《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《重庆市市级化肥淡季商业储备管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第一条为进一步规范重庆市市级化肥淡季商业储备（以下简称淡储）管理工作，缓解化肥常年生产、季节使用的矛盾，确保春耕化肥供应，根据《化肥淡季商业储备管理办法》（国家发展改革委、财政部令第26号）和《重庆市人民政府关于健全制度完善储备体系的实施意见》（渝府发〔2017〕8号）精神，制定本办法。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第二条本办法适用于化肥承储企业确定、淡储管理与考核、淡储贴息资金管理。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
第三条市供销合作社负责指导督促化肥承储企业做好储备工作；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
市发展改革委、市供销合作社共同负责对淡储开展绩效评估。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
市财政局负责淡储贴息资金的预算管理，按程序核拨资金，开展专项资金绩效管理和财政监督检查等。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
第四条淡储遵循企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作、自负盈亏的原则。
第五条淡储规模根据全市农业用肥需要和市场供求变化情况，由市供销合作社、市发展改革委、市财政局研究提出意见报市政府审定，单位为实物吨。
第六条淡储库点应设在重庆市主要农产品产区，特殊情况下可设在重庆周边交通便利的地区，并确保能在2天内运达市内各需求地。
第七条淡储期限为6个月，一般为当年10月至次年3月。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
第八条化肥承储企业以流通企业为主，兼顾厂商联合体（化肥生产企业与流通企业联合储备），且须具备以下基本条件：
（一）在重庆市境内具备合法化肥经营资格及独立承担民事责任的能力；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
（二）流通企业实缴注册资本金在1000万元以上，厂商联合体牵头企业实缴注册资本金在3000万元以上；
（三）银行授信额度不低于承储任务采购所需资金占用量；
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
（一）须成立淡储组织机构，制定春耕保供应急工作预案；
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
（五）淡储期间每月按时报送采购进度和台账，做到账账相符、账实相符；
（六）常年监测当地化肥价格动态情况，并对信息的真实性负责；
（七）同时承担国家和市级淡储任务的企业应当在仓库内设置标识区分；
（八）积极配合淡储考核，主动提供相关出入库单据、运输票据、证明文件等资料；
（九）淡储到期后，根据春耕用肥需求情况及时投放市场；
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
对评标结果进行不少于5个工作日的公示，并接受投标企业质询。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第十一条淡储协议由市供销合作社与化肥承储企业签订，约定淡储区域、品种、数量、违约责任等。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
化肥承储企业在有效期内由于特殊原因不能继续承担下年度淡储任务的，应当在当年7月底前告知市供销合作社。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
淡储开始后，化肥承储企业在每月前10个工作日内，向市供销合作社报送台账数据和《化肥承储企业淡储期间化肥调入、销售、库存月报表》，并抄送市发展改革委、市财政局。
第十四条市供销合作社组织第三方中介机构对淡储任务完成情况进行考核。
第十五条对化肥承储企业完成储备任务情况考核按以下标准进行：
（一）淡储期间累计采购化肥量不少于淡储任务量的1.2倍；
（三）按淡储品种分别考核，化肥承储企业储存多个品种的，单个品种考核未通过的，视为全部品种考核未通过；
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
（四）对因遇不可抗力等因素，化肥承储企业未完成储备任务，经批准的，可按批准任务量进行考核。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十六条淡储贴息资金专项用于补助化肥承储企业为完成市级化肥储备任务而发生的贷款利息，贷款利息按照计划内实际储存数量、贷款金额和中国人民银行半年期贷款基准利率等因素计算。
第十七条依据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，每年市人代会批准部门预算后，市供销合作社按照本办法规定，对化肥承储企业提出的贴息资金申请进行审核，并将审核结果及安排意见函告市财政局，市财政局按程序拨付资金。
第十八条因客观形势导致淡储补贴范围和标准发生重大变化时，市财政局会同市供销合作社提出调整意见报市政府批准后执行。
第十九条化肥承储企业应按规定妥善保管淡储贴息资金相关文件、财务核算等资料，随时接受有关机构监督检查。
第二十条化肥承储企业有下列情形之一的，将被取消承储资格、扣减贴息资金，并承担相应的法律责任：
（一）未经批准，擅自更换、调整储备品种、数量、地点的；
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
（四）销售假冒伪劣化肥、销售化肥有效成份实际含量及重量与标准含量及重量不符的。
第二十一条化肥承储企业存在骗取、挤占、截留、挪用专项资金等行为的，一经查实，将按照《财政违法行为处罚处分条例》规定处理；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第二十二条市供销合作社、市财政局等部门涉及专项资金管理的工作人员，存在以权谋私、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规规定追究相应责任；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
第二十三条有条件的区县（自治县）可参照本办法建立淡储管理制度。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
《重庆市人民政府办公厅转发市供销总社等部门关于重庆市化肥淡季商业储备管理意见的通知》（渝办发〔2005〕167号）同时废止。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。