第一条为加强和规范机关事业单位公有房屋管理，合理配置公有房屋资源，防止国有资产流失，提高公有房屋使用效益，根据国家有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于自治区机关事业单位的公有房屋建设、登记、使用、维修、拆除等活动。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
办法所称机关事业单位包括：自治区各级党的机关、人大常委会机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、事业单位、人民团体及其设置在自治区行政区域外的机关事业单位。
办法所称公有房屋是指机关事业单位通过国家、自治区各类投资和没收、接收、接管、沿用、调拨、划拨及通过交换、捐赠、援助等形成的各类房屋。
包括周转住房、廉租住房、公共租赁住房、办公用房、业务用房、经营性用房以及其他用房等。
第三条机关事业单位公有房屋属于国家所有，由单位占有、使用，政府分级监督管理。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
级以上人民政府住房城乡建设部门主管本行政区域内机关事业单位公有房屋的管理工作。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
财政、发展改革、国土资源等部门按照各自职责，做好机关事业单位公有房屋管理的相关工作。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
机关事业单位行使公有房屋使用权并履行具体管理义务。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第四条严格落实中央关于机关事业单位公有房屋管理的有关规定。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
各级住房城乡建设部门应当加强对公有房屋的动态管理，完善行业管理制度，提高信息化管理水平。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
机关事业单位和各级财政部门应当加强和规范公有房屋资产管理，维护国有资产的安全与完整，防止国有资产流失。
第五条机关事业单位公有房屋的建设，应当遵循优化整合、相对集中、完善功能、提高效益的原则，符合简朴、实用、安全、节能和环保的要求。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第六条发展改革部门在机关事业单位公有房屋建设项目立项审批前，应当征求本级住房城乡建设部门的意见。
第七条公有房屋建设项目竣工验收合格之日起15日内，机关事业单位应当按照有关规定，向项目建设所在地县级以上住房城乡建设部门备案，其中竣工决算资料和新增资产数据资料报本级财政部门。
第八条机关事业单位公有房屋的建设标准，应当遵守国家和自治区有关规定，不得超标准建设。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
第九条机关事业单位公有房屋登记包括土地使用权登记、房屋所有权登记、国有资产产权登记和基本信息登记。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
未办理登记的公有房屋，机关事业单位应当在本办法实施6个月内，到本级国土资源主管部门、房产主管部门办理公有房屋土地使用权登记和所有权登记；
到本级财政、住房城乡建设部门办理公有房屋国有资产产权登记和基本信息登记。
第十条本办法实施后竣工交付使用的公有房屋，机关事业单位应当在3个月内到本级国土资源、财政、住房城乡建设部门办理初始登记手续，并及时调整资产管理信息系统的相关信息。
因改建、扩建、拆除等原因导致已登记的公有房屋信息发生变更的，机关事业单位应当在3个月内到本级国土资源、财政、住房城乡建设部门办理变更登记。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第十一条公有房屋由两家（含两家）以上机关事业单位共同占有、使用的，按照实际占有、使用情况进行登记。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
第十二条机关事业单位的公有房屋实行年度统计报表制度。
各县（市、区）应当在每年1月31日前将上一年度公有房屋基本信息统计表报地（市）住房城乡建设部门。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
各地（市）、区直各部门应当在每年3月31日前将上一年度本地（市）、县（市、区）和本部门的公有房屋基本信息统计表报自治区住房城乡建设部门。
第十三条各级住房城乡建设部门要将公有房屋编号、建设时间、房屋建筑面积等信息录入公有房屋信息管理系统，对公有房屋进行信息化动态管理。
第十四条机关事业单位应当做好公有房屋相关资料的收集、整理、归档工作，建立健全管理制度，落实具体管理责任。
第十五条因机关事业单位撤销、合并等原因公有房屋闲置超过6个月的，由本级住房城乡建设、财政部门及时收回，统一调剂使用。
第十六条闲置的公有房屋确需出售的，本级财政、住房城乡建设部门按照国家和自治区有关规定，通过产权交易平台等方式进行公开拍卖，出售收益全额上缴本级国库。
第十七条机关事业单位工作人员退休或者调离的，其占有、使用的周转住房和办公用房由机关事业单位及时收回，统一调剂使用。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
第十八条周转住房、廉租住房、公共租赁住房的建设、使用及租金标准等按照国家和自治区的有关规定执行。
周转住房、廉租住房、公共租赁住房的建设、分配、使用应当统筹规划、整合使用。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
按照租售结合的原则，开展出售试点工作，探索周转住房、廉租住房、公共租赁住房的投资、建设、管理新模式。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
第十九条机关事业单位及其工作人员不得擅自改变公有房屋的性质、结构、用途。
确需改变性质的，应当经本级住房城乡建设和财政部门批准后，到本级国土资源和规划部门办理变更手续；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
具有重要历史意义、文化艺术价值和科学研究价值的公有房屋，机关事业单位及其工作人员应当按照国家和自治区的有关规定予以保护。
第二十条机关单位及其工作人员不得利用公有房屋对外投资、举办经济实体、举借债务和提供担保。
本办法实施之前未经批准，利用占有、使用的公有房屋对外投资、举办经济实体的，应当在本办法实施后3个月内到本级财政部门补办审批手续。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
取得收益全额上缴本级国库，实行收支“两条线”管理。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
具有法律效力的合同执行完毕后不得续签或者重新签订合同。
第二十一条严格控制事业单位及其工作人员利用公有房屋对外投资、举办经济实体。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
事业单位及其工作人员利用公有房屋对外投资、举办经济实体的，应当报本级财政部门批准，并进行国有资产评估，合理确定公有房屋资产价值。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
第二十二条机关事业单位不得擅自出售、转让、置换、出租、出借公有房屋。
确实需要出租、出借公有房屋的，应当经本级住房城乡建设、财政部门批准。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
确实需要出售、转让、置换公有房屋，涉及产权转移的，应当经本级住房城乡建设和财政部门审核后，报本级人民政府批准，形成的收入全额上缴本级国库。
第二十三条公有房屋的维修要坚持经济适用、量力而行的原则，严格控制维修标准，不得变相超标准维修。
第二十四条机关事业单位应当对本单位占有、使用的公有房屋及附属设施进行定期检查、维修养护，保证安全使用。
第二十五条需要由财政部门安排维修资金的维修项目，机关事业单位应当于每年9月30日前向本级住房城乡建设部门提交下一年度公有房屋维修申请，经审核同意后，由住房城乡建设部门统一编制下一年度《公有房屋维修计划》。
财政部门依据《公有房屋维修计划》，统筹运用公有房屋租金和本级财力安排公有房屋维修预算。
监察、审计部门应当对维修资金使用情况进行监督检查。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
机关事业单位、住房城乡建设部门应当加强对公有房屋维修质量的监督。
第二十六条机关事业单位自筹资金维修公有房屋及附属设施的，应将维修方案、资金来源等资料报本级住房城乡建设部门备案。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第二十七条住房城乡建设部门要定期对机关事业单位公有房屋的使用、维修、安全等情况进行检查，建立维修项目数据库。
确实需要拆除的，应当报本级住房城乡建设、财政部门批准。
第二十九条机关事业单位拆除公有房屋应当具备以下条件之一：
（二）经专业房屋鉴定机构鉴定属D级危房，不具有文物保护价值的；
（三）因能源、交通、水利等基础设施建设需要拆除的；
（四）因科技、教育、文化、卫生、体育等公共事业发展需要拆除的；
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
第三十条公有房屋拆除批准后，拆除前机关事业单位应到本级财政部门办理固定资产核销手续。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
拆除公有房屋的残值收入支付拆除费用后如有结余的，应当全额上缴本级国库。
第三十一条公有房屋拆除申请批准后，机关事业单位应当按照有关法律法规，通过招标投标方式确定拆除企业并及时拆除。
因没有及时拆除造成的人员伤害和财产损失等，由该机关事业单位承担相应责任。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
公有房屋拆除申请批准后，机关事业单位在6个月内没有拆除的，应当重新办理拆除手续。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
第三十二条机关事业单位超标准新建、改扩建或者装修公有房屋的，按照国家和自治区的有关规定追究单位负责人及相关责任人的责任。
第三十三条机关事业单位违反本办法规定，不进行公有房屋登记或者提供不实信息的，由同级人民政府责令改正，拒不改正的，通报批评。
第三十四条机关事业单位工作人员退休或者调离后，不及时腾退公有房屋的，按照自治区的有关规定处理。
第三十五条机关事业单位及其工作人员擅自改变公有房屋的性质、结构、用途的，由住房城乡建设等相关部门给予批评教育、责令停止违法行为、限期改正、恢复原状；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
造成国有资产损失的，依法追究单位负责人及相关责任人的责任；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
… 1 unchanged clause …
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
第三十六条机关事业单位及其工作人员擅自利用公有房屋对外投资、举办经济实体、举借债务、提供担保或者擅自出售、转让、置换、出租、出借公有房屋的，按照《财政违法行为处罚处分条例》相关规定处理。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十七条机关事业单位擅自拆除公有房屋的，依法追究单位负责人及相关责任人的责任。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
第三十八条机关事业单位工作人员在公有房屋监督管理过程中失职渎职、以权谋私，造成国有资产流失或损失的，依法追究单位负责人及相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十九条违反本办法的其他行为，按照有关法律法规和自治区的有关规定处理。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第四十条由国家投资建设的村级公有房屋的管理适用本办法。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
实行企业化管理的事业单位及中直部门的公有房屋管理可参照本办法执行。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。