各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
现将《江苏省政府性基金预算管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》和《省委省政府关于深化财税体制改革加快建立现代财政制度的实施意见》要求，进一步加强我省政府性基金预算管理，根据国家《中华人民共和国预算法》和《政府性基金管理暂行办法》等有关规定，特制定本办法。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定，在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
政府性基金预算由财政部门组织编制和管理，实行“收支两条线”。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
政府性基金预算的编制、执行、调整、决算和监督，依照本办法执行。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
政府性基金预算由政府性基金预算总收入和政府性基金预算总支出组成。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
政府性基金预算应当保持完整、独立，并与一般公共预算和社保基金预算相衔接。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。
经同级人民代表大会批准的政府性基金预算，非经法定程序，不得调整。
各级政府及部门的政府性基金支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
经同级人民代表大会或者同级人民代表大会常务委员会批准的政府性基金预算、预算调整、决算以及预算执行情况，应报上级财政部门备案，并在批准后的20日内，由本级财政部门向社会公开。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
经本级政府财政部门批复的部门政府性基金预算、决算及报表，应当在批复后20日内由各部门向社会公开。
政府性基金预算的编制与执行应当建立健全相互制约、相互协调的机制。
政府性基金预算管理由各级财政部门、政府性基金执收部门、政府性基金使用部门各司其职，共同负责。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
（一）按照本办法规定制定本级政府性基金预算管理制度；
（二）编制政府性基金预算及预算调整草案，并提交同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会审查批准；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
（三）具体组织政府性基金预算执行，并向同级人民代表大会及其常务委员会报告执行情况；
（四）监督检查本级各部门及其所属各单位政府性基金预算的执行；
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
政府性基金收入包括各级政府及其所属部门根据法律、行政法规规定或经国务院、财政部批准，向公民、法人和其他组织征收的政府性基金，以及参照政府性基金管理或纳入基金预算、具有特定用途的财政资金。
（一）本级当年安排的用于科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、资源勘探信息、商业服务业、金融以及其他方面的政府性基金支出；
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
政府性基金预算单独编制，与一般公共预算编制同时进行，纳入政府预算报同级人民代表大会审查。
政府性基金预算应当根据当年收支政策、经济发展目标和宏观调控要求、盘活存量资金以及专项债务管理的需要，参考上一年预算执行情况，结合有关人大、审计、财政监督与绩效评价结果，合理预测本年度收支情况，按照规定程序编制。
政府性基金使用部门应当按照政府收支分类科目、预算支出标准和要求，以及绩效目标管理等规定，编制本部门政府性基金预算草案。
政府性基金预算收入的编制，应当从实际出发，与各项政府性基金征收管理政策相衔接。
财政部门、政府性基金使用部门应当按照本办法规定，将所有政府性基金收入全部列入预算，不得隐瞒、少列。
政府性基金预算支出的编制，应当按其功能分类编制到项级。
在符合各项政府性基金支出要求的原则下，加大与一般公共预算的统筹力度。
对于既可用一般公共预算安排，又可用政府性基金安排的支出，应当优先用政府性基金安排。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
政府性基金上一年预算的结转资金，应当在下一年用于结转项目的支出；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
除国家另有规定外，连续两年未用完的结转资金，应作为结余资金管理，调入一般公共预算后补充预算稳定调节基金；
政府性基金结转资金规模不超过该项基金当年收入30%，超过部分按规定用于补充预算稳定调节基金。
为有一定收益的公益性事业发展，在批准的债务限额内通过发行专项债券举借专项债务，应纳入政府性基金预算。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
政府性基金支出预算应优先安排本级专项债券的还本付息。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
政府性基金使用部门在规定时间内，按照以收定支的原则，提出下一年度政府性基金预算支出计划，并编入本部门预算草案，报送同级财政部门审核。
财政部门统筹编制政府性基金预算草案，向同级人民代表大会报告，并提请审议。
财政部门在同级人民代表大会批准财政预算报告后20日内，向本级各部门批复包括政府性基金预算在内的部门预算。
各部门应当在接到本级财政部门批复的部门预算15日内向所属各单位批复预算。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
政府性基金预算由本级政府组织执行，具体工作由本级财政部门负责。
政府性基金执收部门必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收政府性基金收入。
不得违反法律、行政法规，多征、提前征收或者减征、免征、缓征，不得截留、占用或者挪用政府性基金收入。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
政府性基金使用部门负责本部门预算执行，对执行结果负责，并按照要求向财政部门报送预算执行情况。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
各级财政部门必须依照法律、行政法规相关规定，及时拨付政府性基金预算资金，加强对政府性基金预算支出的管理和监督。
政府性基金使用部门必须按照政府性基金预算执行，不得虚列支出、不得以拨作支。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
政府性基金使用部门应当对政府性基金预算支出情况实施绩效评价。
经各级人民代表大会批准的政府性基金预算，在执行中出现下列情况之一的，应当进行预算调整：
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
（二）需要调减政府性基金预算安排的重点支出数额的；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
各级政府对必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
政府性基金预算调整方案，由财政部门按规定程序报同级人民代表大会常务委员会批准后执行。
经批准的政府性基金预算调整方案，各级政府应当严格执行。
未经同级人民代表大会常务委员会批准，各级政府不得作出政府性基金预算调整的决定。
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
编制政府性基金决算草案，必须符合法律、行政法规，做到收支真实、数字准确、内容完整、报送及时。
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
决算草案应当与预算相对应，按预算数、调整预算数、决算数分别列出。
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
政府性基金使用部门应当审核、汇总编制本部门的政府性基金决算，在规定的期限内报本级财政部门审核。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
财政部门对本级各部门政府性基金决算审核后发现有不符合法律、行政法规规定的，有权予以纠正。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
财政部门按照要求编制政府性基金决算草案，按规定程序报同级人民代表大会常务委员会批准。
各级决算经批准后，财政部门应当在20日内向本级各部门批复包括政府性基金决算在内的部门决算。
各部门应当在接到本级财政部门批复的部门决算后15日内向所属单位批复决算。
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
财政部门、审计部门及政府性基金使用部门应定期对政府性基金预算执行情况进行监督检查与审计，对资金使用情况实施绩效评价。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
被检查单位应当积极配合，如实反映情况和提供必要的材料，不得拒绝、阻挠和拖延。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
各级政府、财政部门、政府性基金执收与使用部门及相关工作人员违反规定，应按照《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律法规追究法律责任。
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
… 1 unchanged clause …
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。