各盟市财政局、林业和草原局，满洲里市、二连浩特市财政局、林业和草原局，国家税务总局各盟市税务局，国家税务总局满洲里市、二连浩特市税务局：
现将《内蒙古自治区森林植被恢复费征收使用管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第一条为保护森林资源，促进森林资源的可持续利用，进一步规范森林植被恢复费的征收、使用和管理，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，根据《中华人民共和国森林法》、《财政部、国家林业局关于印发<森林植被恢复费征收使用管理暂行办法>的通知》（财综〔2002〕73号）、《政府性基金管理暂行办法》（财综〔2010〕80号）、《财政部关于完善政府预算体系有关问题的通知》（财预〔2014〕368号）、《财政部国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》（财税〔2015〕122号）、《财政部关于将森林植被恢复费、草原植被恢复费划转税务部门征收的通知》（财税〔2022〕50号）、《财政部关于修改部分文件条款的通知》（财税〔2023〕9号）、国家林业和草原局公告（2023年第13号）、《国家税务总局内蒙古自治区税务局内蒙古自治区财政厅内蒙古自治区林业和草原局中国人民银行呼和浩特中心支行关于做好森林植被恢复费和草原植被恢复费划转税务部门征收有关工作的通知》（内税发〔2022〕74号）等相关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第二条凡矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设需要占用林地的单位或个人，经县级及以上林业和草原主管部门审核同意，用地单位或个人应当向项目（林地）所在地主管税务机关申报缴纳森林植被恢复费。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第三条森林植被恢复费属于政府非税收入，纳入一般公共预算管理，实行“收支两条线”，征收使用财政部统一监（印）制的非税收入票据。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第四条森林植被恢复费由林业和草原主管部门核定，税务部门负责具体征收，按照税务部门全国统一信息化方式规范管理。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
（一）占用国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称“重点林区”）林地的，经国务院林业和草原主管部门委托后，由自治区林业和草原主管部门核定后将费源信息推送至项目（林地）所在地主管税务部门征收。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
（二）占用重点林区以外林地的，由自治区林业和草原主管部门或其委托（下放）单位核定后将费源信息推送至项目（林地）所在地主管税务部门征收。
第五条占用下列林地，按照对应标准征收森林植被恢复费：
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
（一）郁闭度0.2以上的乔木林地、竹林地、苗圃地，每平方米10元；
灌木林地、疏林地、未成林造林地、未成林封育地、直接为林业生产经营服务的设施用地，每平方米6元；
上述地类以外的其他林地，每平方米3元，其中：采伐迹地、火烧迹地按前地类标准征收。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
（二）国家级公益林林地和自治区地方公益林林地，按照第（一）款规定征收标准2倍征收。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
（三）城市规划区的林地，按照第（一）、（二）款规定征收标准2倍征收。
（四）城市规划区外的林地，按占用林地建设项目性质实行不同征收标准。
属于公共基础设施、公共事业和国防建设项目的，按照第（一）、（二）款规定征收标准征收；
属于经营性建设项目的，按照第（一）、（二）款规定征收标准2倍征收。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
公共基础设施项目包括公路、铁路、机场、港口码头、水利、电力、通信、能源基地、国家电网、油气管网、储备库等建设项目。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
公共事业包括：科技、教育、文化、卫生、体育、社会福利、公用设施、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、乡村道路等建设项目。
经营性项目包括：商业、服务业、工矿业、物流仓储、城镇住宅、旅游开发、养殖、经营性墓地等建设项目。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第六条森林植被恢复费按照以下预算级次缴入国库：占用重点林区林地的，森林植被恢复费缴入中央国库；
占用重点林区以外林地的，森林植被恢复费缴入自治区级国库。
森林植被恢复费收入具体缴入“森林植被恢复费”科目，科目代码1030222。
（一）农牧民按照国家和自治区有关农村牧区居民宅基地使用面积的规定标准，建设住宅占用集体林地。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
（二）农村集体经济组织修建乡村道路、学校、幼儿园、敬老院、福利院、卫生院等社会公益项目以及保障性安居工程。
（三）森林经营单位在所经营的林地范围内，使用林地修筑直接为林业生产服务的工程设施。
（四）法律、法规和中共中央、国务院或财政部作出减免森林植被恢复费规定的，从其规定。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第八条除国家规定的减免政策外，自治区任何单位和个人均不得违反规定，擅自减免或缓征森林植被恢复费，不得自行改变森林植被恢复费的征收对象、范围和标准。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
第九条建设项目占用林地审核、审批后，建设单位持森林植被恢复费缴费票据领取使用林地审核同意书。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
占用林地的单位或个人不按照本办法规定足额缴纳森林植被恢复费的，各级林业和草原主管部门不得下发使用林地审核同意书。
第十条已经取得使用林地行政许可的建设项目，符合《中华人民共和国行政许可法》撤销行政许可情形的，依程序申请原审批机关撤销行政许可后，可按照征收渠道退还已收取的森林植被恢复费。
第十一条办理退库时，由缴费人向税务部门申请办理，税务部门经审核并商同级财政、林业和草原主管部门复核同意后，按照人民银行有关退库管理规定办理退付手续。
2023年1月1日前已经由林业和草原部门征收的森林植被恢复费，后续需要退费的情形，仍按照原渠道、原流程办理。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
第十二条森林植被恢复费主要用于植树造林、保护森林植被、提升森林质量等所需费用支出。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
森林植被恢复费主要使用方向按照《财政部国家林业局关于印发<森林植被恢复费征收使用管理暂行办法>的通知》（财综〔2002〕73号）、《财政部关于修改部分文件条款的通知》（财税〔2023〕9号）的规定执行。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第十三条违反本办法规定，多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费，由上级或同级财政部门会同有关部门责令改正，并按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、法规的规定进行处罚。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
第十四条本办法由自治区财政厅、林业和草原局、国家税务总局内蒙古自治区税务局按职能分别负责解释。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第十五条本实施办法自2025年7月1日起执行，《内蒙古自治区森林植被恢复费征收使用管理实施办法》（内财农〔2014〕1681号）、《内蒙古自治区财政厅林业厅关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》（内财非税〔2016〕375号）同时废止。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。