各区民政局、财政局，钱塘区、西湖风景名胜区社发局、财政局：
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
为高水平推进暖心服务标杆区殡葬改革综合试点，减轻群众丧葬负担，根据省、市关于深化殡葬改革的意见和《浙江省民政厅关于印发<推进民政事业高质量发展建设共同富裕示范区行动方案（2021-2025年）>的通知》（浙民办〔2021〕166号）等文件精神，决定对我市殡葬基本服务费用实施免费，现制定本实施意见。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
在杭州市区死亡并在本市殡仪馆办理火化事宜的下列人员，免除殡葬基本服务项目费用：
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
（二）与杭州市企业签订劳动合同并缴纳养老保险一年以上的外来务工人员；
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
（三）在杭大中专院校全日制非浙户籍的学生，驻杭部队现役军人；
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
（四）上述人员的配偶、子女以及投靠子女的60周岁以上人员；
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
（五）未登记户口的婴儿（父母一方是杭州市区户籍）；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
2.杭州市区户籍人员在外地死亡后运回杭州火化的遗体，实际接运费减免金额最高不超过600元；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
3.在杭州市区范围内经民政部门确认的乡镇殡葬车辆接运费用，按各殡仪馆与乡镇核定的标准减免。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
殡仪馆免费提供骨灰盒1只（限价值300元以内的指定骨灰盒）。
2.骨灰安葬（放）形式符合节地生态安葬条件的，按杭州市区节地生态安葬奖补相关政策执行。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
以上费用除火化费可用于捡灰炉火化费抵扣外，其他免费项目不抵扣、不折现，实际产生费用低于补助标准的按实核算。
各殡仪馆因改建、装修等客观原因确实无法提供单独存放守灵服务的，守灵厅单独存放室使用费可用于抵扣殡仪馆指定场所守灵厅使用费。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
符合本意见规定的免费对象死亡后，经办人（指死者的直系亲属或委托人，下同）凭医疗机构或公安部门开具的死亡证明，直接向本市区各地殡仪馆提出申请，填写《杭州市区殡葬基本服务项目免费申请表》（以下简称《申请表》）并提交下列材料:
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
（三）逝者为外来务工人员，需提供与在杭企业签订的劳动合同及按规定缴纳养老保险金一年以上的缴费清单原件;
为在杭大中专院校全日制学生的非浙户籍学生，需提供学校出具的证明和《学生证》原件；
为驻杭部队现役军人，需提供团以上政治机关出具的证明及《军官证》或《学员证》《士兵证》原件。
（四）逝者为免费对象的配偶、子女以及投靠子女的60周岁以上非浙户籍人员，需提供关系证明。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
（五）逝者为未登记户口的婴儿，凭乡镇（街道）出具的证明材料。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
（一）殡葬基本服务项目费用由市、区两级财政按下列原则分担：
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
1.免费对象中（一）类群体，如逝者生前户籍所在地在上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、钱塘区、富阳区、西湖风景名胜区（以下简称“七城区”）的，由市、区两级财政各承担50%；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
2.免费对象中（二）类群体，如逝者生前单位所在地在七城区的，由市、区两级财政各承担50%；
3.免费对象中（三）类群体，如逝者生前所在学校、部队在七城区的，由市本级财政承担；
4.免费对象中（四）（五）类群体，如逝者生前直系亲属户籍所在地在七城区的，由市、区两级财政各承担50%；
5.免费对象中（六）类群体，在杭州殡仪馆火化的，由市级财政承担；
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
（二）逝者在杭州市区死亡的，按照“就近就便”原则实行火化，减免的殡葬基本服务项目费用由各地殡仪馆之间进行结算。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
杭州市区户籍人员在外地死亡火化的，其遗属可在三个月内凭有效证件、火化证明和发票，在就近殡仪馆按照户籍所在地规定的免费项目，在标准范围内据实报销。
（三）各地殡仪馆定期填写《杭州市区殡葬基本服务费用结算清册》（以下简称《费用结算清册》），并附《申请表》复印件送属地民政局审核后，按规定拨付资金到当地殡仪馆。
（一）殡葬基本服务项目费用实施全过程绩效管理，建立贯穿预算编制、执行、监督的预算绩效管理体系。
市民政局负责审核拨付项目资金，并对使用情况进行跟踪监督检查，开展全过程绩效管理。
市财政局负责按规定安排和落实预算资金，对市民政局预算管理有关情况进行监督，指导市民政局开展预算绩效管理等工作。
（二）免费殡葬资金的使用和管理，必须接受同级财政、审计部门的监督检查。
对检查中发现的违规违纪行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规进行查处，追究有关单位及人员的责任。
（一）各级民政、财政、公安、市场监管、发改、卫健、民族宗教等部门按照各自职责配合实施本意见。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
（二）各区、县（市）应根据本意见规定，结合本地实际制定具体实施意见。
已制定并出台免费殡葬政策的，按照就高不就低的原则执行。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
之前实施的殡葬基本服务项目免费与本意见不一致的，按本意见规定执行。
附件：1.杭州市区殡葬基本服务项目免费申请表.doc
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
杭州市民政局杭州市财政局关于杭州市区殡葬基本服务费用免费的通知.doc
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。