各盟（市）财政局、教育（体）局，自治区各民办高校:
为规范和加强自治区民办教育专项资金管理，提高资金使用效益，我们对《内蒙古自治区民办教育专项补助资金管理办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条为贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，规范和加强自治区民办教育专项资金管理（以下简称专项资金），提高资金使用效益，促进自治区民办教育事业持续健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《内蒙古自治区人民政府关于促进民办教育发展的决定》（内政发〔2010〕78号）、《内蒙古自治区本级财政预算管理办法》（内政发〔2023〕18号）等有关法律法规和政策文件，制定本办法。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条本办法所称专项资金，是指自治区本级财政设立，通过公共财政预算安排，用于支持除民办学前教育外的民办学历教育学校发展的专项补助资金。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第三条专项资金管理遵循“突出重点、公平公正、规范透明、讲求绩效、强化监督”的原则。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第四条盟市、旗县财政部门要结合自身财力，增加对本地区民办教育投入。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
在校学生规模和当年招生数均达到批准设立规模，完成自治区下达当年度招生计划的60%以上、民办高校年度检查合格以上等次、年内无重大责任事故、无违规办学行为，同时达到上述要求的，依据高等教育在校生人数，以不高于自治区直属高校生均拨款定额的10%给予补助。
补助经费主要用于支持民办高校师资队伍建设、学科专业建设、办学条件改善等。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
对民办高校信息化建设、实验实训基地建设、其他教辅类设施建设给予资金补助。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
奖补经费主要用于支持民办中小学校（含民办中等职业学校）发展和改善办学条件、新建改扩建功能室和专用教室、开展师资培训等。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
第六条专项资金不得用于发放工资性的津贴补贴和福利费、投资理财、偿还贷款（利息）、捐赠赞助等。
第八条财政厅负责根据自治区本级预算安排情况，确定专项资金规模，编制年度预算；
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
对教育厅提出的资金分配建议进行审核并及时拨付和下达资金；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条教育厅负责提供资金测算基础数据，并对审核报送材料和数据的真实性、准确性、及时性负责；
指导和推动民办教育项目的实施，用信息化等手段加强项目管理；
会同财政厅做好资金使用情况监督检查和绩效评价工作。
第十条盟市财政、教育部门负责明确本级和旗县财政、教育部门在基础数据审核报送、资金安排使用管理等方面的责任，切实加强资金管理。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
第十一条民办学校应当落实资金管理主体责任，加强资金预算管理，规范财务管理，确保资金使用安全、规范和高效。
第十二条自治区本级民办高校对申报项目进行充分论证、可行性研究后，编制本学校专项资金支持项目3年滚动规划，并于项目执行前一年10月30日前报自治区财政厅、教育厅备案。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
盟市教育部门会同财政部门按照预算隶属关系及时组织学校和旗县教育、财政部门申报项目，并对申报项目进行充分论证、可行性研究后，编制本盟市专项资金支持项目3年滚动规划，并于项目执行前一年10月30日前报自治区财政厅、教育厅备案。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
第十三条根据项目规划，自治区本级民办高校、盟市财政和教育部门向自治区财政厅和教育厅提出下一年度专项资金申请材料。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
第十四条自治区本级民办高校、盟市财政和教育部门报送的申报材料包括：
主要包括本年度专项资金项目实施情况及绩效目标完成情况、地方财政投入情况、主要管理措施、问题分析及对策。
民办高等学校还须上报本年自治区下达的秋季招生计划、实际招生人数和实际在校人数基本情况；
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
主要包括工作目标和绩效目标、重点任务和资金安排计划，绩效目标要明确、具体、可考核；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
（三）本年度盟市、旗县级财政安排民办教育方面的专项资金统计表及相应预算文件（自治区本级民办高校不填报）；
（四）填报内蒙古自治区民办教育专项资金绩效目标完成情况表。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
第十五条专项资金采取因素法加项目法相结合进行分配。
自治区财政厅会同教育厅根据年度资金规模和重点工作任务确定按照因素法和项目法分配专项资金的比例。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第十六条民办教育奖补资金按照因素法分配，分配因素包括基础因素和绩效因素，其中：基础因素主要考虑符合条件的民办学校数、民办学校在校生数和民办学校评价结果等。
绩效因素主要考虑各地投入情况、材料报送情况和年度预算执行情况等。
遵循“先有项目、后有资金，资金跟着项目走”的基本原则，当年无符合条件项目不予安排经费。
第十八条财政厅于每年自治区人民代表大会批准预算后三十日内，会同教育厅连同绩效目标正式下达专项资金预算。
盟市财政部门在收到资金预算后，应在三十日内按照预算级次合理分配、及时下达本行政区域县级以上各级政府部门、或落实到同级学校。
年度未支出资金或结余资金管理按照自治区相关规定执行。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
第二十条专项资金资金要严格执行国库集中支付制度，确保专款专用；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第二十一条盟市教育和财政部门应当建立专项资金项目库，实行项目管理，确保补助资金使用可检查、可监控和可考核。
第二十二条项目学校要加强专项资金管理，实行专账核算，项目完成后要及时办理验收和结算手续，形成固定资产的，同时办理固定资产入账手续。
第二十三条民办学校终止时，按照《内蒙古自治区人民政府关于促进民办教育发展的决定》的有关规定，依法对民办学校资产进行清算。
第二十四条各级财政、教育部门按照全面实施绩效管理的要求，科学设置专项资金绩效目标、指标和评价标准，做好绩效运行监控，开展绩效评价和结果应用。
将绩效结果作为完善政策、安排预算、改进管理的重要依据。
第二十五条自治区财政厅和教育厅对预算执行、财务管理、会计行为等情况实施监督检查。
各级财政部门和教育部门，按照各自职责加强资金管理工作。
各项目学校应当严格落实“谁使用、谁负责”的责任机制，确保专款专用、专账核算，不得弄虚作假、随意调整，严禁截留、挤占和挪用，自觉接受审计、财政和教育部门的监督检查。
第二十六条专项资金申报、使用管理中存在弄虚作假或骗取、虚报、冒领、截留、挪用资金等财政违法违规行为的，依照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
… 1 unchanged clause …
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
《内蒙古自治区民办教育专项补助资金管理办法》（内财教规〔2015〕13号）同时废止。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。