第一条⠂为规范和加强省级行政事业单位房屋资产管理，提高房屋资产使用效率，保障行政事业单位高效履职和事业发展需要，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《财政部关于强化制度执行进一步推动行政事业性国有资产管理提质增效的通知》（财资〔2024〕155号）等有关规定，制定本办法。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第二条⠂本办法适用于省级行政事业单位办公用房、业务用房、住宅及其他房屋资产的配置、使用、处置以及基础管理等工作。
本办法所称省级行政事业单位，包括省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、群团机关（以下简称行政单位）和各类事业单位（以下简称事业单位）。
第三条⠂省级行政事业单位应当坚持依法合规、科学规划、合理配置、高效利用、规范处置的原则，加强房屋资产管理，提高房屋资产管理效能。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第四条⠂省财政厅负责省级行政事业单位房屋资产的综合管理。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
（二）依规审核房屋资产配置事项，经省人代会批准后，批复资产配置预算；
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
第五条⠂省机关事务管理局负责在肥省本级党政群机关和省委、省政府直属事业单位及省委、省政府直接领导和管理的厅（局）级事业单位（不含下属单位）办公用房等资产的管理。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
（一）依规制定职责范围内的办公用房管理制度并组织实施；
（二）依规对职责范围内的房屋资产有关事项进行审核、审批；
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
第六条⠂省级行政事业单位主管部门（以下简称主管部门）负责本部门及所属单位房屋资产的监督管理。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
第七条⠂省级行政事业单位负责本单位房屋资产的具体管理。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
（一）依规做好本单位房屋资产配置、使用、处置、收益上缴，以及账卡管理、清查登记、权属管理、统计报告等工作；
第八条⠂省级行政事业单位配置房屋资产，应当在摸清房屋资产存量情况基础上，合理统筹规划，优先通过调剂方式解决。
难以调剂的，应当本着控制成本、节约资金、方便使用的原则，对租用、置换、购置、建设等方式进行综合分析和可行性论证，选择最优方式配置。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
第九条⠂省级行政事业单位配置办公用房和业务用房等，应当符合国家和省有关规定，严格执行核定的标准。
配置办公用房应当符合《党政机关办公用房建设标准》。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
没有明确标准的，应当坚持勤俭节约、讲求绩效、绿色环保的原则，并结合单位履行职能和事业发展的需要，以及人员编制等情况，在充分论证的基础上合理配置。
严禁以建设业务用房名义兴建办公用房，严控其他用房配置。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
第十条⠂省级行政事业单位通过租用、购置等方式配置办公用房、业务用房等资产，依规须履行审批程序的，应当报经批准，并编制资产配置相关支出预算，具体按照预算和资产管理有关规定和程序办理。
新建办公用房、业务用房属于省级政府投资项目的，应当按照国家和省基本建设有关规定执行。
第十一条⠂省级行政事业单位通过置换等方式配置办公用房和业务用房，应当履行审批程序，执行新建办公用房和业务用房各项标准。
第十二条⠂省级行政事业单位在有闲置或出租、出借房屋资产的情况下，原则上不得在同一区域内租用、购置同类房屋资产。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
第十三条⠂省级行政事业单位要加强房屋资产的规范使用，应当严格依规在核定面积内使用办公用房和业务用房，不得擅自改变使用功能。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
要落实房屋资产安全主体责任，做好日常检查和维修保养，确保安全使用。
省级行政事业单位工作人员调离或退休，使用单位应当在办理调离或者退休手续后1个月内收回其使用的房屋资产。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第十四条⠂省级行政事业单位应当积极推进房屋资产调剂利用，提高房屋资产使用效能。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
对省级行政事业单位超过6个月未能盘活的低效闲置房屋资产，由省财政厅统一收回、统筹盘活利用。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
其中属于省机关事务管理局职责范围内的办公用房，依规盘活利用。
第十五条⠂省级行政事业单位房屋资产出租、出借，应当严格按照《安徽省省级行政事业单位国有资产使用管理办法》（皖财资〔2024〕65号）规定履行审批程序，未经批准不得出租、出借。
第十六条⠂省级行政事业单位房屋资产出租应当遵循公开、公平、公正和市场化原则，可以通过相应公共资源交易平台或产权交易机构进行。
第十七条⠂除法律另有规定外，行政单位不得利用房屋资产对外投资；
事业单位利用房屋资产对外投资，应当符合国家和省有关规定。
第十八条⠂省级行政事业单位房屋资产出租等收入，除国家另有规定外，应当在扣除相关税金、资产评估费、交易佣金等费用后，按照政府非税收入和国库集中收缴管理有关规定及时上缴省财政。
第十九条⠂省级行政事业单位处置房屋资产，应当严格按照《安徽省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》（皖财资〔2024〕66号）规定履行审批程序，未经批准不得自行处置。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
第二十条⠂省级行政事业单位房屋资产处置等收入，除国家另有规定外，应当在扣除相关税金、资产评估费、交易佣金等费用后，按照政府非税收入和国库集中收缴管理有关规定及时上缴省财政。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第二十一条⠂省级行政事业单位应当按照国家和省有关规定，及时办理房屋资产权属登记。
省机关事务管理局对第五条职责范围内的房屋权证实行集中管理，省财政厅对除此之外的房屋权证实行集中管理。
权证手续不全的房屋资产，应当收集历史材料，依法依规推动资产权属确认。
被其他单位、组织或个人占用的房屋资产，应当依法依规进行追讨，推动解决历史遗留问题。
第二十二条⠂省级行政事业单位应当严格依照国家统一的会计制度进行会计核算，对房屋资产增减变动及时进行会计处理，并定期盘点，每年至少盘点一次，确保账实相符、账账相符、账卡相符、账证相符。
对长期占有使用并实际控制的房屋资产，应当依照国家统一的会计制度进行会计核算。
房屋建设项目竣工验收合格后应当及时办理资产交付手续，并在规定期限内办理竣工财务决算，期限最长不得超过1年。
已交付使用但未办理竣工财务决算的建设项目，应当按规定确认房屋资产价值并转入固定资产。
第二十三条⠂省级行政事业单位应当及时将房屋资产信息录入预算管理一体化资产管理信息系统，按照规定格式建立房屋资产信息卡，并动态更新使用管理状态，实现全过程信息化管理。
第二十四条⠂省级行政事业单位应当严格执行房屋资产管理各项规章制度，建立健全房屋资产管理内部控制制度，并将房屋资产管理情况纳入行政事业性国有资产管理情况年度报告。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
第二十五条⠂省财政厅、省机关事务管理局、主管部门应当加强房屋资产监管，及时发现和纠正违规问题。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第二十六条⠂省级行政事业单位在房屋资产管理过程中有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任：
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
（三）未经批准出租、出借房屋资产、利用房屋资产对外投资；
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
第二十七条⠂省级行政事业单位及其工作人员在房屋资产管理工作中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》《行政事业性国有资产管理条例》等有关规定追究责任；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
… 1 unchanged clause …
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第二十八条⠂执行企业财务、会计制度的事业单位房屋资产管理，不适用本办法。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
第二十九条⠂本办法自印发之日起施行，由省财政厅负责解释。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。