各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构,各大企业，各高等院校：
《省级高新技术企业扶持办法》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
为深入贯彻党的十九大精神，大力实施创新驱动发展战略，加快推进创新型省份建设，充分发挥高新技术企业在科技创新中的主力军和引领示范作用，提升我省高新技术企业培育发展水平，特制定本办法。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
本办法所指省级高新技术企业是：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在闽注册的居民企业。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省科技厅、经信委、财政厅负责省级高新技术企业备案工作的指导、管理和监督。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
省科技厅、经信委、财政厅联合建立省级高新技术企业培育库。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
申请纳入省级高新技术企业培育库的企业，适用本办法。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
高新技术企业培育管理工作遵循“企业自愿、政府引导、省地联动、公平公正”的原则。
通过备案的省级高新技术企业，其资格自发文确认之日起有效，每3年重新备案。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
已认定为国家高新技术企业且在资格有效期内的，不再备案为省级高新技术企业。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
（一）企业需具有独立法人资格，在闽注册成立满一年以上；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；
具有一定的研究开发组织管理水平及规范的财务管理，已设立研究开发费辅助核算账或专账；
（二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，企业申报前拥有I类自主知识产权1项（含）以上或申报前三年内拥有II类自主知识产权2项（含）以上；
（三）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于6%；
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
（四）企业近一个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
1.最近一年销售收入小于5000万元（含）的企业，比例不低于3%；
2.最近一年销售收入在5000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于2.5%；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
3.最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于2%；
本款1—3项的企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。
（五）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于40%；
（六）企业创新能力评价参照《国家高新技术企业认定管理工作指引》评价标准最低应达到60分。
已通过省级高新技术企业备案到期后的企业重新申报备案，评价标准最低应达到70分。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
（三）知识产权、科研项目立项、科技成果转化和研究开发组织管理等相关材料；
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
（五）近一个会计年度的研发费用材料（有资质的中介机构出具的专审报告）；
（六）近一个会计年度高新技术产品（服务）收入材料（有资质的中介机构出具的专审报告）；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
（七）经具有资质的中介机构鉴证的企业近两个会计年度的财务报告；
省级高新技术企业备案工作实行常年受理、集中审核的方式进行，具体程序如下：
省科技厅在福建省科技厅网站（www.fjkjt.gov.cn）发布年度申报通知，每年的第二、三季度，申报企业向其财税隶属市、县（区）的科技部门提交申请材料。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
从省级科技项目管理系统专家库中，随机抽取专家，组成专家组。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
各设区市科技部门结合专家组评审意见，提出入库推荐名单，省科技厅会同省经信委、财政厅对拟入库企业名单进行公示5个工作日，无异议后公示企业名单纳入省级高新技术企业培育库。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
专项资金主要用于省级高新技术企业培育库入库企业、通过国家高新技术企业认定的出库企业、培育服务等工作。
入库企业奖补标准：企业入库当年，根据企业拥有知识产权、研究开发费用总额占同期销售总额的比例、高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例和企业创新能力评价等情况分档予以奖励，最低20万元，最高不超过200万元。
省级高新技术企业培育库中通过国家高新技术企业认定，当年每家给予补助20万元。
上述两条所需奖补资金，省市县三级按照4︰3︰3比例共同分担，其中：23个省级贫困开发重点县按照5︰4︰1比例共同分担。
各地现有的高新技术企业奖补标准高于本办法规定的，由地方统筹执行。
各设区市科技部门牵头会同经信、财政部门将拟奖补情况报省科技厅，由省科技厅、经信委、财政厅审核后联合向各设区市、县（市、区）下达省级奖补资金，各设区市、县（市、区）按本办法落实本级承担经费，并按有关规定将经费拨付企业。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
省级高新技术企业优先获得省级科技计划项目的支持，对备案入库的企业享受在省级科技计划项目综合评审中加2分的奖励。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
省级高新技术企业适用《福建省人民政府关于印发〈福建省企业研发经费投入分段补助实施办法（试行）〉的通知》（闽政〔2017〕8号）文件中有关奖励补助政策。
完善高新技术企业培育长效机制，健全高企培育工作体系、政策体系。
推行高企培育发展台账，加强对入库企业的动态监测、引导和精准辅导服务。
构建高新技术企业培育库信息化平台，建立在培企业运行情况监测数据库。
加大政策宣传力度，提升企业政策知晓率，增强企业政策获得感。
省级高新技术企业变更经营范围、合并、分立、转业、迁移或歇业的，须在2个月内通过所在设区市科技局报省科技厅备案。
已备案的省级高新技术企业有下列行为之一的，取消其省级高新技术企业资格：
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
（二）发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的；
（三）未按第十五条要求报告与备案条件有关重大变化情况的；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
（四）入库企业三年内未通过国家高新技术企业认定且三年期满未通过省级高新技术企业备案的。
被取消国家级和省级高新技术企业资格的企业，自取消之日起一年内不可申报省级高新技术企业备案。
参与省级高新技术企业培育库入库评选、管理工作的各类机构和人员对所承担工作负有诚信及合规义务，并负有保密责任。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
入库企业要自觉接受科技、经信、财政、税务、审计和监察部门的监督检查，严格执行财务规章制度和会计核算办法。
管理部门应加强对政策实施、资金发放和信息统计的监督管理。
可根据实际情况采取定期检查、不定期抽查等方式进行监督检查。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）的相关规定进行处理，并依法追究有关单位及其相关人员责任。
有关政策法律依据发生变化或本实施办法有效期满，根据实施情况依法评估修订本实施办法。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
厦门市可参照本办法制定具体规定，在厦门市设立、登记、注册的企业按厦门市有关政策执行。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。