再评价。
造成重大损失的,给予开除处分。
省财政部门依据对省直业务主管部门绩效自评报告评估情况,选择部分自评得分较高或较低的实施再评价。
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定,擅自在金融机构开立、使用账户的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,没收违法所得,依法撤销擅自开立的账户。
(三)重点评价。
对单位给予警告或者通报批评。
省财政部门根据省委、省政府确定的年度重点工作和财政支出重点方向以及确需重点评价的,开展重点评价。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;
重点评价原则在省直业务主管部门绩效自评的基础上,由省财政部门委托第三方机构开展。
情节严重的,给予撤职或者开除处分。
第二十二条省财政部门和省直业务主管部门要及时将预算绩效评价结果反馈相关部门和单位,并要求其实施整改。
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回被挪用、骗取的有关资金,没收违法所得。
相关部门和单位要及时反馈整改完成情况。
对单位给予警告或者通报批评。
省财政部门负责将绩效评价工作总体情况和结果向省政府报告,经省政府批准后,向省人大报告。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;
省直业务主管部门负责向省政府和省人大报告本部门绩效评价工作情况和结果。
情节较重的,给予撤职处分;
第二十三条省财政部门和省直业务主管部门要充分运用绩效评价结果,提出专项资金年初预算审核安排意见。
情节严重的,给予开除处分:
绩效结果好的,可继续支持或增加安排预算;
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
绩效结果差且未按要求实施整改的,原则上不再安排增量,或减少、暂停安排,直至取消。
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
第五章专项资金的监督检查和责任追究
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
第二十四条项目实施单位作为项目管理的第一责任人,要建立健全内部财务管理制度,加强专项资金管理,自觉接受省直业务主管部门、财政部门、审计部门监督检查。
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第二十五条省直业务主管部门应根据本办法和具体的专项资金管理制度办法等相关规定,对本部门和项目实施单位、企业及个人申报、审批、管理、使用专项资金情况进行全过程监督检查,及时发现和纠正存在的问题,对检查发现的涉嫌违纪违规行为,及时移交纪检监察机关,涉嫌犯罪的,依法移交司法机关。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,给予警告,没收违法所得,并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款;
第二十六条省财政部门应依照《中华人民共和国预算法》及其他相关法律、法规,对专项资金预算执行、资金使用效益、财务管理、会计核算等实行定期监督检查或抽查,督促项目单位加强项目和资金管理,对检查发现的涉嫌违纪违规行为,及时移交纪检监察机关,涉嫌犯罪的,依法移交司法机关。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:
第二十七条省审计部门应依照《中华人民共和国审计法》及其他相关法律法规,对专项资金的分配、使用及效果实施审计监督,按规定将审计情况报告省政府和省人大,并反馈省财政部门作为下一年度预算编制的参考依据。
(一)隐瞒应当上缴的财政收入;
对省直相关部门和项目实施单位落实审计意见整改情况进行跟踪审计。
(二)截留代收的财政收入;
对审计发现的涉嫌违纪违规行为,及时移交纪检监察机关,涉嫌犯罪的,依法移交司法机关。
(三)其他不缴或者少缴财政收入的行为。
第二十八条省纪检监察机关应加强对专项资金管理行为的监督,对省直业务主管部门、财政部门和审计部门移交的涉嫌违纪违规行为进行查处,涉嫌犯罪的,依法移交司法机关。
属于税收方面的违法行为,依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第二十九条监督检查部门之间应协调配合,互通信息。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回违反规定使用、骗取的有关资金,给予警告,没收违法所得,并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款;
有关监督检查部门出具的检查结论能够满足其他监督检查部门需要的,其他监督检查部门应当加以利用,避免重复检查。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:
对检查中发现的不属于其职权范围的事项,应当依法移送。
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益;
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为,依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的,依照本条例有关国家机关的规定执行;
但其在经营活动中的财政违法行为,依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的,销毁非法印制的票据,没收违法所得和作案工具。
对单位处5000元以上10万元以下的罚款;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于国家公务员的,还应当给予降级或者撤职处分;
情节严重的,给予开除处分:
(一)违反规定印制财政收入票据;
(二)转借、串用、代开财政收入票据;
(三)伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据;
(四)伪造、使用伪造的财政收入票据监(印)制章;
(五)其他违反财政收入票据管理规定的行为。
属于税收收入票据管理方面的违法行为,依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定,私存私放财政资金或者其他公款的,责令改正,调整有关会计账目,追回私存私放的资金,没收违法所得。
对单位处3000元以上5万元以下的罚款;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
属于国家公务员的,还应当给予记大过处分;
情节严重的,给予降级或者撤职处分。
第十八条 属于会计方面的违法行为,依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,属于国家公务员的,还应当给予警告、记过或者记大过处分;
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
情节严重的,给予开除处分。
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为,《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的,有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时,被调查、检查的单位和个人应当予以配合,如实反映情况,不得拒绝、阻挠、拖延。
违反前款规定的,责令限期改正。
逾期不改正的,对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;
情节严重的,给予降级或者撤职处分。
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时,经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准,可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况,可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款,有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时,执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件;
查询存款时,还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书,并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时,在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准,可以先行登记保存,并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为,财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的,财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项,已经拨付的,责令其暂停使用;
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项,已经拨付的,责令其暂停使用,财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得,到期无法退还的,应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为,财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为,弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的,应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,给予警告、记过或者记大过处分;
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
情节严重的,给予开除处分。
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后,应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的,其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合,对不属于其职权范围的事项,应当依法移送。
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第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序,依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十条建立健全专项资金管理责任追究机制。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的,依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
(一)对省直业务主管部门及其工作人员在专项资金管理和监管中未依法依规履行职责等不作为行为,省政府除责成省财政部门收回专项资金外,将采取约谈主要负责人等方式追究责任,并作为省政府目标考核和干部选拔任用的参考依据。
国家公务员对行政处分不服的,依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
(二)对截留、挪用专项资金,擅自改变资金用途的单位,除收回财政资金外,对其相关责任人还要按违反财经纪律严肃处理。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”,是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
(三)项目实施过程中,因市场等其他因素影响,致使项目失去建设意义、达不到预期效果的,要责令停工,专项资金余额全部收回。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员,企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为,需要给予处分的,参照本条例有关规定执行。
(四)对因工作失职造成专项资金损失浪费或责任事故的,要追究有关负责人和当事人责任。
第三十五条 本条例自2005年2月1日起施行。
(五)涉及违反财经法规的问题和案件,按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国预算法》和国务院《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规处理。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。
构成犯罪的,依法移交司法机关追究有关负责人和当事人刑事责任。
(六)国家机关工作人员在专项资金管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究行政责任。
构成犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任。
第三十一条本办法自发布之日起施行。
第三十二条此前有关省级财政专项资金管理的规定,凡与本办法不一致的,按照本办法执行。