各市（地）人力资源和社会保障局、财政局，各有关单位：
为进一步规范技工教育发展专项资金管理，提高资金使用效益，按照预算管理有关规定，结合工作实际，省人力资源社会保障厅联合省财政厅制定《黑龙江省技工教育发展专项资金管理办法》，现印发给你们，请参照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第一条为贯彻落实《新时代龙江人才振兴60条》（黑办发〔2022〕27号）有关要求，规范技工教育发展专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高资金使用效益，促进全省技工教育发展和技能人才队伍建设，为龙江高质量发展提供更有力的技能人才支撑，制定本办法。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第二条专项资金指省级财政安排用于支持和促进我省技工教育发展和技能人才培养而设立的资金。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第三条专项资金的分配、使用和管理遵循“聚焦重点、奖补结合、突出绩效、强化监督”原则。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第四条专项资金主要用于技工教育办学质量提升、高技能人才培养、职业技能竞赛及其他与技工教育发展和技能人才队伍建设相关支出。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
重点支持技工院校优质专业建设、设施设备更新、教研课改、数字化建设等项目，推动技工院校高质量发展。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
采取奖补方式，对每年为盟内企业输送技能人才200人以上的技工院校给予资金支持。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
采取奖补方式，对每年为省内企业输送高级工100人以上的技工院校给予资金支持。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
包括高技能人才表彰奖励，高技能领军人才研修交流、技术攻关和休疗养，以及按照国家和省规定安排的技能人才队伍建设重要活动支出。
包括世界及国家级职业技能竞赛集训、参赛费用，省级职业技能竞赛办赛、集训基地建设费用，各级职业技能竞赛获奖选手及专家教练团队奖励等。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
包括落实国家和省委、省政府决策部署，需要重点支持的其他项目等支出。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第十一条支持技工教育办学质量提升资金，实行“项目化”管理。
由省人力资源社会保障厅根据各院校申报资金项目，牵头建立健全省、市技工教育办学质量提升项目库（以下简称“项目库”）管理机制，完善项目谋划储备、申报审核、实施调度全流程闭环管理。
市（地）人社部门或行业主管部门结合实际建立本级项目库，并及时推荐优秀项目纳入省级项目库管理。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
各级人社部门或行业主管部门组织项目院校常态化开展项目谋划储备。
储备项目应聚焦我省重点产业、新兴产业和前沿产业发展，与技工教育高质量发展和技能人才队伍建设支持政策等紧密衔接，坚持促进就业导向，重点储备预期效益好、成熟度高、能快速实施的高质量项目。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
各级人社部门或行业主管部门组织项目院校常态化开展项目申报工作，及时开展申报项目的立项必要性、可行性、政策取向契合性、产业方向一致性、实施急迫性和筹资方案合规性等审核，合格的纳入本级项目库，并根据前期准备、重点工作部署等对入库项目进行排序，明确项目实施轻重缓急和资金支持优先序，作为项目申报和资金分配的重要依据。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
各级人社部门或行业主管部门定期跟踪入库项目的前期工作进展和成熟度情况，对前期工作扎实、成熟度高的项目优先予以支持；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
对前期工作进展缓慢、无法按期实施或发现存在弄虚作假等违规情形的项目，应及时调整项目优先级或予以退库，并对项目单位后续申请入库项目给予限制。
第十三条技工教育办学质量提升资金，采取竞争性评审方式确定，具体按以下方式组织实施：
市级人社部门或行业主管部门每年7月底前向省人力资源社会保障厅报送审核后的下一年度专项资金申请材料，主要包括申请项目名称、具体用途、资金额度及自筹资金文件或证明。
省人力资源社会保障厅在对申报院校及项目充分评估的基础上，结合各申报项目院校上年度招生人数、省内就业人数等因素，每年8月20日前组织专家进行评审。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
技工院校是项目实施主体和使用单位，负责制定项目具体实施方案，负责专项资金项目执行、监督管理和绩效自评等具体工作，确保规范、安全使用专项资金。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
市级人社部门或行业主管部门负责项目验收，验收结果报省人力资源社会保障厅备案，省人力资源社会保障厅进行抽查复核。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
整改后验收仍不合格的，收回全部或部分专项资金，统筹用于其他项目。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第十四条省级“政校企”技能人才培养联盟建设、技工院校学生省内就业奖补、高技能人才培养、职业技能竞赛等，按照国家和省有关工作安排，依据奖补标准、赛事安排等确定。
其中，省级“政校企”技能人才培养联盟奖补标准为每人800元，技工院校学生省内就业奖补标准为每人1000元，职业技能竞赛补助标准按照《黑龙江省职业技能竞赛管理办法》有关规定执行。
第十五条省人力资源社会保障厅根据年度预算安排，应当于每年2月底前研究提出专项资金分配意见，经党组会审定后，会同省财政厅报省政府审批后下达专项资金。
第十六条各级人社、财政部门或行业主管部门应按照全面实施预算绩效管理要求，强化绩效目标管理，做好绩效监控和绩效评价，并加强结果运用，确保提高专项资金配置效率和使用效益。
第十七条各级人社部门或行业主管部门会同财政部门建立健全绩效评价机制，在项目院校绩效自评基础上，原则上应于每年一季度组织对上年度专项资金支持项目开展阶段性绩效评价。
省人力资源社会保障厅、省财政厅根据需要适时对各项目院校工作开展、资金使用和绩效评价结果等予以抽查复核。
第十八条绩效评价应突出产出导向，重点考察院校布局、专业建设、招生规模、办学条件改善、技术攻关成果、技能竞赛成效等核心指标，客观反映专项资金支持效果。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
各级人社部门或行业主管部门应围绕政策导向和项目化管理要求，结合项目预期成果，科学设定可量化、可考核的绩效目标，并将其作为项目入库和资金分配的核心依据。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
各级人社部门或行业主管部门在政策实施过程中，组织开展绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，指导项目院校加快预算执行，于每年1月底前将上一年度专项资金使用情况分别报送省人力资源社会保障厅、省财政厅。
对监控中发现绩效目标预期偏差较大、预算执行进度严重滞后及存在管理漏洞的项目，应及时向项目院校或资金使用单位发出预警，督促其分析原因并限期整改，及时纠正偏差。
加强绩效评价结果应用，将评价结果作为政策调整、预算安排、资金分配和改进管理的重要参考依据，对支出进度慢、使用效率低的项目院校，相应扣减补助资金，履行相关程序收回省级财政。
第二十二条项目院校、人社部门、财政部门分别履行以下职责：
（一）项目院校是专项资金实施主体和使用单位，应严格执行“项目化”管理要求，对其提交申报材料的真实性、准确性、完整性负责，健全内部控制和财务管理制度，确保项目按计划实施、资金使用规范高效、绩效目标如期实现。
（二）各级人社部门或行业主管部门履行“管行业必须管项目、管资金”的监督责任，应加强项目管理、资金使用和预算执行的动态监督和调度，严格支出管理和财务管理。
（三）各级财政部门履行财会监督责任，督促加快资金分配下达、推进预算执行进度、规范财务核算，严格按照财政资金管理的有关规定将专项资金纳入国库集中支付管理。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
第二十三条项目院校对属于政府采购范围的项目应严格按政府采购的有关规定执行，对纳入投资评审的项目应严格按照投资评审的有关规定执行。
项目院校使用专项资金形成的资产属于国有资产的，应当按照国家国有资产管理有关规定管理，防止国有资产流失。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第二十四条任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占或挪用项目资金，拖延项目资金拨付。
结转结余的专项资金，按照《中华人民共和国预算法》和其他有关结转结余资金管理的相关规定处理。
第二十五条对于存在弄虚作假骗取奖励资金的院校，一律取消补助资格，追回专项资金，依规依纪依法严肃追究相关单位及人员责任。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
第二十六条各级人社、财政部门应自觉接受审计监督、人大监督、纪检监察监督、巡视巡察监督、党委政府督查和社会监督，对监督中发现的普遍性、典型性和倾向性问题共同研究改进措施，形成监督、整改、提升的良性循环。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
对截留、挪用、挤占专项资金等违规违纪行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行查处，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十七条本办法自发布之日起施行，由省人力资源社会保障厅、省财政厅负责解释，有效期至2030年12月31日。
原《黑龙江省技工教育发展专项资金管理办法》自本办法发布之日起废止。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。