近年来，全省各级政府及部门十分重视非税收入管理工作，逐步建立和完善各项规章制度，依法管理非税收入，取得了显著成效。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
为解决非税收入管理中出现的新情况、新问题，进一步理顺政府收入分配关系，规范非税收入管理体系，根据《中华人民共和国预算法》《辽宁省非税收入管理办法》（省政府令第200号）和国家有关规定，经省政府同意，现就规范全省非税收入管理有关工作通知如下。
按照国家和省现行规定，除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织（以下简称执收单位）依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或者准公共需要的财政资金均为非税收入。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
包括：行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资源和国有资产有偿使用收入、国有资本经营收入、彩票资金、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入、其他非税收入。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
事业单位提供与主管部门行政审批相关的中介服务依法实施的收费，按规定纳入行政事业性收费管理。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
（责任单位：各市政府，省财政厅、省发展改革委，各执收单位）
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织按照自愿有偿原则提供的服务，不属于政府行为，其收费属于经营服务性收入，不纳入非税收入管理。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
严格依法依规设立和变更非税收入项目，清理现行项目，减少或取消涉及民生的不合理收费项目。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
任何地区和部门均不得越权审批行政事业性收费和政府性基金项目、扩大征收范围、提高征收标准。
国家和省已经宣布取消和停止征收的收费项目不得擅自恢复或继续收取。
（责任单位：各市政府，省财政厅、省发展改革委，各执收单位）
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
各级财政部门要定期编制非税收入项目目录，落实全国收费基金“一张网”工作要求，编制收费基金目录清单，根据国家政策的调整变化实施动态管理，并向社会公开。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
加强非税收入项目库建设，严格入库项目审核，源头防范违规收费行为。
各执收单位要建立完善收费基金公示制度，将本单位收费基金项目名称、设立依据、征收标准、征收程序等向社会公开，自觉接受社会监督。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
各市、各执收单位要严格按照批准的项目和标准征收非税收入，不得擅自减收、免收、缓收，确需减、免、缓交的，依法依规从严履行审批手续。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
要建立非税收入收缴台账，加强对重点地区、重点非税收入的调度和动态监管，切实掌握费基费源，依法取得的非税收入应全部上缴财政。
加强业务培训，提高征管人员素质，增强依法征管能力，进一步规范征管行为。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
非税收入是政府财政收入的重要组成部分，应纳入财政预算管理。
要规范财政收入秩序，严格按照一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算分类核算非税收入，教育收费等按国家规定实行专户管理的非税收入纳入部门预算管理。
严禁将事业单位的事业收入以及经营服务性收入等不属于一般公共预算范围的资金列入一般公共预算核算。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
按规定向特定对象收取或者以其他方式筹集的，专项用于特定公共事业发展的收入应列入政府性基金预算核算。
属于国有资本经营预算范围的国有企业应缴利润、股息股利、产权转让收入、清算收入应列入国有资本经营预算核算。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
各级财政部门要通过编制财政综合预算，在科学合理确定征收成本和符合资金规定用途的前提下，根据经济社会发展和政府宏观调控的需要，对非税收入统筹安排使用。
国有资本经营预算调入一般公共预算比例不低于30%。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
政府性基金结转资金规模不得超过该项基金当年收入的30%，其中无需继续使用部分或超出30%限额部分作为结余资金全部收回，调入一般公共预算。
各部门、各单位要严格执行财政预算法律法规，科学准确编制非税收入预算，实施绩效管理。
各级财政部门要进一步改进和完善预算编制原则、程序、方法，增强预算编制的透明度。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
各执收单位要将所有非税收入编入部门收入预算，细化收入项目，全面反映本单位非税收入状况。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
要严格执行非税收入预算，任何单位不得在执行中随意调整，一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或补充预算稳定调节基金。
对实现一般公共预算非税超收收入直接相关的成本性支出，按照年度预算编制要求予以安排。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
要按照“互联网+政务服务”的管理要求，以经过数字签名合法有效的电子文件为依据，全流程在线办理非税收入收缴业务。
依托统一的项目识别码、缴款识别码和缴款渠道，建设全省统一的非税收入收缴管理系统。
打造高效便民、跨地域无障碍的非税收入收缴公共服务平台，实现非税收入全流程一体化管理、集中式控制、电子化收缴、智能化监控，逐步建立起与现代财政管理和社会信息化发展相适应的非税收入收缴电子化管理新机制，为优化营商环境提供有力保障。
非税收入应通过国库单一账户体系收缴、储存、退付、清算和核算。
要进一步完善非税收入财政专户管理，逐步取消各执收单位在非税收入财政专户下设立的子账户。
执收单位不得擅自开设非税收入账户或过渡性账户，不得将非税收入款项存入非财政部门指定的账户。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
除财政部另有规定外，执收单位征收非税收入，应向缴纳义务人开具省级财政部门统一监（印）制的非税收入票据。
要加强非税收入票据印制、领购、使用、核销管理，依托计算机和网络技术手段，对非税收入票据实行全程监管。
2021年底在全省全面推开非税收入电子票据管理改革，进一步提升非税收入票据监管效能，规范执收单位的征收行为，从源头上杜绝乱收费。
各市、各执收单位要依法履职，认真贯彻落实国家关于罚没收入“收支两条线”的管理要求，取得的罚没收入要及时、足额上缴，任何单位和个人不得隐瞒、截留、坐支、挪用。
严格涉案财物保管、移送、处置等工作程序，已审结案件涉及的罚没收入按规定及时上缴财政，切实规范罚没收入管理。
各市要根据本地区实际情况，加强对非税收入管理工作的研究和制度建设，加快非税收入管理的法治化进程，提升非税收入管理的法律效力。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
各有关部门要定期、不定期对非税收入的立项审批、执行标准、票据使用、账户及账簿设置、收入收缴及资金使用等情况进行监督检查，实现非税收入监管工作的经常化、规范化、制度化。
对非税收入管理中的各种违法违纪行为，特别是执意违犯或屡查屡犯、屡教不改行为，依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等有关规定追究责任。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
（责任单位：各市政府，省财政厅、省市场监管局、省审计厅，各执收单位）
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。