各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各有关事业单位和其他有关单位:
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区本级惠企资金直达企业暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第一条为贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，进一步优化营商环境，实现惠企资金直达企业，将惠企政策及时落实到位，依据《中华人民共和国预算法》、《内蒙古自治区人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（内政发〔2022〕2号）、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）、《内蒙古自治区人民政府关于印发内蒙古自治区本级财政预算管理办法的通知》（内政发〔2023〕18号）和《内蒙古自治区财政厅关于进一步加快专项资金预算执行的通知》（内财预〔2024〕60号）等，结合实际制定本办法。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第二条以利企为导向，优化办理流程，缩短办理时限，切实解决惠企财政资金兑付难的问题，为各类市场主体提供更加优质、高效、便利的服务，进一步增强企业的满意度和获得感。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第三条自治区将中央下达和自治区本级预算安排的部分对下惠企专项资金调整为自治区本级列支，由自治区业务主管部门通过国库集中支付直接拨付到相关企业，不再逐级下达盟市旗县。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
国家或国家有关部门明确规定需盟市或旗县拨付的惠企资金除外。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第四条惠企资金主要指按照国家和自治区相关惠企政策规定，对企业安排的奖补、奖励、补助、补贴和贴息等。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
第五条依托内蒙古自治区级项目库（以下简称项目库）和预算管理一体化系统（以下简称一体化系统）有效对接，将惠企项目在项目库和一体化系统中打上热点分类标识，实现惠企项目资金从项目申报和审核、项目入库、预算编制、资金下达、资金支付等全生命周期动态管理，加强对惠企资金的跟踪监控。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第六条为确保惠企直达工作顺利开展，实施初期，将企业可通过项目库直接申报且下达指标文件后即可支付的惠企项目纳入实施范围。
第七条本着先易后难、降低资金支付风险、确保资金安全的原则，2024年先行将商务、工信、金融、涉农等领域符合惠企直达条件的项目纳入，编制2025年预算起全面推开。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
第八条自治区财政厅、自治区本级业务主管部门、盟市旗县财政和业务主管部门在项目库对惠企项目的申报、审核和项目入库，项目新增、调整和退出，项目评审、绩效管理、项目管理等，按照项目库管理规定执行。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
1.负责发布和组织开展项目申报，对企业信息、申请项目及资金的合规性、项目是否重复申报等进行复审，组织开展惠企项目评审工作。
2.负责对审核后的惠企项目和受惠企业清单进行公示。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
3.负责提出惠企项目资金支付申请，发起用款计划并审核支付企业资金与指标匹配情况。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
4.负责在一体化系统按照国库集中支付流程完成惠企资金支付。
5.加强对惠企项目各环节监管，及时组织开展绩效评价。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
5.对惠企项目资金开展常态化监督工作和重点绩效评价。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
1.按照自治区本级各相关部门要求，组织做好项目申报和审核、监督管理等工作。
2.负责对企业信息、申请项目及资金的合规性、项目是否重复申报等进行审核，会同盟市旗县财政部门出具项目审核文件。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
3.按照自治区相关部门要求对支付企业资金的合规性和安全性进行核实。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
5.定期对受惠企业及惠企项目实施情况进行实地检查核查。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
1.负责对企业申报项目资金的合规性进行审核，并通过项目库比对惠企项目，防止重复申请资金。
3.配合盟市旗县主管部门对支付企业资金的合规性和安全性进行核实。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
5.会同业务主管部门对惠企项目资金使用情况进行实地检查核查。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
第十条根据自治区各相关部门发布的项目申报通知和政策依据，各盟市组织所辖旗县开展项目申报工作，企业通过项目库直接申报项目，盟市旗县按照财政部门和业务主管部门职责分工和相关专项资金管理办法，对企业信息和企业申报项目分别进行审核，将筛选出符合惠企政策条件的企业名单及相关审核文件加盖公章上传至项目库，报自治区本级业务主管部门复审。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第十一条申报项目时企业需在项目库中录入：企业名称、企业所在地、项目名称、申报项目资金、开户银行账号和对公账户开户行（上传开户许可证）、企业联系人及联系方式等内容，其中：为保持企业基本信息前后连贯性，便于惠企资金的支付，企业银行账号统一填报企业纳税申报账号，联系人统一填报企业常用联系人。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
第十二条自治区本级业务主管部门按照政策标准和相关专项资金管理办法组织对盟市提交的企业申报项目进行复审，对需要评审的项目要及时组织开展评审，将最终形成的受惠企业清单上传至项目库进行公示（不宜公示的除外），公示无异议项目上报自治区财政厅。
由自治区财政厅推送至一体化系统，继续按相关规范完成预算编制、指标下达和资金兑付。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第十三条指标文件下达后，项目库自动从一体化系统获取对应项目指标信息；
自治区本级业务主管部门要在5个工作日内通过项目库选定企业名称、项目名称、企业开户银行账号和对公账户开户行、项目资金等相关信息提出资金支付申请。
第十四条自治区本级业务主管部门提出资金支付申请时，要按照指标文明确到企业的金额，审核企业信息、支付资金与指标匹配情况，如确需盟市或旗县相关部门核实资金支付的合规性和安全性，要线下一并开展相关工作。
第十五条自治区本级业务主管部门审核后将支付信息推送至一体化系统并发起用款计划，经自治区财政厅审核用款计划后，由自治区本级业务主管部门在5个工作日内按照国库集中支付流程完成资金支付。
第十六条支付结果由一体化系统回传至项目库，并通过自治区财政厅门户网站、短信、微信等方式供企业及时查询支付情况。
第十七条惠企项目资金的使用管理等情况自觉接受审计、财政、业务主管部门等监督，主动接受社会公众监督。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
各级财政、业务主管部门应当按照职责分工组织开展惠企项目资金绩效评价、专项检查工作。
第十八条自治区财政厅、业务主管部门应当按照职责分工健全完善惠企项目资金监督机制，组织开展问题线索核实及资金追缴等工作。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条盟市旗县财政、业务主管部门要落实属地监管责任，按照职责分工和自治区相关要求开展线索核实及资金追缴等工作，有关情况要及时向自治区财政厅、业务主管部门报告。
第二十条有关部门、单位、机构及其工作人员在惠企项目资金的申报、审核、分配、使用等工作中，存在违法违规违纪行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。