四川省财政厅关于印发《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理实施细则》的通知
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
为落实《财政部关于印发〈中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法〉的通知》（财综〔2026〕23号）等有关规定，进一步做好资金分配管理工作，现将《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理实施细则》印发你们，请遵照执行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第一条为进一步规范和加强中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《彩票管理条例》及其实施细则、《财政部关于印发〈中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法〉的通知》（财综〔2026〕23号）等相关规定，结合我省实际，制定本实施细则。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第二条本实施细则所称中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金（以下简称“彩票公益金支持地方公益事业资金”）是指中央财政通过政府性基金预算安排，用于支持我省革命老区社会公益事业发展的专项彩票公益金。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第三条彩票公益金支持地方公益事业资金由财政厅负责管理。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
省市县财政部门、项目主管部门以及资金使用单位按照“管资金必须管绩效和监督、管项目必须管绩效和监督、管政策必须管绩效和监督”等要求，分工做好资金管理工作。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
（一）省级财政部门：负责彩票公益金支持地方公益事业资金年度预算编制，确定年度支持方向、支持重点、支持方式；
审核省级项目主管部门提出的项目安排建议是否符合省委、省政府决策部署，是否符合彩票公益金支持地方公益事业资金管理办法和实施细则规定；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
办理彩票公益金支持地方公益事业资金预算下达，牵头组织实施绩效管理和财会监督等。
（二）省级项目主管部门：负责组织项目申报审核入库，收集审核基础数据，拟定项目安排建议，并履行决策程序后报财政厅；
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
明确任务清单，对项目建设、彩票公益金支持地方公益事业资金预算执行进行指导和监督，不定期对项目实施和资金使用进行重点抽查，配合开展监督检查；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
加强绩效目标管理，组织实施绩效监控，定期开展绩效自评，配合开展财政重点绩效评价和监督检查等。
（三）市县财政部门：负责彩票公益金支持地方公益事业资金细化分配下达，配合同级项目主管部门做好项目申报和实施方案审核，及时拨付资金，牵头组织本地区资金绩效管理和财会监督等。
（四）市县项目主管部门：负责加强政策执行、项目管理，如实准确做好项目申报、审核和基础数据报送，对申报信息的准确性、真实性、完整性负责；
指导资金使用单位管好用好资金、规范项目实施，具体实施本地区资金绩效管理和财会监督等。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
（五）资金使用单位：负责如实申报项目，具体组织项目实施，严格执行彩票公益金支持地方公益事业资金预算，加强内控管理，做好项目财务管理，实施绩效自评，主动接受监督，严格落实整改等。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
第四条彩票公益金支持地方公益事业资金的分配使用和管理应当坚持“依法合规、公平公正、注重绩效、强化监督”的原则。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第五条彩票公益金支持地方公益事业资金主要用于支持对中国革命作出重大贡献、经济社会发展相对落后、财政较为困难的革命老区县（自治县、不设区的市、市辖区，以下统称县）社会公益事业发展，着力解决民生突出问题，有序补齐社会公益事业发展短板。
社会公益事业主要领域有：养老类、体育类、医疗卫生类、生态环保类、公共文化类、社会福利类及省委、省政府要求给予支持的其他社会公益事业。
彩票公益金支持地方公益事业资金纳入政府性基金预算管理。
加强彩票公益金支持地方公益事业资金与其他彩票公益金以及一般公共预算的统筹衔接，支持的具体项目不重复，确保项目资金具体投向不交叉重叠。
第六条彩票公益金支持地方公益事业资金不得用于以下方面的支出：
（一）因公出国（境）、公务接待、公务用车购置及运行维护等支出；
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
（二）行政事业单位的基本支出，如基本工资、津贴、补贴、奖金、绩效工资等人员支出及水电费等日常公用支出；
（四）建设楼堂馆所及职工住宅，各类节庆、论坛和展会；
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
（六）与社会公益事业无关的支出，以及其他国家规定禁止列支的支出。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
第七条彩票公益金支持地方公益事业资金根据各类支出方向特性，采取项目法进行分配管理。
省级项目主管部门负责组织项目申报实施，各地项目主管部门会同财政部门组织本地区项目，并于每年9月底前将下年度项目资金申请报告和项目实施计划报送省级项目主管部门，省级项目主管部门对各地上报项目进行审核后择优纳入项目库。
待中央资金下达后，财政厅商相关部门提出本年度社会公益事业支持项目及资金分配方案，按程序报批。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
按照预算管理规定，彩票公益金支持地方公益事业资金实行转移支付提前下达制度，在接到中央提前下达转移支付30日内，将下一年度彩票公益金支持地方公益事业资金提前下达市县。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
接到中央正式下达转移支付30日内，按规定程序报批后下达市县，并将资金分配情况抄送财政部四川监管局。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条彩票公益金支持地方公益事业资金支付严格执行国库集中支付制度，纳入预算管理一体化系统管理，按规定办理用款计划申请、资金支付、收支对账等。
第十条彩票公益金支持地方公益事业资金下达满一年，未实质性开工建设、停（缓）建、因特殊原因无法实施的项目，由省级项目主管部门会同财政厅按规定程序审核后予以收回，统筹用于以后年度项目。
对结余和连续两年未用完的结转资金，按照相关规定执行。
第十一条依法属于政府采购的项目，应当按照政府集中采购目录及采购限额标准编制政府采购预算，禁止拆分项目规避政府采购。
对适宜由中小企业提供的，应当预留采购份额面向中小企业采购，并在政府采购预算中单独列示。
第十二条各类机关和承担行政职能的事业单位是政府购买服务的购买主体，可结合《四川省政府购买服务指导性目录》，认真编制政府购买服务预算，属于政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的购买服务项目，应当同步编制政府采购预算。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
坚持先安排预算、后购买服务，不得将实施政府购买服务作为增加单位财政支出预算的依据。
严禁将不属于政府职责范围的服务事项或应当由政府直接履职的事项纳入政府购买服务；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
严禁将人员招、聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项纳入政府购买服务；
严禁将工程、工程和服务打包的项目纳入政府购买服务；
第十三条彩票公益金支持地方公益事业资金形成的国有资产，应当按国有资产管理有关规定进行登记核算，加强使用和处置管理，防止国有资产流失。
第十四条财政厅会同省直项目主管部门科学合理制定年度总体绩效目标，加强项目绩效目标的审核管理。
第十五条彩票公益金支持地方公益事业资金实施全过程预算绩效管理。
财政厅适时组织重点绩效评价，并将评价结果应用于政策调整、预算安排和对下分配。
依托预算管理一体化系统，加强预算执行常态化监督，及时发现问题疑点，及时采取包括追回资金、扣减预算在内的必要措施纠错纠偏。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
省级项目主管部门科学合理设定本领域彩票公益金支持地方公益事业资金绩效目标，按规定开展绩效评估，加强项目绩效运行动态监控，组织开展绩效自评，健全结果应用和问题整改机制，加强对下绩效管理指导。
市县项目主管部门及资金使用单位按规定科学合理设定彩票公益金支持地方公益事业资金区域和具体项目绩效目标，动态实施绩效运行监控，开展绩效自评。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
市县财政部门牵头组织同级项目、资金的全过程预算绩效管理。
第十六条相关部门和单位要严格落实财会监督责任，严肃财经纪律，深化内部控制，加强监督管理，有效防范化解彩票公益金支持地方公益事业资金管理使用过程中存在的风险隐患。
相关部门和单位要自觉接受纪检监察、巡视巡察、审计监督和财会监督等监督检查，对在各类监督检查中发现的问题，责任单位要及时制定整改措施，切实整改到位。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
第十七条相关单位和个人在彩票公益金支持地方公益事业资金管理使用中存在弄虚作假、挤占挪用、套取骗取等违法违规行为的，按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国公职人员政务处分法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规处理。
第十八条除涉密信息外，资金分配结果应当按照政府预算信息公开有关规定，在资金文件印发后20日内向社会公开，接受社会监督。
第十九条各级财政部门应当于每年6月底前，向社会公告上年度本行政区域内使用资金的总体规模、资助项目、执行情况、支出绩效目标及完成情况等，接受社会监督。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
第二十条各级项目主管部门应当于每年6月底前，向社会公告上年度具体项目的资金规模、支出内容、执行情况和实际效果等，接受社会监督。
第二十一条彩票公益金支持地方公益事业资金资助的基本建设设施、设备或社会公益活动等，应当以显著方式标明“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”标识。
各级项目主管部门应当进一步加大项目资金使用和资助项目宣传，积极传播彩票公益属性和社会责任，更好展现彩票公益金在促进社会公益事业发展中的重要作用，不断提升彩票公信力和影响力。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第二十三条本实施细则自2026年7月7日起施行，有效期至2030年12月31日。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
原《四川省财政厅关于印发〈四川省彩票公益金支持革命老区社会公益事业发展资金管理办法〉的通知》（川财综〔2022〕25号）同时废止。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。