各市（州）广播电视行政部门，省级相关文化单位，各处室、直属单位：
《四川省广播电视局财政专项补助资金管理工作细则（试行）》已经局务会审议通过，现予印发。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第一条为进一步规范中央和省级财政专项补助资金（以下简称“专项资金”）管理，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《四川省省级财政预算管理办法》《四川省省级财政性资金管理决策程序规定》《中共四川省广播电视局党组“三重一大”事项集体决策规则》和专项资金管理办法等相关规定，结合局机关处室职能职责和工作实际，制定本工作细则。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第二条本工作细则所指专项资金，包括中央财政转移支付资金、省级财政专项预算安排涉及广播电视方面的资金。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
（一）中央财政转移支付资金包括中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金、中央文化补助资金、中央预算内投资资金和国债资金。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
（二）省级财政专项预算安排资金包括省公共文化服务体系建设补助资金、省预算内投资资金和其他省直部门安排纳入本部门预算管理的财政专项资金。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条专项资金管理遵循依法合规、分工负责、加强监督、明确目标、注重绩效的原则。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
第四条局规划财务处为专项资金管理工作的牵头部门，主要承担以下职责：
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
（一）负责建立健全专项资金管理制度机制，牵头做好绩效管理工作。
（二）负责与中央和省级专项资金管理部门沟通专项资金管理业务，做好预算申报、资金分配下达相关工作。
（三）负责中央和省级财政部门、广电总局对专项资金开展财会监督的统筹协调工作，组织开展单位内部专项资金财会监督，跟踪督促财会监督发现问题整改。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
第五条局业务处室为专项资金项目（简称“项目”）的主管处室，根据职能职责承担相应项目的申报、审核、组织实施与监管等工作：
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
（一）负责在各自职责权限内管理项目相应事务，制定专门的项目管理办法，对预算安排所提供的基础数据的真实性、项目安排的合法合规性和资金使用的有效性承担主体责任。
（二）负责项目申报、审核和资料归集工作，组织开展项目业务评审并提出初审意见，商局规划财务处提出资金分配建议方案，做好项目履行集体决策程序相关工作。
（三）负责项目的组织实施与监管工作，督促各主管部门、各主管单位切实履行监管责任，加强对项目资金使用单位的监督，确保资金安全、项目安全。
（四）督促项目资金使用单位对绩效运行监控发现问题及时纠偏、改进管理，开展项目绩效自评。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第六条局审计处是专项资金的内部审计部门，主要承担以下职责：
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
负责中央、省审计部门和广电总局内审部门对专项资金开展审计的统筹协调工作，组织开展单位内部专项资金审计，跟踪督促审计发现问题整改。
第七条局机关纪委是专项资金的监督工作部门，主要承担以下职责：
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
（一）负责财政、审计、纪检监察等部门监督检查发现问题整改的监督、执纪、问责。
（二）负责依规依纪处置或移送专项资金管理违规违纪问题线索。
第八条专项资金根据政策标准和对应的专项资金管理办法，由主管处室采取项目法、因素法和项目法相结合以及按标准据实分配等方法，提出项目资金分配建议方案。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
主管处室按照专项资金预算编报范围、编报要求，会同局规划财务处草拟专项资金预算申报通知，按程序报分管局领导和分管财务的局领导审核后印发，启动项目申报，收集整理项目申报材料，并指导申报单位合理设定项目绩效目标。
主管处室对申报项目的合规性、申报材料的完整性等进行审核，提出项目支持意见建议。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
由主管处室按照“突出重点、统筹兼顾、公开透明、科学规范”原则，结合项目申报的完备性、必要性、可行性以及经济性等因素，根据项目类别从省广电局评审专家库中，抽取相关业务专家组成评审组，对申报项目开展评审。
根据专家组评审意见，提出项目初审结论，初步提出项目拟补助金额。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
主管处室会同局规划财务处共同确定项目拟补助金额，提出项目资金分配建议方案，商财政厅达成一致意见。
（二）采取因素法和项目法相结合以及按标准据实分配法管理的项目
主管处室按照专项资金预算编报范围、编报要求，会同局规划财务处草拟专项资金预算申报通知，按程序报分管局领导和分管财务的局领导审核后印发，启动项目申报，收集整理项目申报材料，并指导申报单位合理设定项目绩效目标。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
按照相关资金管理规定，主管处室对申报项目的合规性、申报材料的完整性等进行审核。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
主管处室会同局规划财务处提出项目资金分配建议方案，商财政厅达成一致意见。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
第九条与财政厅达成一致意见后，按局党组“三重一大”事项集体决策规则履行集体决策程序。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
主管处室将项目资金分配建议方案按程序提请分管局领导和分管财务的局领导审签后，报局主要领导审示，并提请局党组会会议审议。
局规划财务处根据局党组会议审议通过的项目资金分配建议方案，商财政厅、省发展改革委等部门拟制文件按程序报批。
第十条省政府常务会议审定后，局规划财务处协调财政厅尽快下达资金。
主管处室指导市县广播电视行政部门督促项目实施单位做实项目前期准备等工作，及时商同级财政部门，在30日内下达资金至项目单位。
第十一条专项资金使用部门（单位）依法合规加快预算执行进度，按照项目进度科学安排支出，严禁“以拨代支”和违规整合，切实提高资金支付效率和使用效益。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
使用单位严格按照资金管理办法明确的支持（支出）范围和财政厅、省纪委机关、省监委、审计厅印发的《严肃财经纪律严防财政资金跑冒滴漏十条规定》相关要求，将专项资金用于对应支出方向，专款专用、规范使用、严格管理，严禁超范围、超标准使用等违规行为，确保财政资金安全高效使用。
第十三条专项资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于编制内在职人员工资性支出和离退休人员离退休费，不得用于相关行政主管部门（行政单位）日常运转类支出，不得用于偿还债务、业务招待费、津贴补贴、社会保障费、公务用车购置费、车辆运行及维修等，不得用于国家规定禁止列支的其他支出。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十四条专项资金按照财政国库管理制度有关规定执行。
属于政府采购管理范围的，应当按照政府采购法律制度规定执行。
结转结余资金，按照《中华人民共和国预算法》和其他有关结转结余资金管理的相关规定处理。
第十五条使用专项资金形成的资产属于国有资产，应当按照国家国有资产管理有关规定管理，防止国有资产流失。
严格按照档案法律法规归集项目建设、验收等档案资料，妥善保管。
第十六条根据“谁申请资金，谁编制目标”原则，主管处室在提出资金分配建议时，同步按照“指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配”要求编制绩效目标。
第十七条局规划财务处牵头对绩效目标实现程度和预算执行进度进行双监控，提出纠偏和调整处置意见。
主管处室根据绩效运行监控结果，督促项目实施单位及时采取有效措施纠偏、改进管理，依法依规加快推进项目实施，确保绩效目标保质保量如期实现。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
第十八条按照全面实施预算绩效管理的要求，主管处室对照绩效目标组织开展各自业务领域的绩效自评全覆盖，形成自评报告于12月底前报局规划财务处；
局规划财务处根据主管处室绩效自评报告，汇总形成总体绩效自评报告，按程序及时报送有关部门（如有关部门另有规定的从其规定）。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第十九条局规划财务处组织第三方机构开展部门整体、政策、项目绩效评价，以问题为导向，督促落实整改，强化绩效结果应用。
局规划财务处向存在问题的市（州）、相关省级文化单位、局直属单位下发整改通知书，由主管处室督促限期整改。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
将绩效评价结果作为考评相关单位年度绩效工作的重要因素，为省级财政合理分配公共文化服务绩效奖励资金提供重要依据，并将绩效评价整改情况作为安排其他项目及资金规模的重要依据。
第二十条专项资金使用部门（单位）建立健全内部监督约束机制，加强项目实施管理、资金使用监督检查，提高专项资金管理和使用的安全性、有效性、规范性。
第二十一条局规划财务处将适时开展财会监督检查，对挤占、挪用、虚列、套取资金等行为，将按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律规定处理。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
第二十二条局审计处对专项资金开展内部审计，实施独立、客观的监督、评价和建议，跟进审计发现问题整改，对不配合审计或整改不力、虚假整改的，按规定通报至相关市（州）党委政府、上级主管单位。
第二十三条局机关纪委在专项资金预算申报、评审分配、使用管理等工作中，发现存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照相关规定问责，或移送省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组处理。
第二十四条本细则自印发之日起执行，由局规划财务处负责解释。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。