各盟市财政局、民政局，满洲里市、二连浩特市财政局、民政局：
为规范和加强专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等规定，结合工作实际，我们制定了《内蒙古自治区养老服务补贴资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条为加快推进养老服务体系建设，进一步提升入住养老机构老年人的获得感、幸福感和安全感，促进养老机构健康有序发展，明确和规范养老服务补贴标准及申请程序，提升养老服务与监管效能，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《养老机构管理办法》（民政部第66号令）、《彩票公益金管理办法》（财综〔2021〕18号）、《内蒙古自治区养老服务条例》、《内蒙古自治区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（内政发〔2014〕57号）、《内蒙古自治区本级财政预算管理办法》（内政发〔2023〕18号）、《内蒙古自治区财政厅民政厅体育局关于印发<内蒙古自治区本级彩票公益金管理办法>的通知》（内财综规〔2021〕32号）等法律法规和政策规定，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，结合实际，制定本办法。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条养老服务补贴资金包括入住养老机构老年人服务补贴、养老机构一次性建设补贴和养老机构责任保险补贴资金。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
补贴资金实施期限至2026年12月31日，期满前自治区财政厅、民政厅组织开展绩效评估，根据评估结果确定是否延续补贴政策及延续期限。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第三条入住养老机构老年人服务补贴资金主要由自治区本级一般公共预算安排，不足部分由自治区本级福彩公益金予以保障；
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
养老机构一次性建设补贴资金、养老机构责任保险补贴资金由自治区本级福利彩票公益金预算安排。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
养老服务补贴资金由自治区财政厅、民政厅按职责共同管理。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
自治区民政厅负责编制预算建议、组织项目申报、提出补贴资金分配方案建议，并负责补贴资金日常监督和预算绩效管理等工作。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
自治区财政厅负责审核预算编制建议、补贴资金分配方案并下达资金预算，指导开展预算绩效管理和资金使用监督等工作。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第四条申请养老服务补贴资金的养老机构，包括居家社区养老服务机构，必须符合以下条件：
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
（三）具有自有房屋权属证明或租赁房屋的租赁使用协议以及租赁房屋的房屋权属证明；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
（五）内设的医疗机构具有医疗机构执业许可证或医疗机构执业备案证明；
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
（八）正常运营，且未发生较大及以上（含）安全生产事故；
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
（九）公办养老机构应取得《事业单位法人证书》，社会办养老机构、公建民营养老机构应依法登记取得《营业执照》或《民办非企业单位登记证书》，并在属地民政部门完成备案；
（十）养老机构等级评定应为一级及以上，且在三年有效期内。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
符合条件的非营利性社会办养老机构、非营利性公建民营养老机构可申请一次性建设补贴。
公办养老机构、营利性社会办养老机构、营利性公建民营养老机构和居家社区养老服务机构不得申请一次性建设补贴。
第五条除入住养老机构的集中供养特困人员以及已享受集中照护补贴的经济困难完全失能老年人外，其他自费入住养老机构的老年人均可申请入住养老机构老年人服务补贴。
经济困难完全失能老年人可按照《内蒙古自治区民政厅内蒙古自治区财政厅关于做好经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》（内民政发〔2023〕138号）申请经济困难失能老年人集中照护补贴。
第六条养老机构有以下情形之一的，取消养老服务补贴资金申报资格。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
（一）自享受补贴之日起，无正当理由拒不参加民政部门组织的养老机构等级评定、安全强制性标准达标、服务质量评估或日常检查的；
（三）养老机构或养老机构法定代表人、负责人因从事养老服务出现违法违规行为，被列入严重违法失信名单或失信被执行人名单的；
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
（五）被查实存在针对老年人非法集资、诈骗等违法违规行为的；
（六）在申请补贴资金过程中，存在弄虚作假骗取、套取补贴资金行为的。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
第七条入住养老机构老年人服务补贴以入住老年人生活能力评估等级相应的补贴金额为基数，根据养老机构等级评定结果相应的补贴比例进行差异化补贴。
老年人生活能力评估等级按照《老年人能力评估规范》国家标准（GB/T42195-2022）确定。
（一）补贴基数：生活可自理老年人的核算基数为每人每月100元；
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
（二）补贴比例：按照补贴基数对应的金额，入住一级养老机构每人每月按照基数标准为老年人申请补贴；
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
入住二级至五级养老机构每人每月按照基数的1.1倍、1.2倍、1.3倍、1.4倍为老年人申请补贴。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
入住养老机构老年人服务补贴以老年人入住符合第二章所列条件的养老机构之日起计算，老年人当月在同一机构入住满20日不足1个月的按1个月计算；
不满20日的不纳入当月计算范围，不享受当月入住养老机构老年人服务补贴。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第八条养老机构一次性建设补贴按照养老机构建设类型和评定等级进行核算。
（一）补贴基数：新建机构，按照每张床位6000元基数进行核算；
租赁机构、公建民营机构，按照每张床位2000元基数进行核算。
（二）补贴比例：按照补贴基数对应的金额，一级至二级养老机构每张床位按照基数的0.8倍、0.9倍补贴；
四级至五级养老机构每张床位按照基数的1.1倍、1.2倍补贴。
一次性建设补贴的床位数量根据该机构备案的建筑面积进行核算。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
含公共设施建筑面积每30平方米按照1张床位核算，建筑面积不足30平方米的部分不计入床位数量。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
医疗机构内设非营利性养老机构的，在民政部门备案后按照备案手续中实际开展养老服务的床位数核算。
非营利性养老机构内设医疗机构不对外经营的，按照总床位数核算；
第九条养老机构责任保险补贴根据养老机构平均每月入住人数核定，按照每人每年100元标准给予补贴。
第十条养老服务补贴资金申报工作由自治区民政厅、财政厅统一组织开展，原则上每年开展两次。
自治区民政厅、财政厅下发申报通知后，符合条件的养老机构应根据全区养老机构业务管理信息系统数据于每年5月5日和10月10日前向旗县（市、区）民政局、财政局提交申请材料。
第十一条旗县（市、区）民政局、财政局对第二章中所列条件的佐证材料原件进行审核，并100%实地核查。
核对无误后将申请材料于5月15日和10月20日前上报盟市民政局、财政局。
盟市民政局、财政局按照不低于当年本地区申报养老机构总数的20%进行抽查核实，并对上报材料进行审核，审核通过后将申请材料于5月25日和10月30日前上报自治区民政厅、财政厅。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
第十二条入住养老机构老年人服务补贴由养老机构统一为入住老年人申请。
对于申请入住养老机构老年人服务补贴资金、养老机构责任保险补贴资金的养老机构，实地核查内容包括养老机构老年人入住登记花名册、入院收费凭证、请销假登记本、全区养老机构业务管理信息系统数据。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
要与养老机构申请的入住人数、申报补贴金额等内容逐一进行核对。
对于申请养老机构一次性建设补贴资金的养老机构，实地核查内容包括养老机构提供的备案登记、房屋权属证明、房屋租赁合同等材料原件。
要与养老机构申请的床位数、申报补贴金额等内容逐一进行核对。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
第十三条对于申请入住养老机构老年人服务补贴的养老机构，旗县（市、区）民政部门应委托具备资质和能力的第三方机构开展能力评估，评估结果作为申请补贴资金的依据。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
第十四条对于符合申报条件的养老机构，经盟市民政部门核实确认后，通过民政系统网站或其他公共媒体对拟申报资金和补贴金额进行不少于5个工作日的公示，经公示无异议后统一上报。
第十五条自治区民政厅、财政厅对各盟市上报的材料进行审核，审核通过后将养老服务补贴资金分配至盟市财政、民政部门。
盟市财政和民政部门应在收到自治区补贴资金分配文件的30日内将资金下达至旗县（市、区）财政和民政部门。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
旗县（市、区）财政和民政部门应在收到盟市补贴资金分配文件后30日内将资金拨付到位。
第十六条入住养老机构老年人服务补贴由旗县（市、区）财政部门通过“一卡通”或社会化等方式发放给入住老年人。
一次性建设补贴于养老机构申报通过当年起，按照3：3：4的比例分三年给予补贴，由旗县（市、区）财政部门直接拨付至符合条件的养老机构。
养老机构责任保险由盟市或旗县（市、区）民政部门负责统一组织采购，责任保险补贴资金拨付按照国库集中支付制度有关规定执行。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
自治区民政厅按要求组织开展补贴资金绩效自评和部门评价，自治区财政厅根据工作需要适时开展财政重点绩效评价，评价结果将作为自治区推优评先、督促指导盟市改进工作、下一年度资金分配的重要依据。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十八条各级民政和财政部门应强化养老服务补贴资金绩效评价结果应用，将评价结果作为安排一般公共预算、彩票公益金、完善政策和改进管理的重要依据，对绩效监控、绩效评价发现的问题限期整改。
盟市民政部门、财政部门应于每年2月底前，将上年度养老服务补贴资金拨付情况和绩效评价报告报自治区民政厅、财政厅。
第十九条补贴资金的使用管理等情况应自觉接受审计、财政、民政、社会等各方面监督。
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
各级财政、民政等部门应严格按规定使用补贴资金，确保资金专款专用，不得截留、挤占、挪用，应加强对养老服务补贴资金的管理和监督检查，充分发挥资金使用效益。
养老机构要严格按规定用途使用和管理补贴资金，专账核算，不得用于人员工资、“三公”经费等支出。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第二十条享受一次性建设补贴的非营利性社会办养老机构应从事养老服务满5年，在5年内不得变更为营利性养老机构。
在规定期间内不再从事养老服务的，由民政部门责令改正；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
第二十一条民政部门发现养老机构未及时在养老服务信息系统变更老年人实际已办理出院或去世信息的，应增加对其抽查检查或评估的频率。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
对查实虚报冒领的补贴资金，由属地民政、财政部门予以追回。
第二十二条有关部门、单位、机构及其工作人员在补贴资金的分配审核、使用管理等工作中，存在违反本办法规定的行为以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
第二十三条本办法由自治区财政厅、民政厅按各自职责负责解释。
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。