现将《数字辽宁智造强省专项资金（智造强省方向）管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
附件：数字辽宁智造强省专项资金（智造强省方向）管理暂行办法
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第一条为贯彻落实《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022-2024年）》（辽政办发〔2022〕22号）、《辽宁省统筹发展和安全推进实施若干重大工程行动方案》（辽委办发〔2022〕3号）、《辽宁省“十四五”制造业高质量发展规划》（辽政办发〔2022〕15号）等有关要求，按照预算法、《辽宁省本级财政资金管理暂行办法》（辽政办发〔2021〕31号）等有关规定，制定本办法。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第二条本办法所称数字辽宁智造强省专项资金（智造强省方向）（以下简称“专项资金”）是指省财政预算安排，支持推动工业率先振兴，深入推进结构调整“三篇大文章”，提升制造业核心竞争力的资金。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第三条专项资金安排和使用遵循聚焦重点、精准发力，择优立项、结果导向，科学规范、强化监督的原则，坚持清单化管理、项目化实施、工程化推进。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第四条专项资金安排及项目组织实施由各级财政、工信部门按照工作职责分工落实。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
（一）省财政厅负责筹措专项资金，会同省工业和信息化厅研究制定资金管理办法，审核省工业和信息化厅提出的专项资金分配方案，下达资金指标，组织开展预算绩效管理，会同省工业和信息化厅指导各市加强资金监管等工作。
（二）省工业和信息化厅负责制定并发布年度项目指南，组织各市及相关部门申报并审核下达项目计划，审核专项资金分配方案。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
会同省财政厅指导各市做好项目储备、开展项目实施等工作。
（三）省、市、县（市、区）相关部门结合本部门工作职责，加强前期准备，做好项目规划，建立项目储备库；
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
聚焦数字化、智能化、绿色化，以数字化转型、智能化改造为核心，提升装备制造业自主研发、设计、制造及系统集成的智能化水平。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
推动规模以上工业老企业实施数字化转型和智能化改造、服务化转型、设备更新改造等。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
聚焦规模化、精细化、高级化，实施重点产业的补链、延链、强链，支持加快迈向价值链供应链中高端。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
支持发展循环经济，支持高耗能企业实施节能技术改造，支持化工新材料和精细化工产业、冶金产业精深加工及菱镁产业转型升级等。
聚焦新产业、新业态、新模式，引育壮大战略性新兴产业，建设一批技术创新，应用创新、模式创新和制度创新项目。
支持高端装备制造、电子信息、新能源汽车、生物医药与高性能医疗器械、先进农机装备、新材料、新能源、节能环保等新兴产业，支持软件和信息技术服务业等。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
1.《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022-2024年）》（辽政办发〔2022〕22号）确定的重点任务、重点行业、重点产业及重点方向。
重点支持加快建设3个万亿级具有国际影响力的先进装备制造业基地、世界级石化和精细化工产业基地、世界级冶金新材料产业基地；
数控机床、航空装备、轨道交通装备等12个市场竞争优势明显的千亿级产业集群；
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
集成电路装备、新能源汽车、生物医药等10个战略性新兴产业集群。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
2.《辽宁省统筹发展和安全推进实施若干重大工程行动方案》（辽委办发〔2022〕3号）“数字辽宁工程”“万亿级产业基地培育工程”重点项目，推动稳链、补链、延链、强链，加快推进头部企业本地配套率，推动制造大省向智造强省转变。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
1.具备独立法人资格，资产、征信及经营状况良好，具有承担项目实施的资金、技术和应用落地等能力的企事业单位。
2.具备健全规范的财务管理制度，近三年无违法行为。
3.支持“原字号”“老字号”企业规模原则上应为大型工业企业。
即从业人员2000人及以上，年销售额3亿元以上、资产总额4亿元及以上。
支持“新字号”企业原则上应为中型以上工业企业，从业人员300人及以上，年销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
4.鼓励申报具有示范性和创新性的大项目，对于投资额度较大（财政支持环节投资额在5亿元以上）、跨地区和跨行业资源整合、示范性强、特点鲜明、成效显著的项目，经请示省政府同意，可适当提高补助标准。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
支持项目建设和改造，提升产业基础能力和产业链现代化水平；
促进产品升级换代、提质增效和企业本质安全水平提升；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
支持重点行业实施节能降碳、清洁生产和超低排放改造升级等绿色化改造，支持重点用能设备推广应用和更新改造。
以“数据化、智能化、平台化、生态化”为主线，加快培育数据要素市场，支持工业互联网网络、平台、安全和标识解析体系、“工业互联网+安全”等建设；
培育数字化管理、智能化制造、网络化协同、个性化定制等新模式新业态，支持智能化装备、工业软件、工控系统等应用，推进数字化车间、智能工厂建设；
支持企业“上云上平台、上链上标识”，开展两化融合水平评估和管理体系贯标。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
推动工业资源综合利用和循环利用，推进先进环保技术装备发展，支持绿色低碳示范工程项目、绿色工厂、绿色设计产品、绿色工业园区、绿色供应链管理企业、绿色数据中心建设。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
支持承担国家产业基础再造和高质量发展项目、试点示范、解决方案等活动，鼓励参与国家级、省级荣誉或称号认定和评比活动；
支持开展技术改造、数字化转型、智能化改造和信息安全等级保护测试及制造业绿色等诊断评估服务；
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
提高头部企业本地配套能力，支持“一条龙”项目攻关；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
支持三个万亿级产业基地培育，促进重点产业集群发展。
（六）省委、省政府确定的与数字辽宁智造强省方面相关的重大会议、展会、赛事等重要活动或重大事项。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
专项资金采取直接补助、先建后补、以奖代补、贷款贴息、保险保费补贴、揭榜挂帅及政府购买服务等支持方式，在符合条件的情况下，优先支持贷款贴息项目。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
在符合国家和省政策规定的前提下，对有突出贡献的企业、团队及个人给予奖励。
对采取保险保费补贴、以奖代补及政府购买服务支持方式的，可不受第六条规定企业类型和第七条规定支持环节投资额条件限定。
（一）采取直接补助、先建后补方式的，可根据项目实施进度，按照不超过财政补助资金额度的50%提前拨付，完工后委托第三方或各市开展项目验收，事后清算，多退少补；
补助额一般不超过支持环节（不含企业并购重组、征地、土建等支出）总投资额的30%，补助资金额度一般不超过3000万元。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
（二）采取固定资产投资贷款贴息补助方式的，对企业新建项目（不含企业并购重组、征地、土建等支出）或实施技术改造实际获得金融机构贷款额进行贴息补助。
贴息率不超过同期中国人民银行发布的一年期贷款市场报价利率（LPR），贴息资金额度一般不超过3000万元。
（三）采取揭榜挂帅方式的，主要解决制约企业数字化转型的痛点堵点、关键核心技术攻关等“卡脖子”难题，征集并经专家论证后公布揭榜挂帅项目清单，项目总投资不低于1000万元，按照不超过项目投资额的30%给予奖励，奖励资金额度一般不超过1000万元。
（四）采取配套补助方式的，承担集成电路等国家重点项目，国家要求地方安排配套资金的，按照国家实际拨付资金及规定配套比例安排资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
国家没有配套要求的，对在行业技术进步和产业结构优化升级方面有较大作用，具备成果转化条件及产业化应用前景的，原则上按照国家实际拨付项目资金1:1比例安排。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对单个项目配套资金超过2000万元（含）的，报省政府审议。
（五）采取保险费补贴方式的，按照《辽宁省首台（套）重大技术装备保险费补贴资金管理办法（试行）》等有关规定，对符合补贴条件的首台（套）、首批次产品应用发生的保险费予以补贴。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
（六）采取以奖代补方式的，对争取到国家标识解析二级节点、“星火.链网”骨干节点等项目，创新类平台、国家级示范基地（园区）、省级首版次软件产品认定，生物医药与高性能医疗器械创新成果转化以及列入国家产业基础再造专项计划（或转化应用目录）的企业（项目），高端装备、重大成套装备及关键核心部件、关键基础零部件的协同研究应用、智能化装备、工业软件、工控系统应用，单项奖励金额不超过500万元；
对获得国家级、省级认定的重点产业平台、试点示范、绿色制造、诊断服务、推广应用、揭榜优胜单位等符合条件的，单项奖励金额不超过100万元。
（七）采取政府购买服务方式的，主要包括标准制定、诊断服务、推广应用、会议活动等，按照政府购买服务相关管理制度执行。
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
第九条资金分配采取项目法安排，实行自下而上申报，省级择优确定项目或事项。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十条省工业和信息化厅按照职责分工会同省直相关部门制定年度项目指南，明确年度支持重点方向、申报条件、评审程序等，指导各市组织项目申报。
第十一条各市及省相关部门应做好项目前期规划、建立和完善项目库，并结合本地区情况实行动态调整。
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
按照项目申报指南，组织本地区企事业单位申报项目并进行审核推荐。
推荐项目应符合有关政策要求，对国家产业结构调整指导目录中限制类和淘汰类项目、项目单位被依法列入严重失信主体名单，已获得国家或省级各类财政资金支持的项目，高耗能、高排放、低水平项目不予支持。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
各市及省相关部门将申报书报省工业和信息化厅及省财政厅。
项目申报单位和企业对申报项目的真实性、完整性、合规性负责，落实信用承诺，履行项目实施和资金管理主体责任。
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
第十二条省工业和信息化厅组织相关专家或委托第三方机构对各市申报项目开展申报材料和数据审核，确定拟支持项目。
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
对获得国家级、省级荣誉、称号或认定的企业（项目）及采取配套补助方式等符合条件的，可免于申报和审批，直接享受相关补贴，采用“免申即享”方式，由省工业和信息化厅组织实施。
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
除涉密项目外，原则上通过互联网等媒介向社会公示，公示期为5天。
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
对公示无异议的项目，按程序下达项目计划和绩效目标。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
第十三条各级财政、工信部门以及专项资金使用单位，要按照预算及国库集中支付等有关规定管理，专款专用。
在收到省下达的项目计划及资金指标后,按照国家及省规定时间分解任务计划，及时下达资金指标。
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
第十四条应按照国家和省绩效管理有关规定，实施专项资金全过程预算绩效管理，做好绩效运行监控和绩效评价。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
各市及省相关部门组织开展绩效自评，每年3月底之前将上年度绩效自评报告报省财政厅，并抄送省政府相关部门。
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
第十五条省财政厅会同省工业和信息化厅适时组织开展专项资金重点绩效评价，可根据需要邀请专家、中介机构等第三方参与评价。
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
对监督和绩效评价中发现的项目实施严重迟缓、资金长期滞留等问题将视情况采取通报、约谈、调减补助资金等措施。
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
第十六条任何单位及个人不得截留、挤占和挪用专项资金。
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
对于违反国家法律、行政法规和有关规定的单位和个人，有关部门应当及时制止和纠正，并严格按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等予以处理。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
… 1 unchanged clause …
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
第十七条本办法由省财政厅、省工业和信息化厅按照部门职责分工负责解释。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
各级各相关部门可根据本办法，结合本地区实际研究具体落实措施。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
《辽宁省首台（套）重大技术装备保险费补贴资金管理办法（试行）》（辽财经规〔2020〕5号）中内容与本办法不符的按照本办法执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
省财政厅、省工业和信息化厅、省发改委印发的《数字辽宁智造强省专项资金管理办法（试行）》（辽财经规〔2021〕5号）同时废止。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。