《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条为了完善全市公共文化服务体系经费保障机制，规范和加强宁波市基本公共文化服务专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高专项资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市公共文化领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（甬政办发〔2022〕47号）等有关规定，制定本办法。
第二条专项资金用于支持和引导全市落实宁波市公共文化服务现代化标准，构建现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化、均等化，保障群众基本文化权益。
第三条专项资金由市文化广电旅游局和市财政局根据职责分工共同管理。
市文化广电旅游局负责专项资金的预算编制、专项资金的支持方向和资金的分配、使用，对申报项目进行审核，提出专项资金分配建议方案，负责项目的跟踪管理、监督检查和预算绩效管理。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
市财政局负责专项资金的预算管理和资金的审核、拨付，会同市文化广电旅游局对专项资金实施监督管理。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
各区（县、市）及开发区（园区）文化广电旅游主管部门（以下简称“县级文广旅游主管部门”）会同同级财政部门根据专项资金使用方向和支持重点，共同做好项目报备、使用管理、监督检查和跟踪问效等工作。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
中央财政补助的专项资金需要市级配套的资金，适用本办法。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第四条专项资金的使用管理遵循“市级引导、县级为主、突出重点、统筹安排”的原则，按照政府信息公开和部门预决算公开的有关规定进行公开，接受有关部门和社会的监督。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
市文化广电旅游局应当每年对专项资金实施情况开展绩效自评，并会同市财政局适时开展中期绩效评价，根据评价结果，适时调整专项资金实施期限和分配政策。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第六条专项资金用于引导和支持基本公共文化服务项目，改善基层公共文化设施条件，加强基层公共文化服务人才队伍建设等。
具体支持范围包括提供基本公共文化服务项目、公共文化设施免费开放、维修和设备购置、公共文化服务人才队伍建设以及基本公共文化服务的其他项目。
第七条基本公共文化服务项目具体支出范围包括读书看报、收听广播、观看电视、观赏戏曲、公共数字文化服务、艺术普及以及开展文化活动等。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
1.用于公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站和村（社区）基层综合文化服务中心、农家书屋等配备图书、报刊和电子书刊，并免费提供借阅服务；
2.用于在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置阅报栏或电子阅报屏，提供时政、“三农”、科普、文化、生活等方面的信息服务。
1.用于提供突发事件应急广播服务和应急广播系统运行维护；
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
宁波本地广播电视节目地面无线数字覆盖工程项目运行维护；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
3.用于补助国家级、省级广播电视基本公共服务县级标准化建设试点；
用于开展戏曲进乡村、免费或低票价公益性演出等公共文化服务。
用于公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、纪念馆、公共电子阅览室等公共文化设施开展公共数字文化服务。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
主要包括公共数字文化软硬件平台建设、公共数字文化资源制作采集与加工整理、数字资源版权征集购买。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
用于公共文化设施向城乡居民提供各类文化活动、讲座、展览和培训，以及全民美育、文艺赋美等。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
用于公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、纪念馆、剧院（场）等公共文化设施免费、延时（错时）开放、日常维修与设备购置。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
（一）用于购买村（社区）公共文化服务中心的文化公益服务岗位；
（二）用于公共文化队伍集中培训和公共文化人才培养等。
是指市委、市政府决定以及市有关部门根据需要确定的其他基本公共文化服务项目。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
包括15分钟品质文化生活圈、新型公共文化空间建设（含引导社会力量参与公共文化设施建设）、文化示范工程创建、群众文化活动品牌培育、公共文化服务政策研究等项目。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
第十一条专项资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于编制内在职人员和离退休人员相关的基本支出，不得用于偿还债务，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第十二条专项资金包括市本级专项资金和市级对区（县、市）转移支付资金。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
市本级专项资金按项目分配，由市文化广电旅游局根据我市公共文化发展规划和年度工作计划提出申请，报市财政局审核后下达至市文广旅游局本级。
市级对区（县、市）转移支付资金包括重点项目和一般项目。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
对于新建的15分钟品质文化生活圈，每个给予不高于2万元的一次性建设补助，对于城市书房、文化驿站、乡村博物馆等新建的基层公共文化设施，给予不高于5万元的一次性建设补助；
对于公共图书馆、美术馆、文化馆、博物馆、纪念馆、乡镇（街道）综合文化站（中心）免费开放运转相关经费，市财政承担部分的补助标准参照《中央对地方公共图书馆美术馆文化馆（站）免费开放补助资金管理办法》和《中央对地方博物馆纪念馆免费开放补助资金管理办法》执行；
（三）新型公共文化空间建设（含引导社会力量参与公共文化设施建设）。
按市级各部门相关建设补助标准执行，同一补助对象的补助标准就高不重复；
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
按有线电视基本服务费的40%执行，补助对象按照宁波市民政局当年6月底提供的低保（低边、特困）家庭数进行分配；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
开展通用性广播电视对农节目征集，对入选的优秀作品，按广播节目4000元/件、电视节目5000元/件实行补助。
第十四条市级对区（县、市）转移支付一般项目实行因素分配法。
1.常住人口数，按宁波市统计局公布的各区（县、市）行政区域内的常住人口最新数测算；
2.乡镇（街道）数，按宁波市统计局公布的各区（县、市）乡镇（街道）个数最新数测算；
3.行政村（含社区）数，按宁波市统计局公布的各区（县、市）行政村（含社区）个数最新数测算。
1.公共财政投入因素，按上一年度当地公共财政对文化投入占财政支出比重。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
2.文化广电公共文化设施数量，按上一年度浙江省文化广电和旅游厅公布的文化广电设施个数最新数测算；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
3.人均公共文化场馆服务次数，按上一年度浙江省文化广电和旅游厅公布的数据测算；
4.按各区（县、市）上一年度省级以上创建项目数量测算。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
1.工作考核因素，按浙江省文化广电和旅游厅赛马机制分值测算；
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
2.按上一年度浙江省公共文化服务现代化发展指数得分情况测算。
第十五条市级对区（县、市）转移支付资金按以下公式计算分配：
某区（县、市）补助资金额度=某区（县、市）分配因素得分/∑各区（县、市）分配因素得分×市专项资金总额;
其中：某区（县、市）分配因素得分=∑（某区（县、市）分配因素值/全市该项分配因素总值×相应权重）。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
第十六条建立预算下达与执行进度挂钩机制，根据相关部门年度预算编制分档按比例压减规定和各地上年转移支付预算执行情况，对支出进度不达标的区（县、市）按比例压减转移支付下达资金。
第十七条市本级专项资金由承担公共文化服务职能的市本级文化馆、图书馆、博物馆等相关公共文化机构根据年度预算编制要求报送下一年度预算项目。
市级对区（县、市）转移支付资金根据重点项目和一般项目根据相关要求申报审核。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
市财政局会同市文化广电旅游局，根据专项资金年度预算规模、初审情况、相关数据审核情况和考核结果，按照本办法规定分别核定市本级专项补助资金和市级对区（县、市）转移支付资金，并按《中华人民共和国预算法》等有关规定及时下达资金。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条区（县、市）文化广电旅游部门应当会同同级财政部门制定专项资金管理和使用细则，统筹安排市级对区（县、市）的转移支付资金，切实提高专项资金使用效益，避免资金闲置和浪费。
第二十条区（县、市）收到市财政专项资金预算后，应当根据本办法规定，由当地文化广电旅游部门会同同级财政部门结合地方财力，共同制订专项资金分配使用方案。
国家、省有明确补助标准的基本公共文化服务项目和实施年度重点项目所需经费，各区（县、市）应当统筹财力，按规定予以落实。
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
第二十一条专项资金分配和使用应当符合本办法规定，做到分配合理、使用规范，不得用于平衡预算，不得挤占、截留和挪用。
各区（县、市）财政部门应当会同同级文化广电旅游部门，按照专项资金分配使用方案，及时组织资金拨付，确保专项资金落实到位。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第二十二条专项资金的支付应当按照国库集中支付制度有关规定执行，结转和结余资金按财政部门规定执行。
第二十三条专项资金使用中属于政府采购范围的，按照政府采购有关法律制度规定执行。
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
鼓励县级财政部门安排部分专项资金，根据政府向社会力量购买公共文化服务指导性意见和目录，采取政府购买服务的方式引导社会力量参与提供公共文化服务。
第二十四条专项资金购置形成的固定资产应当按照国家国有资产管理有关规定管理，防止国有资产流失。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第二十五条文化广电旅游部门应当会同同级财政部门建立健全专项资金预算绩效管理制度，完善绩效目标管理，建立健全核心绩效指标体系，指导各区（县、市）文化广电旅游部门对绩效目标实现情况进行监控。
每年组织实施专项资金绩效自评，确保绩效目标如期完成。
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
各区（县、市）文化广电旅游部门、财政部门要根据项目管理和实施情况组织实施绩效目标申报、绩效监控和绩效评价等工作，切实提高财政资金使用效益。
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
第二十六条凡有下列行为之一的，财政部门将收回专项资金，并按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定和职责分工追究相应责任；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
宁波文化广电旅游局宁波市财政局关于印发《宁波市基本公共文化服务专项资金管理办法》的通知.doc
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。