各县（市、区）人民政府、园区管委会，市级相关部门：
《绵阳市消费新业态新模式新场景试点项目和资金管理细则》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
绵阳市消费新业态新模式新场景试点项目和资金管理细则
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
根据《财政部商务部关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》（财建〔2025〕341号）等文件要求，结合绵阳市消费新业态新模式新场景试点项目建设实际，制定《绵阳市消费新业态新模式新场景试点项目和资金管理细则》（以下简称《细则》）。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
本《细则》所称绵阳市消费新业态新模式新场景试点项目是指符合本《细则》规定，经企业申请、县（市、区）及园区初审推荐、市级评审、公开公示等程序确定，按照有关要求备案并给予一定资金补助支持的项目。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
其中，“以奖代补项目”是指根据项目有效投资额按比例获得支持的项目。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
本《细则》所称绵阳市消费新业态新模式新场景试点项目资金（以下简称“专项资金”）是指2025—2027年中央财政支持绵阳市消费新业态新模式新场景试点城市建设的专项资金。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
专项资金的管理和使用，遵循依法依规、公平公正、公开透明、统筹规范、突出重点、加强监管、注重绩效的原则，支持符合消费新业态新模式新场景试点城市建设方向的项目。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
（一）市商务局负责组织项目的申报、评审、中期评价、验收、抽查复核，对项目建设和资金使用进行监管。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
负责合理设定绩效目标，组织开展绩效监控和绩效评价，实施全过程绩效管理。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
（二）市财政局负责会同市商务局做好专项资金分配和使用监管，按规定下达专项资金预算和绩效目标。
（三）市文广旅局、市教体局、市民政局、市卫生健康委、市科技局等部门按照行业职责，对本行业申报项目进行全流程的监督和指导，配合市商务局开展验收工作。
（四）县（市、区）、园区商务主管部门按照项目建设管理要求，落实好属地责任。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
负责项目建设和资金使用日常监管，按进度做好资金拨付。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
按照要求进行项目初验，协助开展项目终验和绩效自评工作。
（五）县（市、区）、园区财政部门负责按规定做好专项资金下达和监督管理，指导本级商务部门开展专项资金绩效管理。
（六）项目申报单位主要负责具体组织实施项目，完成建设任务，开展项目绩效自评和自查自纠，管理使用项目资金；
完善内部绩效管理和财会监督制度，加强内部控制，自觉接受财政、审计及有关业务主管部门的监管，确保项目如期完成，实现各项绩效指标。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
按照消费新业态新模式新场景试点城市建设要求，重点支持健全首发经济服务体系、支持创新多元化服务消费场景和支持优质消费资源与知名IP跨界联名三大方向项目。
支持打造一批首发中心、首发经济集聚区，在重点商圈商街、创意园区、文化场所等打造多层次的新品发布平台载体，集聚一批传播、传媒、广告、策划等专业服务机构。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
支持具有引领性的国内外品牌开设高能级首店、旗舰店、概念店，并推动首店向总店、总部提升发展。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
支持时尚服饰、消费电子、美妆、潮玩、家居、汽车、智能终端、运动潮品以及服务消费等领域具有创新性、引领性的产品和服务举办首发首秀首展活动。
支持有关展会开设首发专区、专场，集中展示新产品新服务新技术。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
支持业态创新、模式创新，推动人工智能、元宇宙等数字技术在文娱、旅游、健康、体育等领域的深化应用，丰富AI交互、人机共演等智能互动体验，打造一批商旅文体健融合的消费新场景。
推动形成服务消费集聚区，支持重点商圈商街、文旅集聚区、传统购物型商超、废旧工业厂区向多元消费场景升级，拓展增加文化时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、休闲娱乐、外贸优品等服务消费功能。
推动重点赛事活动及演出“进商圈、进街区、进景区”。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
服务“一老一小”，促进家政等领域新业态新模式发展。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
支持现有商业综合体引入亲子业态，形成集购物、娱乐、餐饮、教育于一体的综合性亲子消费空间，鼓励打造“主题乐园+教育融合”“乡村研学+自然营地”等多元化亲子互动体验场景。
支持培育汽车后市场服务、旅居服务、演出服务、冰雪经济、体育赛事、旅游列车等服务消费新增长点领域，发展艺术展览、沉浸体验、数字艺术、房车露营等消费场景。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
依托互联网数字娱乐平台和知识产权（IP）孵化平台，打通设计、开发、生产、营销、推广全产业链，开发系列周边产品，开设主题店、概念店等沉浸式消费空间，激发优质资源消费潜力。
系统挖掘绵阳特色历史文化、工业记忆、城市精神等，联动国潮动漫影视知识产权（IP）、非遗机构等传统资源，通过创意转化与跨界叙事，推出一批可体验、能共鸣的沉浸式消费场景。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
结合绵阳优质自然生态资源，引导建设集康养、休闲、社交于一体的综合性消费载体。
支持老字号企业、新消费品牌企业依托本地优质消费资源，开设新店、旗舰店，开发推出“老牌新品”“国货潮品”。
对符合支持方向的试点项目，根据项目在试点期间内有效投资额或项目规模，采用以奖代补的方式予以支持。
根据试点资金到位情况，分批次从项目库中遴选项目给予支持。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
支持一批能集聚高能级首店且举办高能级首发活动的新品发布平台载体（包括商圈商街、创意园区、文化场所等）。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
对首发中心、首发经济集聚区运营主体以以奖代补的方式给予支持。
按照支持比例不超过实际有效投资额的40%给予支持，单个项目支持金额最高不超过500万元。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
支持在时尚服饰、消费电子、美妆、潮玩、家居、汽车、智能终端、运动潮品等服务消费领域，独立举办具有创新性、引领性的首发首秀首展活动（如新品发布、时尚秀场、主题展览等）。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
国际国内具有影响力的知名品牌、行业协会，在绵阳举办影响力广、传播力强，能带来相关消费额增长，且吸引一定客流的首发活动（如新品首发、时尚秀场等）。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
对单场活动按照支持比例不超过实际有效投资额的30%给予支持，单个项目支持金额最高不超过200万元。
支持国际国内有影响力的知名品牌在绵阳开设首店，本土企业打造旗舰店、概念店。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
鼓励首店、旗舰店拓展区域总部功能（如设立采购、结算、设计中心等），或与本地文旅、非遗等特色资源联动，开发限定产品，实现品牌的本地化深耕与可持续发展。
在绵阳开设的绵阳市级及以上首店、旗舰店、概念店（快闪店除外）；
项目申报单位应具有合法的品牌经营权（自有品牌商标或者被授权使用品牌商标）。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
二类项目为中西部首店、西南首店、四川首店等四川省级及以上首店、旗舰店、概念店；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
对首店、旗舰店、概念店运营主体以以奖代补的方式给予支持。
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
一类项目按照支持比例不超过实际有效投资额的40%给予支持，支持金额最高不超过300万元；
二类项目按照支持比例不超过实际有效投资额的35%给予支持，支持金额最高不超过200万元；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
三类项目按照支持比例不超过实际有效投资额的30%给予支持，支持金额最高不超过100万元。
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
支持在我市举办的各类展会中，集中展示、推广新产品、新服务与新技术的“新品首发专区”或“品牌首秀专场”。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
对在大型展会中设立首发专区、专场的主办方（组织方）以以奖代补的方式给予支持。
一类项目按照支持比例不超过实际有效投资额的40%给予支持，支持金额最高不超过500万元；
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
二类项目按照支持比例不超过实际有效投资额的35%给予支持，支持金额最高不超过250万元。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
同一首发品牌若同时符合“支持健全首发经济服务体系”中的多个支持方向，应择一申报，仅能通过“首发中心、首发经济集聚区”“首发活动”“首店、旗舰店、概念店”“展会开设首发专区/专场”等四个支持方向中的一个获得支持。
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
支持融合文化体验、健康养生、旅游研学等业态的商旅文体健融合消费新场景。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
鼓励人工智能与元宇宙等数字技术在文娱、旅游、健康、体育等领域应用，丰富AI交互、人机共演等智能互动体验。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
对打造商旅文体健融合消费新场景的运营主体以以奖代补的方式给予支持。
按照支持比例不超过实际有效投资额的30%给予支持，单个项目支持金额最高不超过2000万元。
支持开展多元消费场景提升与空间重构，拓展文化时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、休闲娱乐、外贸优品等功能的服务消费载体（如重点商圈、特色商业街区、文旅集聚区、会展场馆、传统购物型商超、废旧工业厂区、野外游乐场所等）。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
按照支持比例不超过实际有效投资额的30%给予支持，单个项目支持金额最高不超过3000万元。
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
支持在商场、商街、商圈、文创园区、公园景区等，常态化举办重点赛事、文艺演出、光影艺术节、灯会、灯光秀等活动。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
试点期间有持续的赛事或演出且不少于4场（每12个月内）；
能带来相关消费额增长或吸引一定客流，有配合赛事、演出开展一定配套活动；
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
对商圈、街区、景区等活动组织方以以奖代补的方式给予支持。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
按照支持比例不超过实际有效投资额的30%给予支持，单个项目支持金额最高不超过500万元。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
支持新建夜间商圈、夜间文旅、夜间餐饮、夜间娱乐、夜间便民店等业态，鼓励开展夜间文旅活动，如特色演艺、灯光秀、夜市、24小时书店、深夜食堂等，丰富夜间消费选择。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
支持对商圈商街、文旅体育项目进行综合性升级改造（如夜间灯光亮化、景观美化、安全设施完善），打造具有示范性、代表性、地域性的夜间消费品牌。
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
聚力发展“夜购”“夜食”“夜娱”“夜游”“夜运”等业态；
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
对新建夜间消费业态或对商圈商街、文旅体育项目进行综合性升级改造的运营主体以以奖代补的方式给予支持。
按照支持比例不超过实际有效投资额的30%给予支持，单个项目支持金额最高不超过1000万元。
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
支持培育汽车后市场服务、旅居服务、演出服务、冰雪经济、体育赛事、旅游列车、低空经济、宠物经济、青春经济、夜间经济、家政服务、网络视听、旅游研学、养生保健、药食同源等服务消费新增长点领域，发展艺术展览、沉浸体验、数字艺术、房车露营等消费新场景。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
对打造服务消费新增长点的运营主体以以奖代补的方式给予支持。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。
按照支持比例不超过实际有效投资额的40%给予支持，单个项目支持金额最高不超过1000万元。
支持商业综合体、景区、社区等打造适老化消费场景，包括智慧康养服务中心、老年学校、健康养生、老年旅行、养老服务等，为老年人配备无障碍设施、健康监测、辅助治疗、自助学习等公共设备，进行场景改造、设施采购与服务升级等。
支持商业综合体、景区、社区等建设亲子友好空间，打造儿童体验教育、亲子娱乐、童趣乐园、大型主题游乐园等消费场景，鼓励打造“主题乐园+教育融合”“乡村研学+自然营地”等多元化亲子互动体验场景。
优化养老、托育等服务设施，符合适老消费、亲子消费新需求；
对打造“一老一小”消费场景的运营主体以以奖代补的方式给予支持。
按照支持比例不超过实际有效投资额的30%给予支持，单个项目支持金额最高不超过1000万元。
支持市场主体联动全球知名IP、国潮IP、历史文化IP、本地特色IP联动开发系列周边产品，如文创手办、IP联名服饰、主题盲盒等，强化IP价值转化与消费转化。
对开展知名IP联名并开发周边产品的运营主体以以奖代补的方式给予支持。
按照支持比例不超过实际有效投资额的30%给予支持，单个项目支持金额最高不超过1000万元。
2.联动国际知名IP和国潮动漫（IP）开发综合性消费场景
支持市场主体联动国潮动漫、影视知识产权（IP）及文博场馆、非遗机构、历史文化名城等传统资源，实施IP元素植入、主题装置、软硬件设备购置升级等，推出一批影响范围广、社交属性强、创意新颖的综合性消费场景，结合绵阳优质自然生态资源，引导建设集康养、休闲、社交于一体的综合性消费载体，如“动漫+非遗”主题街区、“影视IP+博物馆”等。
引入国际知名IP或国潮动漫IP官方授权（提供合作协议）；
对联动国际知名IP和国潮动漫（IP）开发综合性消费场景的运营主体以以奖代补的方式给予支持。
按照支持比例不超过实际有效投资额的30%给予支持，单个项目支持金额最高不超过1000万元。
3.联动老字号（IP）开发推出“老牌新品”“国货潮品”
支持老字号企业、新消费品牌企业依托绵阳优质消费资源，发展融合业态并开发推出“老牌新品”“国货潮品”等服务消费产品。
“老牌新品”需保留核心工艺（如非遗技艺），“国货潮品”需融入现代设计；
对联动老字号（IP）开发推出“老牌新品”“国货潮品”的运营主体以以奖代补的方式给予支持。
按照支持比例不超过实际有效投资额的30%给予支持，单个项目支持金额最高不超过1000万元。
支持运用人工智能、具身智能机器人、虚拟现实、超高清等数字技术，赋能商场、商街、商圈、文化场所、文博场馆、体育场馆、文创园区、公园景区等相关消费场所，创新推出智能指引、机器人引导讲解、VR购物、AR试穿、虚拟模特、元宇宙体验、智慧剧院等具有沉浸感、体验式的“人工智能+消费”新场景。
人工智能技术需实现具体功能，有效投资额不低于200万元。
按照支持比例不超过实际有效投资额的30%给予支持，单个项目支持金额最高不超过1000万元。
1.试点项目应于2025年10月1日（含）至2027年6月30日期间完结或竣工投运。
2.有效投资额为申报企业在2025年10月1日（含）至2027年6月30日期间发生的符合支持方向、内容、财务票据齐全合规等全部支持条件的投资额（除不予支持内容外的投资额）。
（1）不得用于平衡本级财政预算及偿还债务或支付罚款、捐款、赞助投资；
不得用于征地拆迁、土地开发、建设政府性楼堂馆所、办公楼装修等明令禁止的相关项目以及国家规定禁止列支的其他支出。
包括组织项目申报和评审、评价验收、引入第三方监理和项目规划服务等。
（3）不得用于新建、扩建基础设施，不得用于新建商业综合体，以及各类古镇、纪念馆、博物馆等设施建设，不得用于一般性装修。
不得用于支持党政机关主办、承办或承担部分活动费用的展会、节庆、论坛活动。
（4）不支持区（县）范围内首发项目，不支持单纯商品消费、单一传统业态项目。
（5）不支持政府举办的促消费活动、企业举办的促销推广活动，不支持无消费内容或免费开放的活动项目，不支持短期开展的活动或临时搭建的消费场景。
（6）已从其他渠道获得中央财政、省级财政资金支持的项目，以及已申请并获得国债支持的项目。
（7）建设内容模糊、成效无法判断，以及不符合国家有关鼓励或支持发展方向的。
其中：申报“（二）支持创新多元化服务消费场景”的项目，其有效投资额在前述所明确的要求外，还不得包括：（1）企业宣传推广费用；
4.各支持方向补助奖励名额、支持金额、资金规模根据试点资金规模、项目申报、评审情况等实际情况进行确定。
5.同一个项目或同一个事项只能按一个方向申报，即从“首发中心、首发经济集聚区”“首发活动”“首店、旗舰店、概念店”等14个方向中择一申报，不得拆分申报或重复申报。
6.已享受市、区其他财政支持的项目，试点资金按照“就高不重复”的原则进行差额补足。
（一）申报单位须为依法注册登记的市场主体，具有独立承担民事责任的能力。
（二）申报单位近三年（未满三年，以成立之日起为准）无违法违规记录，未发生重特大安全生产事故，未被列入严重失信、联合惩戒名单，并提供“信用中国”网站证明凭证。
（三）申报单位承诺资金真实申报、合规使用和有效管理；
应对申报材料的真实性、合法性、完整性负责，并承担违约责任并作出承诺，不得弄虚作假、套取、骗取财政资金。
（四）申报单位不得刻意分拆项目、整合项目（特殊说明的除外）。
（五）申报单位应为消费新业态新模式新场景试点项目（即申报项目）的实际投资主体。
（六）申报单位须配合开展消费新业态新模式新场景试点工作，报送工作进展及相关数据。
（二）申报项目如有土建内容的，应符合项目备案（核准）、环评、规划、土地等相关建设条件。
土地、建设场所为租赁的，租赁期应覆盖2025年、2026年、2027年。
（三）申报项目竣工时间应在2027年6月30日前。
市商务局将会同市级相关部门分类分批次按程序组织开展项目申报、评审等工作。
市商务局下发项目征集通知，各县（市、区）、园区商务主管部门按照征集通知要求，组织本辖区项目申报，符合条件的申报单位，向注册地或建设地商务主管部门提交申请材料。
各县（市、区）、园区商务主管部门按照消费新业态新模式新场景试点有关文件要求以及本《细则》规定，对申报项目的真实性、完整性、合规性进行初审，对符合支持条件的项目，推荐报送至市商务局。
市商务局汇总各地申报项目进行初评，初评后项目作为试点储备项目，由市商务局会同市级相关部门组织专家或第三方专业机构评审、论证，在储备项目中确定拟支持项目名单并公示。
公示无异议后，由市商务局会同市财政局制定资金分配建议方案，按程序报批后向商务厅、财政厅报备。
（二）项目的基本情况，包括项目名称、建设地点、建设具体内容及投资规模，项目可行性分析、建设规划和实施步骤，总投资、资金筹措渠道及分类预算，项目实施条件落实情况，组织管理及保障措施等。
（三）项目正式运营后，企业经营成本、利润、就业人数等方面的经济效益和社会效益分析。
项目申报单位原则上应严格按照项目申报内容组织实施项目建设，及时汇报项目进展情况，避免项目建设进度滞后。
项目实施期间，项目总投资以及实施方案原则上不得调整，确需变动的，按程序向市县两级商务主管部门申报。
市县两级商务主管部门定期对本辖区项目实施情况进行跟踪服务，做好项目过程管理工作。
建立日常监督管理机制，加强项目立项、建设、验收等全过程监督，形成闭环管理。
鼓励各地、项目申报单位引入第三方专业机构参与决策监督，加强资金和项目审核，及时防范化解风险。
市商务局可委托第三方专业机构协助对实施项目进行日常监督，开展终期评估等。
各县（市、区）、园区商务主管部门要加强项目档案管理，对项目建设、验收等各环节的档案资料进行整理和归档，做到材料详实、完整。
（一）项目申报单位在项目建设完成后，向属地商务主管部门提交验收申请及相关材料。
（二）属地商务主管部门对项目进行初验，初验合格后，上报至市商务局。
（三）属地商务主管部门原则上每年组织不少于2次项目验收。
（四）市商务局组建专家团队或委托第三方机构进行验收。
（二）项目验收自评报告（包括项目目标完成情况、建设内容完成情况、资金投入情况及产生效益等）。
（四）项目申报单位在建设过程中的合同、设施设备采购与收货清单、发票票据、转账凭证等各项凭证。
（八）对验收材料和相关数据真实性、可靠性负责的承诺书。
（九）要求上报的其他材料（企业可根据实际情况提供佐证材料）。
验收完成后，出具“通过”或“不通过”的验收意见，形成验收结果并由参加验收的人员书面签字确认。
有下列情形之一，项目终止实施，项目申报单位应主动退回已拨付的补助资金：
（二）项目投资总额低于申报时备案投资总额70%的项目。
（三）未经调整程序，申报项目出现撤项、烂尾等情形的。
因项目调整或项目退出而造成专项资金收回时，可启动项目递补或再次组织申报。
用于递补项目的支持资金总规模不超过收回资金总规模，同时应符合补助标准。
递补项目名单确定后，根据相关要求完成社会公示、资金分配调整等工作。
项目库项目不足或无法满足试点任务时，可按程序启动项目增补工作。
试点资金预算采取项目法分配，通过竞争性评审分配至具体项目，项目资金全额下达到项目属地，由属地商务主管部门会同财政部门分批次拨付到实施主体。
项目开工即可拨付补助资金的30%，后续按项目实施进度拨付，完工前拨付补助资金比例不得高于80%，剩余20%待项目完成验收和实际投资额核定后拨付。
项目验收通过后，根据验收核定的实际有效投资额清算支持资金。
其中：对项目无法完成建设或实际投资额未达到计划投资额70%的，由市商务局与市财政局会商后，按规定收回项目资金；
对实际有效投资额低于计划有效投资额（实际投资额不低于计划投资额的70%）的，按验收核定的实际有效投资额重新确定资金支持额度，财政资金支持金额需同比例调减；
对实际有效投资额超过计划有效投资额的，按计划有效投资额计算确定资金支持额度；
下达至县（市、区）、园区的资金，各县（市、区）、园区主管部门应按规定及时拨付，严禁挤占、挪用或统筹，资金被挪用的地区将取消后续相关项目申报资格。
市、区要加强项目过程监管，发现问题及时纠正，确保项目建设质量和资金使用效益。
市、区商务主管部门要定期开展项目调度，通报项目建设进展与资金拨付进度。
项目实施完成后，市、区商务主管部门应做好后期项目监测评价工作，为改进项目管理提供依据。
鼓励各县（市、区）、园区建立项目建成投运后续培育机制，支持项目发展壮大，持续发挥效益。
市、区商务主管部门应加强对资金拨付、使用情况的监管，积极配合审计和财政等部门的审计和监督工作，对项目资金的监管应依法办事，不得干预实施主体的正常经营活动。
市、区商务主管部门对绩效目标实现程度和资金执行进度开展“双监控”，发现问题及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。
项目实施完成后，市、区商务主管部门要组织开展绩效自评，对发现的问题及时整改，绩效评价结果将作为后续资金分配的参考因素。
有关单位或个人在项目管理和试点资金管理过程中，存在违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规规定处理。
项目主体应主动配合各级商务主管部门开展进度监管、评估验收、绩效评价、指标统计等工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍监管工作的正常进行；
及时总结资金使用情况及项目推进情况，并在规定期限内报告商务主管部门。
各级商务部门可根据工作要求在官网公示项目信息，利用各类媒体宣传报道消费新业态新模式新场景试点建设成效。
本《细则》自2026年5月13日起施行，有效期至2027年12月31日（以项目完成终验及绩效评估实际时间为准），由绵阳市商务局、绵阳市财政局按照职责分工进行解释。