省教育厅关于转发省财政厅《省直行政事业单位非办公用房出租出借管理办法》的通知省属各高校、厅直属事业单位及厅本级：
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
为规范省直行政事业单位闲置非办公用房出租出借管理，切实提高国有资产使用效益，维护国有资产安全完整，根据国家相关政策，结合我省实际，近日，省财政厅印发《关于印发了＜省直行政事业单位非办公用房出租出借管理办法＞的通知》（吉财国资〔2017J 888号）。
文件对办法制定的依据、适用范围、申请需要报送的材料；
非办公用房出租出借具体情况、收益管理、监督管理等内容做出明确规定。
现将文件转发给你们，请各单位认真学习文件精神，遵照执行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
高度重视，确保出租出借过程公开透明各单位要高度重视，结合国家和省国有资产管理相关规定，认真梳理本单位国有资产管理现状，如确有需要出租出借资产的，应当按照规定程序履行报批手续，原则上实行公开竞价招租，必要时可以采取资产评估等方式确定出租价格，确保出租出借过程的公正透明。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
未按规定程序履行报批手续，省直行政事业单位不得对外出租出借非办公用房。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
严肃纪律，确保出租出借程序合规合法各单位要严肃工作纪律，加强事前、事中、事后监督。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
如发现各单位未经批准出租出借非办公用房的，或者未按照非税收入管理的规定上缴收入的，省财政厅将依据相关条例给予处理、处分。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
同时，如出现文件禁止的其他违规违法情况的，财政部门将对单位予以通报，并由有关部门追究相关
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
关于印发《省直行政事业单位非办公川房出租出借管理办法》的通知省直各部门、单位：
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
为规范省直行政事业单位闲置的非办公用房出租出借管理，切实提高国有资产使用效益，维护国有资产安全完整，根据国家相关政策，结合我省资产管理实际，制定了《省直行政事业单位非办公用房出租出借管理办法》。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
第一条为规范和加强行政事业单位国有资产出租出借管理，提高国有资产使用效益，维护国有资产安全完整，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》（中发【2013] 13号）、《行政单位国‘有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资
[2015190号）以及国家有关法律法规，结合省直行政事业单位资产管理实际：制定本办法。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第二条本办法适用于省直各类行政事业单位非办公用房出租出借管理活动。
第三条本办法所称的非办公用房是指除办公用房以外的房产。
省直行政事业单位办公用房由基本办公用房（办公室、服务用房、设备用房）和附属用房两部分组成。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
包括会议室、接待室、档案室、图书资料室、机关信息网络用房、机要保密室、文印室、收发室、医务室、值班室、储藏室、物业及工勤人员用房、开水间、卫生间等。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
包括变配电室、水泵房、水箱间、锅炉房（或热力交换站）、空调机房、通信机房、电梯机房等。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
第四条省直行政事业单位在保障本单位履行职能和事业发展的前提下，对非办公用房出租出借行为应当严格控制和审核。
确需出租出借资产的，应当按照规定杜序履原则上实行公开竞价招租，必要时可以采取资产评估等方式确
定出租价格，确保出租出借过程的愿至藏万丁某赢丽丽行报批手续，省直行政事业单位不得对外出租出借非办公用房．
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
管部门或者财政部门审核同意后，应当履行资产评估、公开招租、合同签订等程序。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
第六条省直行政事业单位单次出租出借建筑面积在 lOOm100m2'
（含）以下的房产，应当报各单位主性占‘门审批，｝『
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
出租出借100了以上的房产应当丝圭鳖鱼卫生丝适曰枝财政部门审定。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
%fl 4'tft*颧fl丽出租出借非办公用房，应当报送下列材料：
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
1．出租出借房屋的书面申请（应包括原因、起始时间、期限、出租出借资产状况等）;
3．出租出借单位对房产类别（是否为非办公用房）的说明，必要时应附房产开发建设项目立项批准文件或土地来源证明等，
4．出租出借房屋的单位内部决议或者会议纪要复印件。
第八条省直行政事业单位出租出借非办公用房必须签订符合相关法律、法规规定的合同或协议。
应当依法依规对租金价格进行评估，招租价格不得低于评估价格。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
第九条省直行政事业单位对外出租非办公用房应当签订租赁合同：租赁合同包含下列内容：
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
3．租赁价格及租金具体支付方式、支付时限（承租人支付
第十条省直行政事业单位自租赁合同签订之日起十个工作日内，将租赁合同连同评估报告一并报送主管部门和财政部门备案。
第十一条省直行政事业单位非办公用房租赁合同终止后，需要继续出租的，应当按照本办法规定重新履行相关程序；
不再出租的，应当自租赁合同终止之日起十个工作日内，将资产使用情况报主管部门和财政部门备案。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
第十二条省直行政单位、公益一类事业单位和尚未分类的“}垂
全额拨款事业单位出租出借月 J 八二目 /5 & I ：、收入，，照非税收入和国家有关规定管理，应当在扣除相关税费后及时、足额上缴省级国库，严禁隐瞒、截留、坐支和挪用。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第十三条公益二类事业单位、尚未分类的差额拨款事业单位和自收自支事业单位出租出借非办公用房取得的收入，应当报省财政厅部门预算主管处备案，纳入本单位预算，统一核算，
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
第十四条省直行政事业单位未经批准出租出借非办公用房的，或者未按照非税收入管理的规定上缴收入的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理、处分。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
第十五条省直行政事业单位有下列情形之一的，由财政部门对单位予以通报，并由有关单位追究相关责任人责任：
1．未按照本办法规定审核、审批行政事业单位非办公用房出租出借的；
3．未按照规定履行资产评估、公开招租、备案等程序的；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
第十六条社会团体、民办非企业单位中利用占有、使用的非办公用房（国有资产部分）对外出租出借的，参照本办法执一6-
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
执行企业会计制度的事业单位及事业单位所办企业的房产出租出借行为，按照企业国有资产监督管理有关规定执行。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。