为加强高等学校文物藏品的有效保护和管理，确保高等学校国有资产的安全完整，我们制定了《浙江省高等学校文物藏品管理办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第一条高等学校（以下简称“高校”）文物藏品是国家的文化财富，是高校开展教学、科研等学术活动的重要物质基础，是高校国有资产的重要组成部分。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
为加强高校文物藏品的有效保护，确保高校文物藏品的安全完整，根据《中华人民共和国文物保护法》《国有文物资源资产管理暂行办法》等有关规定，特制定本办法。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第二条高校文物藏品管理遵循保护为主、全面登记、合理利用、动态监管的原则，省内高校文物藏品的取得、保管保护、使用、处置和报告等管理活动，适用本办法。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第三条管理收藏文物的高校承担文物藏品的登记、核算、保管保护、展示利用、信息化管理、资产报告等工作。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第四条高校可通过接受捐赠、依法交换等法律、行政法规规定的方式取得文物藏品，也可通过购买的方式取得用于教学、科研的文物藏品。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第五条高校可委托省文物局或设区的市人民政府文物行政部门组织力量对校内藏品进行文物认定和定级。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
第六条文物总登记账和文物资源资产财务账是高校文物藏品资产核算和管理的重要记录，可移动文物资源资产信息卡是高校文物藏品资产登记录入文物总登记账、文物资源资产财务账的基础。
高校应当将全部文物藏品及时、准确登记录入文物总登记账和文物资源资产财务账，做好可移动文物资源资产信息卡的填报工作，并报所在地县级以上人民政府文物行政部门备案。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
文物总登记账与文物资源资产财务账应当定期核对，确保账账、账物相符。
未按国家有关规定建立账目的文物藏品，或未将文物藏品账目报文物行政部门备案的，不得交换或出借。
第七条管理收藏文物的高校应当建立文物藏品资产动态管理机制，将文物藏品相关信息纳入国有资产管理信息系统。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
文物藏品管理信息发生变动的，应当及时更新信息，保证文物藏品信息数据真实、准确、完整。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
第八条管理收藏文物的高校可以根据工作需要组织开展文物藏品资产清查，清查工作程序参照行政事业单位资产清查相关规定执行。
高校法定代表人对文物藏品安全负责，高校法定代表人、藏品管理人员离任前，应当办理文物藏品移交手续。
第九条管理收藏文物的高校应当按照国家文物管理的有关规定，设立规范的文物库房，配备专业设施设备，安排专职人员进行管理。
文物库房应当建立藏品接收、登记、鉴定、编目、档案、安全检查等保管保护制度，建立文物库房管理、修复复制等保管保护制度，明确管理责任，完善内部管理流程，做到制度健全、账目清楚、鉴定确切、编目详明、保管妥善、查用方便。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第十条高校文物藏品未经批准，任何单位或者个人不得调取、借用。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
设立文物库房的高校，文物藏品出入库房必须办理出库、入库手续。
出入库房时，必须认真核对、点交文物藏品的数量和现状。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
文物藏品出库后，由接收使用单位或部门负责安全保管，管理收藏文物的高校对使用情况进行监督和检查。
第十一条管理收藏文物的高校应建立校内文物藏品借用管理制度。
文物藏品管理部门的负责人和工作人员不得借用文物藏品。
第十二条校外文物收藏单位因举办展览、科学研究需借用高校文物藏品的，按文物保护相关法规规定执行。
珍贵文物藏品借用需提交校长办公会议讨论通过，其它文物藏品借用需经校长或校级分管领导批准。
校外文物收藏单位借用高校文物藏品时，应签订借用协议，明确双方安全责任和借期，并在校内完成点交。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
校外文物收藏单位在借期范围内必须采取有效措施，确保文物藏品安全，并按期归还。
文物藏品管理部门负责与校外文物收藏单位办理借用具体手续，对按期归还的文物藏品，做好核对、登记等工作。
第十三条管理收藏文物的高校应当建立文物藏品定期安全检查制度，发现安全隐患及时上报校级分管领导，并落实处理。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
文物藏品损毁的，高校应当报主管的教育行政部门和所在地县级以上人民政府文物行政部门核查处理。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
文物藏品被盗、被抢或者丢失的，高校应当立即向公安机关报案，并同时向主管的教育行政部门和所在地县级以上人民政府文物行政部门报告。
高校文物藏品调拨或者发生损毁丢失的，高校应当按照规定程序核查处理，及时调整或者核销账务。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
第十四条高校文物藏品的出境进境，应按《中华人民共和国文物保护法》《文物进出境审核管理办法》等相关法规履行出境进境审核。
第十五条文物藏品的保养、修复应当符合不损坏文物、不改变文物原状等要求。
文物藏品修复前应委托有修复资质的单位进行修复，修复方案并按文物藏品级别履行报批手续。
第十六条管理收藏文物的高校禁止利用文物藏品进行对外投资和担保。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
禁止将文物藏品赠予、出租或者出售给其他单位、个人，但是国家允许的除外。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
第十七条高校文物藏品借展、交换、调拨等发生的补偿费用应当纳入高校年度预算，专门用于改善文物收藏条件和文物取得，不得挪作他用。
第十八条鼓励高校开展文物藏品保护研究，运用传统保护方法与现代科学技术相结合，防止温度、湿度、光照、病虫害等因素对文物藏品造成损害。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
第十九条鼓励管理收藏文物的高校设立博物馆，加强对文物藏品的展示利用，有效盘活文物资源资产，提高文物资源资产利用效率，充分发挥文物宣传教育作用，满足社会公共文化需求。
第二十条文物资源资产管理情况是国有资产报告的组成部分，管理收藏文物的高校应当将本单位文物资源资产管理情况纳入本单位财务报告和国有资产年度报告。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第二十一条管理收藏文物的高校及其工作人员违反本办法规定，在文物资源资产保管工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，按照《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等追究相应责任；
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
… 1 unchanged clause …
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
解读链接：关于《浙江省高等学校文物藏品管理办法》的政策解读文本
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。