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财政违法行为处罚处分条例
国务院令第427号

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中华人民共和国国务院令
各县(市)、区人民政府,市政府各委办局,各开发(度假)区管委会,自贸区昆明片区管委会,各直属机构,市属企业:
第 427 号
为加强行政事业性国有资产管理与监督,健全国有资产管理体制,经市人民政府同意,现将《昆明市行政事业单位国有资产管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过,现予公布,自2005年2月1日起施行。
昆明市人民政府办公室
总 理 温家宝
2021年12月30日
二○○四年十一月三十日
(此件公开发布)
财政违法行为处罚处分条例
昆明市行政事业单位国有资产管理办法
第一条 为了纠正财政违法行为,维护国家财政经济秩序,制定本条例。
第一条为规范和加强行政事业单位国有资产管理,进一步转变职能、简政放权、优化资源配置,更好地保障行政事业单位有效运转和高效履职,维护国有资产安全完整,根据《行政事业性国有资产管理条例》(国务院令第738号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政事业单位国有资产管理办法的通知》(云政办规〔2020〕3号)及有关法律法规,结合昆明市实际,制定本办法。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第二条本办法适用于昆明市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、各民主党派机关(以下统称行政单位)以及各级各类事业单位(以下简称事业单位)的国有资产管理活动,包括国有资产配置、使用、处置、收益、评估、清查、资产报告、绩效评价等管理活动。
省级以上人民政府财政部门的派出机构,应当在规定职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定;
第三条本办法所称行政事业单位国有资产,是指由各级行政事业单位占有、使用、管理的,依法确认为国家所有的各种经济资源。
审计机关的派出机构,应当根据审计机关的授权,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。
根据需要,国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第四条行政事业单位国有资产管理应当遵循依法依规、节约高效、安全规范、公开透明、权责一致的原则,实现资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合,实物管理与价值管理相统一。
有财政违法行为的单位,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,以及有财政违法行为的个人,属于国家公务员的,由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限,依法给予行政处分。
第五条行政事业单位国有资产实行国家统一所有,政府分级监管,各主管部门及其所属单位直接支配(占有、使用、管理)的管理体制。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的,责令改正,补收应当收取的财政收入,限期退还违法所得。
第六条行政事业单位要把资产管理放在与资金管理同等重要位置,建立健全资产管理内部控制机制,充实工作力量,明确资产管理各岗位职责,建立岗位责任制。
对单位给予警告或者通报批评。
第二章管理机构及职责
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;
第七条各级政府应当建立和完善行政事业单位国有资产统一管理机制,负责批准同级重大国有资产管理事项,具体标准由同级人民政府确定;
情节严重的,给予降级或者撤职处分:
向同级人大常委会报告行政事业单位国有资产管理情况;
(一)违反规定设立财政收入项目;
法律法规规定的其他事项。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限;
第八条各级财政部门是各级政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门,代表同级人民政府对行政事业单位的国有资产实行综合管理。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目,仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收;
负责制定行政事业单位国有资产管理有关规章制度,并组织实施和监督检查;
(四)缓收、不收财政收入;
组织编制行政事业性国有资产管理情况报告;
(五)擅自将预算收入转为预算外收入;
负责本级行政事业单位国有资产收益的监督管理;
(六)其他违反国家财政收入管理规定的行为。
组织本级行政事业单位国有资产绩效管理工作;
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定给予行政处分。
监督、指导本级机关事务管理部门、主管部门及其所属单位、下级财政部门的国有资产管理工作;
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,限期退还违法所得。
根据管理工作需要,委托和授权有关部门和单位完成部分国有资产管理工作;
对单位给予警告或者通报批评。
法律法规规定的其他事项。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;
第九条各级机关事务管理部门根据同级人民政府确定的职责,负责同级行政单位、党委、政府直属事业单位、参照公务员管理事业单位国有资产管理具体工作,制定其国有资产管理具体制度,并组织实施和监督检查,负责监督其国有资产收益,负责其国有资产管理绩效评价工作;
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
接受同级财政部门的指导和监督;
情节严重的,给予开除处分:
法律法规规定的其他事项。
(一)隐瞒应当上缴的财政收入;
第十条各主管部门负责对本部门所属单位的国有资产实施监督管理。
(二)滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入;
制定本部门国有资产管理制度,并组织实施和监督检查;
(三)坐支应当上缴的财政收入;
向同级财政部门、机关事务管理部门报告本部门及所属单位国有资产管理情况;
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库;
根据规定权限审核(审批)本部门及所属单位国有资产管理事项;
(五)违反规定退付国库库款或者财政专户资金;
督促本部门及所属单位按照规定缴纳国有资产收益;
(六)其他违反国家财政收入上缴规定的行为。
负责本部门及所属单位开展国有资产管理绩效评价工作;
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定给予行政处分。
接受同级财政部门、机关事务管理部门的指导和监督;
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的,责令改正,限期退还违法所得。
对确因特殊情况,尚未与本部门及所属单位脱钩的经济实体的国有资产实施监督管理。
对单位给予警告或者通报批评。
第十一条行政事业单位负责对本单位占有、使用、管理的国有资产实施具体管理。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分;
制定本单位国有资产管理制度;
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
建立资产管理内部控制机制,强化职责分工,密切协调配合;
情节严重的,给予开除处分:
向财政部门、机关事务管理部门和主管部门报告本单位国有资产管理情况;
(一)延解、占压应当上解的财政收入;
负责本单位资产的日常管理工作,保证国有资产信息真实完整;
(二)不依照预算或者用款计划核拨财政资金;
及时、足额收取并缴纳资产收益;
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金;
负责本单位国有资产管理绩效评价具体工作;
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算;
接受同级财政部门、机关事务管理部门和主管部门的指导和监督;
(五)擅自动用国库库款或者财政专户资金;
对确因特殊情况,尚未与本单位脱钩的经济实体的国有资产进行具体监督管理,并承担保值增值责任。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第十二条各主管部门及其所属单位应当按照国家规定设置行政事业性国有资产台账,依照国家统一的会计制度进行会计核算,不得形成账外资产。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,限期退还违法所得。
对无法进行会计确认入账的资产,可以根据需要组织专家参照资产评估方法进行估价,并作为反映资产状况的依据。
对单位给予警告或者通报批评。
第三章配置管理
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;
第十三条行政事业单位国有资产配置,是指行政事业单位根据履行职能需要、存量资产状况、资产配置标准、绩效目标和财力情况等因素,采取调剂、租用、购置、接受捐赠等方式配备资产的行为。
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
第十四条行政事业单位国有资产配置应当与单位履行职能或事业发展需要相匹配,结合存量控制增量,厉行勤俭节约,讲求绩效和绿色环保。
情节严重的,给予开除处分:
资产配置应当优先通过调剂方式解决,确实无法调剂的,应当本着控制成本、节约资金、方便使用的原则,对租用、购置、建设等方式进行综合分析和可行性论证,选择最优方式进行配置。
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金;
第十五条行政事业单位国有资产购置实行资产购置预算管理,资产购置预算与部门预算同步申报、同步批复执行,凡未纳入购置预算的原则上不予购置。
(二)截留、挪用财政资金;
第十六条行政事业单位通用资产配置标准由财政部门会同机关事务管理部门制定,专用资产配置标准由财政部门会同主管部门制定。
(三)滞留应当下拨的财政资金;
有配置标准的在规定标准内配置,没有配置标准的,应当从严控制,合理配置。
(四)违反规定扩大开支范围,提高开支标准;
国有资产配置标准应当根据国家有关政策、社会经济发展水平等因素适时调整。
(五)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。
第十七条行政事业单位采用建设方式配置资产的,应当在建设项目竣工验收合格后及时办理资产交付手续,并在规定期限内办理竣工财务决算,期限最长不得超过1年。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的,责令改正,追回有关款项,限期调整有关预算科目和预算级次。
行政事业单位对已交付但未办理竣工财务决算的建设项目,应当按照国家统一的会计制度确认资产价值。
对单位给予警告或者通报批评。
第四章使用管理
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;
第十八条行政事业单位国有资产的使用包括单位自用和对外使用,对外使用包括行政单位资产对外出租、出借和事业单位资产对外出租、出借、投资等。
情节较重的,给予降级处分;
第十九条行政事业单位的国有资产应当首先保障本单位履行职能需要,确需对外使用的,应当履行必要的内部决策程序,并按照规定权限和程序审批。
情节严重的,给予撤职处分:
第二十条用于出租的国有资产原则上应当采取评估方式确定出租价格后公开招租。
(一)虚增、虚减财政收入或者财政支出;
涉及公共安全、文物保护、公益性质等特殊要求的,经财政部门、机关事务管理部门按照职能职责批准后可协议招租。
(二)违反规定编制、批复预算或者决算;
第二十一条行政事业单位在保证国有资产安全完整的前提下,应当充分盘活闲置资产,探索建立长期低效运转、闲置资产的共享共用和调剂机制,提高资产使用效率,避免闲置浪费,并对本单位对外有偿使用的资产实行专项管理,在单位财务会计报告中对有关信息进行充分披露。
(三)违反规定调整预算;
第二十二条行政事业单位对本单位的国有资产应当定期清查盘点,做到账账、账卡、账实相符。
(四)违反规定调整预算级次或者预算收支种类;
加强对本单位专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉等无形资产的管理。
(五)违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金;
第二十三条除国家另有规定外,行政单位不得用国有资产对外担保、抵押、投资、举借债务,不得将国有资产无偿提供对外经营性使用,不得以任何形式举办经济实体。
(六)违反国家关于转移支付管理规定的行为;
第二十四条除国家另有规定外,事业单位不得利用财政资金对外投资,不得买卖期货、股票、各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或者进行任何形式的金融风险投资,不得在国外贷款债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产进行对外投资,不得将国有资产无偿提供对外经营性使用。
(七)其他违反国家有关预算管理规定的行为。
第二十五条行政事业单位应当明确资产的维护、保养、维修的岗位责任。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的,责令改正,调整有关会计账目,限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
因使用不当或者维护、保养、维修不及时造成资产损失的,应当依法承担责任。
对单位给予警告或者通报批评。
第二十六条行政事业单位应当定期或者不定期对资产进行盘点、对账。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;
出现资产盘盈盘亏的,应当按照财务、会计和资产管理制度有关规定处理,做到账账、账卡、账实相符。
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
第五章处置管理
情节严重的,给予开除处分。
第二十七条行政事业单位国有资产处置,是指行政事业单位对其国有资产进行产权变更或者核销资产价值的行为。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金,没收违法所得,核减或者停止拨付工程投资。
处置方式包括无偿调拨(划转)、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
对单位给予警告或者通报批评,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的,给予记大过处分;
第二十八条行政事业单位国有资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则,严格履行审批手续。
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
未经批准,任何单位和个人不得擅自处置。
情节严重的,给予开除处分:
涉及环保安全的报废、报损资产处置应当由有资质的企业进行回收处理。
(一)截留、挪用国家建设资金;
出售、出让、转让、置换国有资产的,应当依法依规进行资产评估,数量较多或者价值较高的,通过进场交易、拍卖等公开方式处置。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金;
第二十九条财政部门、机关事务管理部门和主管部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复、决议等,是行政事业单位调整有关会计账目的凭证,也是财政部门安排行政事业单位有关资产配置项目预算的重要参考依据。
(三)违反规定超概算投资;
第三十条国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果,可自主决定转让、许可或者作价投资,除涉及国家秘密、国家安全及关键核心技术外,不需报主管部门和财政部门审批或者备案。
(四)虚列投资完成额;
将科技成果转让、许可或者作价投资的,由单位自主决定是否进行资产评估。
(五)其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。
通过协议定价的,应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的,依照其规定处理、处罚。
第三十一条除本办法第三十条规定外,涉及土地再利用且属于经营性开发的、协议处置股权的、资产单项价值或总价值(含出租、出借事项)超过部门审批限额的行政事业单位国有资产处置事项,市财政局、市机关事务局按照职能职责审核后由主管部门按规定的审批权限报市委或市人民政府审批。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定,擅自提供担保的,责令改正,没收违法所得。
其他市级国有资产处置事项具体审批权限及流程,由市财政局和市机关事务局另行制定。
对单位给予警告或者通报批评。
第三十二条各主管部门及其所属单位对于依法罚没的资产按照国家有关规定处理,处置收入按照执行机关的财务隶属关系缴入同级国库。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;
第三十三条行政事业单位处置资产应当及时核销有关资产台账信息,同时进行会计处理。
造成损失的,给予降级或者撤职处分;
第六章收益管理
造成重大损失的,给予开除处分。
第三十四条行政事业单位资产处置收益应当在依法缴纳税费后,及时、足额上缴国库,实行“收支两条线”管理。
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定,擅自在金融机构开立、使用账户的,责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,没收违法所得,依法撤销擅自开立的账户。
第三十五条行政单位、财政全额供给的事业单位资产使用收益应当在依法缴纳税费后,及时、足额上缴国库,实行“收支两条线”管理;
对单位给予警告或者通报批评。
财政非全额供给的事业单位资产使用收益,应当纳入单位预算,统一核算,统一管理。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;
第三十六条有政府性债务、隐性债务的行政事业单位国有资产收益,在申请预算安排国有资源(资产)有偿使用成本性补助时,可用于化解本单位债务。
情节严重的,给予撤职或者开除处分。
第七章资产清查、评估和产权纠纷调处
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回被挪用、骗取的有关资金,没收违法所得。
第三十七条有下列情形之一的,各部门及其所属单位应当对行政事业性国有资产进行清查:
对单位给予警告或者通报批评。
(一)根据本级人民政府部署要求;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;
(二)发生重大资产调拨、划转以及单位分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变等情形;
情节较重的,给予撤职处分;
(三)因自然灾害等不可抗力造成资产毁损、灭失;
情节严重的,给予开除处分:
(四)会计信息严重失真;
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
(五)国家统一的会计制度发生重大变更,涉及资产核算方法发生重要变化;
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
(六)其他应当进行资产清查的情形。
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
第三十八条行政事业单位国有资产需要进行资产清查的,应当按照国家和财政部门有关规定执行。
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
各级政府及其财政部门、机关事务管理部门组织的专项资产清查结果由同级财政部门、机关事务管理部门按照职能职责进行确认批复。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,给予警告,没收违法所得,并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款;
第三十九条行政事业单位在资产清查中发现账账、账卡、账实不符的,应当查明原因予以说明,并随同清查结果一并履行审批程序。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:
行政事业单位应当根据审批结果及时调整资产台账信息,同时进行会计处理。
(一)隐瞒应当上缴的财政收入;
由于资产使用人、管理人的原因造成资产毁损、灭失的,应当依法追究有关责任。
(二)截留代收的财政收入;
第四十条行政事业单位按照规定需要评估的,应当委托具有评估资质的资产评估机构对有关资产进行评估。
(三)其他不缴或者少缴财政收入的行为。
行政事业单位资产评估项目实行核准制和备案制。
属于税收方面的违法行为,依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
实行核准制和备案制的项目、范围、权限,依据财政部、省财政厅等有关规定执行。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回违反规定使用、骗取的有关资金,给予警告,没收违法所得,并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款;
第四十一条行政事业单位之间、行政事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的,由双方协商解决,协商不能解决的,由同级财政部门、机关事务管理部门按照职能职责进行调解,调解无法达成一致的,由申诉方报同级人民政府裁定。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:
行政事业单位与非国有单位、组织或个人之间发生产权纠纷的,按照司法程序处理。
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
第八章资产报告、绩效评价和信息化管理
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;
第四十二条行政事业单位应当按照财务隶属关系将本单位国有资产报告报送主管部门,经主管部门汇总后编制本部门及所属单位的行政事业性国有资产报告,报送同级财政部门。
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益;
财政部门按照行政隶属关系汇总编制本行政区域内行政事业性国有资产管理报告,报送本级政府和上一级财政部门。
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
报告主要包括:资产负债总量,有关管理制度建立和实施,资产配置、使用、处置和效益,推进管理体制机制改革等情况。
属于政府采购方面的违法行为,依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
行政事业单位国有资产管理情况按照国家有关规定向社会公开。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的,依照本条例有关国家机关的规定执行;
市人民政府向市人民代表大会常务委员会报告全市行政事业性国有资产管理情况;
但其在经营活动中的财政违法行为,依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
县级人民政府按照规定向同级人民代表大会常务委员会报告行政事业性国有资产管理情况。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的,销毁非法印制的票据,没收违法所得和作案工具。
第四十三条行政事业单位要按照会计制度有关要求,将单位承担管理维护职责的公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产等资产分类登记入账,认真做好行政事业性国有资产年度报告编报工作,逐步建立完善此类资产的登记、核算、统计、评估、考核等管理制度体系。
对单位处5000元以上10万元以下的罚款;
第四十四条各级财政部门应当制定行政事业单位国有资产绩效管理制度,科学合理设定绩效目标、绩效评价指标体系,组织开展绩效评价工作,推进实施绩效预算管理制度,实现绩效预算管理的效率性、有效性和经济性。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
机关事务管理部门、主管部门、行政事业单位按照同级财政部门的要求组织开展国有资产绩效评价工作。
属于国家公务员的,还应当给予降级或者撤职处分;
第四十五条各级财政部门、机关事务管理部门、主管部门和行政事业单位应当提高资产信息化管理水平,逐步实现与预算、决算、政府采购等系统对接。
情节严重的,给予开除处分:
依托行政事业单位资产管理信息系统,建立全面、准确、细化、动态的行政事业单位国有资产基础数据库,加强数据分析,为监督管理和编制部门预算等提供参考依据。
(一)违反规定印制财政收入票据;
第九章监督管理和法律责任
(二)转借、串用、代开财政收入票据;
第四十六条县级以上政府应当接受同级人民代表大会及其常务委员会对行政事业单位国有资产管理情况的监督,组织落实同级人民代表大会及其常务委员会审议提出的整改要求,并向同级人民代表大会及其常务委员会报告整改情况。
(三)伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据;
乡、民族乡、镇人民政府应当接受本级人民代表大会对行政事业性国有资产管理情况的监督。
(四)伪造、使用伪造的财政收入票据监(印)制章;
第四十七条各级财政部门、机关事务管理部门、主管部门应当加强对行政事业单位资产管理全过程的监督管理,强化内部控制和约束,积极建立与自然资源、纪检监察、审计等部门的联动机制,共同维护国有资产的安全性与完整性。
(五)其他违反财政收入票据管理规定的行为。
第四十八条各部门及其所属单位在国有资产管理工作中有违反预算管理规定行为的,依照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政事业性国有资产管理条例》等法律、行政法规追究责任。
属于税收收入票据管理方面的违法行为,依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第四十九条各部门及其所属单位的工作人员在国有资产管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有浪费国有资产等违法违规行为的由有关部门依法给予处分;
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定,私存私放财政资金或者其他公款的,责令改正,调整有关会计账目,追回私存私放的资金,没收违法所得。
对单位处3000元以上5万元以下的罚款;
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
属于国家公务员的,还应当给予记大过处分;
情节严重的,给予降级或者撤职处分。
第十八条 属于会计方面的违法行为,依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,属于国家公务员的,还应当给予警告、记过或者记大过处分;
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
情节严重的,给予开除处分。
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为,《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的,有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时,被调查、检查的单位和个人应当予以配合,如实反映情况,不得拒绝、阻挠、拖延。
违反前款规定的,责令限期改正。
逾期不改正的,对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;
情节严重的,给予降级或者撤职处分。
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时,经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准,可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况,可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款,有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时,执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件;
查询存款时,还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书,并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时,在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准,可以先行登记保存,并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为,财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的,财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项,已经拨付的,责令其暂停使用;
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项,已经拨付的,责令其暂停使用,财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得,到期无法退还的,应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为,财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为,弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的,应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,给予警告、记过或者记大过处分;
情节较重的,给予降级或者撤职处分;
情节严重的,给予开除处分。
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第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后,应当出具调查、检查结论。
第五十条各县(市)区、各开发(度假)区、自贸区昆明片区行政事业单位国有资产管理办法由本级人民政府(管委会)参照本办法制定。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的,其他监督检查机关应当加以利用。
社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的,参照本办法执行。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合,对不属于其职权范围的事项,应当依法移送。
第五十一条行政事业单位国有资产配置、使用、处置具体管理办法,由同级财政部门、机关事务管理部门按照职能职责另行制定。
受移送机关应当及时处理,并将结果书面告知移送机关。
第五十二条本办法自2022年1月1日起施行。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序,依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市行政事业单位国有资产管理办法的通知》(昆政办〔2012〕10号)同时废止。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的,依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
1.关于《昆明市行政事业单位国有资产管理办法》的政策解读
国家公务员对行政处分不服的,依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
2.一图读懂《昆明市行政事业单位国有资产管理办法》
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”,是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
3.昆明行政事业单位国资管理新规明确“七个不得”
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员,企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为,需要给予处分的,参照本条例有关规定执行。
第三十五条 本条例自2005年2月1日起施行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。