第一条为进一步规范和加强公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金管理和使用，提高资金使用效益，根据《财政部、体育总局关于印发<公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金管理办法>的通知》（财教〔2022〕2号），结合我区实际，制定本办法。
第二条公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金（以下简称“补助资金”），是指由自治区财政统筹中央补助地方专项资金和自治区本级预算安排的补助资金，用于支持和鼓励各级体育行政部门所属公共体育场馆向社会免费或低收费开放所需经费支出。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
自治区本级补助资金年度预算，根据中央补助资金下达情况,结合全区公共体育场馆向社会免费或低收费开放情况、成本支出情况，以及自治区财力情况确定。
按照自治区公共文化领域财政事权和支出责任划分原则，盟市、旗县财政应当落实支出责任，保障本地区公共体育场馆免费或低收费开放。
第三条补助资金的管理和使用，坚持统一管理、突出重点、合理安排、注重绩效的原则。
第四条补助资金由财政部门、体育行政部门按照职责分工共同管理。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
自治区体育局提出资金分配建议方案，并将资金分配测算相关数据报自治区财政厅，自治区财政厅审核后下达资金。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
体育行政部门会同财政部门加强补助资金绩效管理和监督检查。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
在资金分配、审核、使用、管理过程中，各级体育行政部门、财政部门按照“谁提供、谁负责”原则，对相关数据真实性、准确性、完整性负责。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第五条补助资金的管理和使用要严格执行国家法律法规和财务规章制度，并接受财政、审计、体育等部门的监督检查，以及媒体和公众的监督。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
第六条资金补助范围为：自治区各级体育行政部门所属的向社会免费或低收费开放，并达到《公共体育场馆基本公共服务规范》（体规字〔2021〕7号）要求的县级以上公共体育场馆。
公共体育场馆包括：体育场、体育馆、游泳馆（跳水馆）和全民健身中心（以下统称体育场馆），其中全民健身中心要达到体育建筑面积1200平方米以上且室内健身场地面积1000平方米以上。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第七条补助资金主要用于体育场馆免费或低收费开展基本公共体育服务所需支出，包括公益性体育赛事活动举办、公益性体育培训、体育场馆日常维护、能源费用、设备器材更新、体育场馆信息化服务等。
第八条补助资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务等支出，不得用于编制内在职人员和离退休人员工资、津贴、补贴，以及基本建设、大型维修改造等项目支出。
第九条纳入补助范围的体育场馆，因特殊原因无法满足开放条件的，应及时向同级体育行政部门报告。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
各级体育行政部门要及时审核确认，未满足开放条件期间不再纳入申报补助范围。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
第十条自治区体育局会同自治区财政厅按照规定组织补助资金申报、审核和分配等工作。
第十一条达到《公共体育场馆基本公共服务规范》要求的体育场馆，于每年7月31日前将向社会免费或低收费开放服务年度情况（采用当年1-6月和上年7-12月的数据），在国家全民健身信息服务平台填报，经体育行政部门逐级审核后在平台公开。
各级体育行政部门应严格按照相关规定，对体育场馆实地考察、逐项核实，确保申报材料完整、数据填报真实。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第十二条自治区本级和各盟市体育行政部门，于每年8月15日前，将所属申请补助体育场馆名单报自治区体育局，自治区体育局审核汇总后，会同自治区财政厅向体育总局申报补助资金。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
第十三条自治区体育局根据各盟市提供的相关材料和数据、体育场馆向社会免费或低收费开放评估情况，结合中央和自治区本级补助资金安排情况，开展补助资金分配测算工作，提出补助资金分配建议方案，报自治区财政厅审核。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
分配因素包括体育场馆数量、体育场馆健身场地开放面积、健身场地年接待人次、绩效因素、财政困难程度系数。
体育场馆数量因素（权重40%），指符合条件的向社会免费或低收费开放的体育场馆数量。
体育场馆健身场地开放面积因素（权重25%），指符合条件的体育场馆向社会免费或低收费开放的室内外健身场地面积。
其中：体育场馆健身场地室内开放面积权重为15%，体育场馆健身场地室外开放面积权重为10%。
健身场地年接待人次因素（权重15%），指符合条件的体育场馆向社会免费或低收费开放健身场地年接待人次。
绩效因素（权重10%），指公共体育场馆免费低或收费开放服务评价结果。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
盟市因素法得分=盟市体育场馆数量/∑各盟市体育场馆数量×40%+盟市体育场馆健身场地室内开放面积/∑各盟市体育场馆健身场地室内开放面积×15%+盟市体育场馆健身场地室外开放面积/∑各盟市体育场馆健身场地室外开放面积×10%+盟市健身场地年接待人次/∑各盟市健身场地年接待人次×15%+盟市健身场馆绩效/∑各盟市健身场馆绩效×10%+盟市财政困难系数/∑各盟市财政困难系数×10%。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
盟市补助资金额度=盟市因素法得分×自治区补助资金总额。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
第十五条自治区财政厅根据补助资金分配意见，按照预算管理有关规定下达拨付资金。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
盟市财政部门收到补助资金后，应当按照《中华人民共和国预算法》要求及时分解下达到旗县财政部门和本级项目实施单位，资金下达情况抄送同级体育行政部门。
第十六条补助资金支付应当按照国库集中支付制度有关规定执行。
第十七条体育场馆应当严格按照本办法使用补助资金，加强补助资金管理，分账核算，并妥善保存有关原始票据及凭证备查。
补助资金的各项支出应当严格执行国家和自治区有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
第十八条补助资金形成的资产属于国有资产，按照国有资产管理的有关规定加强管理。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
补助资金的结转和结余资金管理，按照财政拨款结转和结余资金管理有关规定执行。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
第二十条体育场馆应当建立健全内部监督约束机制，强化全过程预算绩效管理，提高补助资金管理和使用的安全性、有效性、规范性。
体育场馆应当定期向本级体育行政部门报告补助资金使用情况。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第二十一条各级体育行政部门会同财政部门按照有关要求建立补助资金预算绩效管理制度，定期对补助资金使用情况开展绩效评价，绩效评价结果作为调整完善政策、安排预算、分配资金的重要参考依据。
对绩效评价结果较差，挤占、挪用和支出进度慢的盟市，自治区将减少专项资金安排。
第二十二条各级体育行政部门会同财政部门建立健全补助资金使用情况监督检查制度。
第二十三条各盟市体育行政部门会同财政部门对本地区补助资金使用、体育场馆开放服务年度情况进行监督检查和综合评价，于每年7月20日前将结果报送自治区体育局，并抄送自治区财政厅。
第二十四条自治区体育局会同自治区财政厅根据工作开展情况，组织开展或委托第三方机构对补助资金分配使用、体育场馆开放服务年度情况进行监督检查和综合评价，于每年8月31日前将结果报送体育总局，并在国家全民健身信息服务平台公开对体育场馆开放服务的综合评价情况。
第二十五条各级财政部门、体育行政部门及其工作人员，在补助资金审核、分配过程中，存在违反本办法规定，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应责任。
申报、使用补助资金的部门、单位及个人在补助资金使用过程中存在违法违规行为的，依据《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。
第二十六条本办法由自治区财政厅、自治区体育局负责解释，如遇国家政策调整，本办法作相应调整。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
《内蒙古自治区财政厅体育局转发财政部体育总局关于印发〈大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法〉》（内财教〔2014〕732号）同时废止。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
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政策解读：《内蒙古自治区公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金管理办法》政策解读
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。