四川省财政厅四川省应急管理厅关于印发《四川省省级安全生产预防和应急救援能力建设专项资金管理办法》的通知
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
为进一步加强和规范省级安全生产预防和应急救援能力建设资金使用管理，提高财政资金绩效，根据《中华人民共和国预算法》《财政部应急部国家矿山安监局关于印发安全生产预防和应急救援能力建设补助资金管理办法》（财资环〔2022〕93号）及全面实施预算绩效管理有关规定，财政厅、应急厅制定了《四川省省级安全生产预防和应急救援能力建设专项资金管理办法》。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
四川省省级安全生产预防和应急救援能力建设专项资金管理办法
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第一条为进一步加强和规范省级安全生产预防和应急救援能力建设专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高资金使用绩效，推动安全产业发展，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国安全生产法》《四川省应急救援领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》及全面实施预算绩效管理有关规定，制定本办法。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第二条安全生产工作坚持强化落实生产经营单位主体责任和政府监管责任。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
安全生产预防和应急救援能力建设以生产经营单位投入为主。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
各级地方政府有关部门应当加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，合理保障所需资金，省级财政给予适当补助。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
第三条本办法所称专项资金是指由省级财政预算安排，专项用于支持地方政府和相关生产经营单位落实安全生产责任，提高安全生产基础能力和监管水平，加大安全生产预防和应急救援能力建设等方面的资金。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
根据省委、省政府决策部署，财政厅确定年度预算安排总额，会同应急厅提出专项资金年度重点使用方向。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
建立专项资金定期评估、调整、退出机制，按规定组织专项资金重点绩效评价。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
地方财政部门负责专项资金拨付和监督管理，组织实施本地区专项资金绩效评价。
根据省委、省政府决策部署，应急厅负责编制中长期项目规划和年度重点支持计划，会同财政厅提出专项资金年度重点使用方向、分配方案。
建立项目储备库、评审专家库，负责组织项目的申报和审查，提供专项资金分配所需的基础材料和数据。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
建立专项资金绩效指标和标准体系，编制专项资金绩效目标，审核项目绩效目标；
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
组织开展专项资金绩效评价，按规定报告资金分配和使用绩效。
地方应急管理部门负责项目申报、组织实施和监督管理；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
对专项资金实行绩效监控并开展本地区专项资金绩效自评。
负责项目的具体实施，对专项资金使用合规性和项目申报资料的真实性、完整性、合法性负责；
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
包括煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业（领域）安全生产风险预警与防控、重大隐患排查整治、重大灾害治理等，以及煤矿机械化、自动化、信息化、智能化等技术改造。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
包括安全发展示范城市、安全社区、综合减灾示范县（社区）等。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
用于应急救援队伍配置专业化应急救援装备和设施设备运行维护等。
（六）省委和省政府确定的关于安全生产和应急管理等其他事项。
第六条专项资金按照省委、省政府“集中财力办大事要事”的要求，在专项资金分配上充分体现“规划引领、突出重点、体现差异、强化绩效”的原则，主要通过专项补助、以奖代补、特定补助等方式予以支持。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
其中：第二项专项资金分配的因素为：年度工作任务量、上年度资金绩效、财力状况，权重分别为：70%、20%、10%，年度工作任务量由应急厅确定，资金绩效由应急厅会同财政厅根据专项资金绩效评价结果确定，财力状况由财政厅确定；
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
第三项专项资金分配的因素为：退出产能任务、安置职工人数、财力状况、前期工作绩效，权重分别为50%、30%、10%、10%，退出产能任务、前期工作绩效由应急厅确定，安置职工人数由人力资源和社会保障厅确定，财力状况由财政厅确定。
因素法分配的客观环境发生重大变化，可适当调整因素选取和权重设置。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
适用于本办法第五条中一、四、五项的专项资金分配，根据相关规划，按照一定标准，通过竞争立项等方式安排。
（三）省委、省政府确定的其他事项，采取“一事一议”方式按规定程序报审后执行。
第八条专项资金采用因素法分配的，由应急厅会同财政厅根据相关因素进行测算，提出专项资金分配方案。
第九条专项资金采用项目法分配的，由应急厅会同财政厅按照商定的年度专项资金使用重点方向发布项目申报指南，地方应急管理部门会同财政部门在规定时间内编制完成申报项目绩效目标，应急厅对地方申报项目进行审查和评审，并对拟支持项目提出专项资金分配方案。
第十条应急厅提出的专项资金分配方案和绩效目标商财政厅同意后，履行集体决策程序，将拟安排的项目向社会进行公示（涉密项目除外），公示期不少于7天。
报批同意后，财政厅下达专项资金预算及绩效目标，应急厅下达支持项目。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
第十一条应急厅应于省人代会举行前30日提出下年度专项资金分地区、分项目初步草案（预留10%作为应急经费），经省政府批准用于其他特定事项的资金除外。
第十二条专项资金地方转移支付部分于省人代会批准后60日正式下达，地方财政部门收到专项资金后30日内正式分解下达。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十三条市县财政部门收到专项资金后，会同同级应急管理部门及时按要求将专项资金安排到具体项目，不得擅自扩大资金使用范围，确保专项资金使用安全、规范、高效。
第十四条专项资金下达后，项目单位应当加快项目实施，因实施环境、客观条件等情况发生重大变化确需调整的项目，市县应急管理部门应及时会同财政部门向应急厅上报，应急厅商财政厅同意后按程序办理项目调整。
第十五条专项资金支付按照国库集中支付制度相关规定执行。
专项资金使用符合政府集中采购目录及采购限额标准规定的，按照政府采购有关法律法规规定执行。
第十六条地方各级财政部门应当按照国家、省有关规定及时清理盘活存量资金。
项目结余资金按照《省对下专项转移支付管理办法》（川财预〔2017〕41号）有关规定执行。
第十七条财政厅应在预算文件印发后20个工作日内（涉密资金除外）按规定将专项资金分配结果向社会公开。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第十九条地方各级应急管理部门、财政部门按照绩效管理规定对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题及时纠正，确保绩效目标如期实现。
第二十条应急厅组织实施专项资金绩效评价，评价结果报财政厅。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
市县应急管理部门负责组织本地区专项资金绩效自评，评价结果报同级财政部门审核后报上级应急管理部门。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
第二十一条市县财政部门、应急管理部门按照绩效管理规定将专项资金绩效评价结果报同级人大，并向社会公开。
绩效评价结果作为预算安排、政策调整和改进管理的重要依据。
财政厅依据专项资金绩效评价结果确定下年度预算安排规模、预算安排方式以及预算支出结构；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
第二十二条市县应急管理部门、财政部门要建立健全专项资金监管机制，对资金使用和项目建设进展情况进行日常监督管理，及时发现和纠正问题，充分发挥专项资金使用效益。
应急厅和财政厅对项目实施和资金使用情况不定期抽查。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第二十三条专项资金管理使用依法接受人大、审计、监察和社会监督。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
第二十四条有关单位或个人在专项资金管理、使用中，存在违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规规定处理。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第二十五条市县财政部门、应急管理部门可参照本办法，结合本地实际，制定具体资金管理办法。
第二十六条本办法由财政厅、应急厅按职责分工进行解释。
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
《四川省省级安全生产专项资金管理办法》（川财建〔2019〕260号）同日废止。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。