《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
为认真贯彻落实《中共重庆市委重庆市人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》（渝委发〔2012〕11号）精神，推进我市中等职业技术教育健康发展，市政府决定，从2012年秋季学期开始，对全市中等职业技术学校学生全面实施免学费政策，进一步调整完善生活费资助政策。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
中等职业技术教育是我市产业结构调整和教育工作的战略重点之一。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
目前，中等职业技术学校学生绝大部分来自农村，其中很多来自经济困难家庭。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
实施全免学费、进一步调整完善生活费资助政策，是实施科教兴渝战略和人才强市战略、促进我市由人力资源大市向人力资源强市迈进的重要途径，是优化教育结构、促进教育公平和社会公正的有效手段，是推进我市统筹城乡发展试验区建设、提高农村新增劳动力素质、促进农村劳动力有序转移的重要举措，是继建立城乡统一的义务教育经费保障机制后我市教育发展的又一件大事。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
按照“贯彻中央政策、结合我市实际、积极稳妥推进、保持平稳过渡”的原则，从2012年秋季学期开始，对全市中等职业技术学校学生全面实施免学费政策，同时适当调整生活费资助政策覆盖范围，对涉农专业学生和家庭经济困难学生给予生活费资助。
中等职业技术学校学生是指具有中等职业技术学校全日制正式学籍、接受中等职业技术学历教育、学制两年以上（含两年）的在校学生。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
正式学籍学生是指经重庆市中职招生办公室注册确认学籍、纳入全国学生信息系统管理的学生。
从2012年秋季学期开始，对全市公办中等职业技术学校一、二、三年级学生给予免学费资助；
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
对全市民办中等职业技术学校学生参照同类公办学校学生免学费补助标准给予资助。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
学生退学、休学、转学、重读等，累计资助不得超过3年。
未按中等职业技术学校教学安排参加学习和实训的学生不纳入资助范围；
未达标的中等职业技术学校学生不纳入财政资金资助范围，其应享受资助政策所需资金由学校承担。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
免学费补助资金由中央和地方财政按照每生每年平均2000元标准共同分担。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
其中，地方承担部分由市和学校所在区县按8∶2的比例分担。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
在全面实施免学费政策的同时，进一步调整完善生活费资助政策，从2012年秋季学期开始，中等职业技术学校生活费资助对象由全日制正式学籍一、二年级学生，逐步调整为全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，非涉农专业家庭经济困难学生按中央确定的比例控制。
2012年秋季学期至2013年春季学期，生活费资助对象为一年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生、二年级重庆籍学生和外地来渝就读的农村学生与城市家庭经济困难学生。
从2013年秋季学期起，生活费资助对象为一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。
生活费资助资金由中央和地方财政按每生每年1500元的标准共同分担，其中，地方承担部分由市和学校所在区县按8∶2的比例分担。
住宿费资助对象为一、二年级家庭经济困难学生，资助比例为30%。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
学生因退学、休学、转学、重读等，累计资助不得超过2年。
住宿费资助标准为每生每年平均500元，所需资金由市和学校所在区县按8∶2的比例共同分担。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
各区县（自治县）政府要切实加强组织领导，健全机制、明确分工、落实责任，结合辖区内学校具体实际，制订切实可行的实施方案，落实好全面实施免学费政策，进一步调整完善生活费资助政策的相关工作。
市级有关职能部门要加强对区县（自治县）的工作指导，促进中等职业教育发展。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
各级教育、人力资源和社会保障等职业技术教育行政管理部门要加强对中等职业技术学校特别是民办学校办学资质的核查，严格规范中等职业技术学校学生学籍管理工作，进一步完善学生信息管理系统。
中等职业技术学校要以此为契机，研究制定进一步深化教育教学改革的工作方案，做好免学费和生活费资助对象认定工作，确保政策落实到位。
中等职业技术学校学生资助资金实行“市级统筹为主、区县适当分担”的筹集机制，各区县（自治县）政府要统筹安排上级补助资金和本级应分担的资金，确保资助资金落实到位。
要按照财政国库管理的有关要求，及时拨付资金，确保学校正常运转和生活费按时发放。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
要健全中等职业技术学校经费预决算制度，加强资金的科学化、精细化管理，确保资金使用规范、安全和有效。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
从2012年秋季学期开始，公办中等职业技术学校不得再向学生收取学费（艺术类相关表演专业学生除外），民办中等职业技术学校学费标准超过补助标准的部分可以向学生收取。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
中等职业技术学校不得因免学费而提高其他收费标准，或擅自设立收费项目乱收费。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
要按照《民办教育促进法》及其实施条例的要求，进一步规范民办中等职业技术学校各项收费的管理。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
中等职业技术学校校长是资助工作的第一责任人，要切实履行职责，加强资助工作的领导和管理。
各学校要定期向所在区县（自治县）主管部门和学生资助中心报告学生资助工作情况，并接受监督和检查。
各级教育、人力资源和社会保障、审计、监察、财政、价格等有关部门要密切合作、齐抓共管，加强对资助政策落实情况的监督检查。
对虚报冒领、挤占、挪用、滞留中职资助资金的行为，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）处理；
情节特别严重、触犯国家刑律的，移交司法机关依法处理。
对违纪违规的中等职业技术学校在评优、创重、项目经费安排等方面实行“一票否决”。
要通过多种形式广泛开展宣传工作，为全面实施免学费政策和调整完善生活费资助政策创造良好的社会氛围。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
要认真学习、深刻领会相关政策精神，做好2012年秋季学期入学新生的思想工作，确保政策平稳衔接。
要真抓实干、务求实效，通过发展中等职业技术教育，促进城乡就业，推动经济发展。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。