各县、区人民政府，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会：
经市人民政府同意，现将《柳州市财政扶持普惠性民办幼儿园发展奖补资金管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
柳州市财政扶持普惠性民办幼儿园发展奖补资金管理办法
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第一条为贯彻落实《自治区教育厅等九部门关于印发〈广西壮族自治区“十四五”学前教育发展提升行动计划〉的通知》（桂教基教〔2022〕88号）、《中共柳州市委员会柳州市人民政府关于印发〈柳州市学前教育深化改革规范发展的实施方案〉的通知》（柳发〔2019〕18号）精神，根据《关于印发广西壮族自治区财政扶持民办幼儿园发展奖补资金管理暂行办法的通知》（桂财教〔2012〕155号），市本级于2014年设立了“扶持普惠性民办幼儿园发展奖补资金”，为进一步规范普惠性民办幼儿园奖补资金管理，提高资金使用效率，根据国家有关法律制度规定结合我市实际情况，制定本办法。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第二条市财政扶持民办幼儿园发展以奖代补资金（以下简称“奖补资金”）是我市为扶持市区普惠性民办幼儿园发展设立的专项经费。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第三条本办法所称普惠性民办幼儿园，是指经市级教育行政部门依照相关文件认定并报自治区备案的普惠性民办幼儿园。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第四条奖补资金主要用于对达到自治区示范、市级示范、县级示范、普通的普惠性民办幼儿园，按在园幼儿数给予生均奖补。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
奖补的目的是通过奖补资金引导、鼓励社会力量积极参与我市学前教育发展事业，并自主加大办园的投入，有效扩大学前教育资源，合理分担学前教育成本，促使民办幼儿园采取措施提高办园质量，为广大群众提供更优质的普惠性服务，推进全市学前教育普惠优质发展。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
第五条奖补资金的使用和管理，应当遵循“专款专用、公开透明、注重绩效”的原则，确保奖补资金的使用和管理安全规范有序，充分发挥奖补资金的效益。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
（二）中央、自治区财政扶持民办幼儿园发展奖补资金；
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
年度评选为市级以上（含市级）示范的普惠性民办幼儿园。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
经教育行政部门认定的普惠性民办幼儿园，在有效期内每年按生均200元的标准给予补助。
对被评选为市级、自治区级示范的普惠性民办幼儿园，市财政另行一次性分别奖励5万元、10万元。
当年度认定的普惠性民办幼儿园，应在认定后提供普惠性服务，下一年度给予奖补，各城区（新区）教育行政部门须在每年3月底前，向市财政局、市教育局提出上一年度奖补资金的书面申请。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
第十条各城区（新区）教育行政部门为奖补资金的申请主体，负责具体的组织申报工作，对申请奖补的民办幼儿园实际情况进行初审、核实后汇总上报市教育局、市财政局，并对初审情况进行公示。
第十一条奖补资金的安排采取“按年申请、分城区核定”的方式。
市财政局年初将根据财力状况等因素，确定年度市财政奖补资金额度，对奖补标准进行适当调整。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
市教育局会同市财政局审定年度各城区（新区）奖补对象，并提出奖补资金分配方案，报市人民政府审批后执行。
市财政局根据批准的奖补资金分配方案，将资金下达到各城区（新区）。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
各城区（新区）财政部门在收到市级专项奖补资金后，应会同城区（新区）教育部门将资金分解落实到具体项目并及时拨付到位。
第十三条奖补资金可用于支付教职工社会保险、园舍租金、补充保教和生活设施设备、校舍维修改造等，不得用于发放人员工资和福利，不得用奖补资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动等。
在资金使用过程中，属于政府采购范围的，应当按照政府采购有关规定执行。
第十四条各县要设立本级普惠性民办幼儿园奖补资金，对县域内普惠性民办幼儿园实施奖补；
同时鼓励有条件的城区（新区）加大对普惠性民办幼儿园生均奖补的力度，所需资金由同级财政部门承担。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
第十五条普惠性民办幼儿园发展奖补资金的主管部门为市教育局。
各城区（新区）要建立民办幼儿园财务、会计和资产管理制度，建立民办幼儿园办园风险防范机制和信息公开制度。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
各幼儿园要建立健全财务制度，对奖补资金实行专账核算、专款专用。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
第十六条各城区（新区）每年要按时补充完善全国学前教育信息管理系统的数据信息，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率，不断提高教育管理现代化水平。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
市财政局会同市教育局定期组织专门人员对各城区（新区）资金使用情况进行检查和评价，检查和评价结果作为以后年度安排奖补资金的重要依据。
（一）对纳入奖补范围的民办幼儿园年度内出现下列情形之一的，取消当年奖补资格：
3．教师在保育教育中，有体罚或变相体罚幼儿行为，经查实的；
5．办园行为不规范的，如办班和招生不符合学前教育有关文件要求，教育内容有“小学化”倾向等。
（二）对在有效期内违反《柳州市普惠性民办幼儿园认定及管理办法》相关规定的，视违规情况追缴之前获得的奖补资金。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
（三）对违规使用、挤占、挪用、虚列、套取财政资金等行为，除摘牌、追缴专项资金、取消以后年度奖补资格外，还将根据《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规依法追究责任单位及个人的法律责任。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十八条本办法由柳州市教育局、柳州市发展和改革委员会、柳州市财政局负责解释。
第二十条《关于印发柳州市财政扶持普惠性民办幼儿园发展奖补资金管理暂行办法的通知》（柳财教〔2014〕12号）废止。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。