《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为进一步规范自治区中医药管理局中医药发展专项资金项目立项及预算编制、审核、下达、执行、绩效管理等工作，明确项目管理原则、程序和要求，根据国家和自治区有关财经法律法规及国家中医药管理局、自治区卫生健康委有关管理规定，结合工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称中医药发展专项资金项目，是指根据自治区中医药发展需要，依据国家及自治区有关规定，由自治区中医药管理局会同有关部门负责遴选、评审、管理、验收的由中央对地方转移支付资金或自治区级财政专项资金支持的中医药项目。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第三条 中医药发展专项资金项目管理坚持建立完善责任明确、分工负责，科学民主、公开公平，协调沟通、支持配合的工作机制。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第四条 自治区中医药管理局负责统筹安排部署和组织项目管理工作；
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
加强对各级中医药主管部门、项目单位、项目负责人的分类指导；
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第五条 各地（州、市）、县（市、区）中医药主管部门按照项目实施要求开展本地区或本部门（单位）项目管理工 作；
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
对辖区内或本部门（单位）项目单位和项目负责人进行指导和监督，负责相关材料的初审把关和推荐上报，做好跟踪服务，积极协调解决项目实施中出现的问题。
第六条 项目承担单位负责对项目相关材料进行审核 把关，规范项目资金管理，负责项目组织实施的有序开展，及时完成项目绩效任务，并为项目全过程管理提供必要的支撑服务条件；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
接受主管部门的指导和监督，加强对项目负责人的管理。
第七条 项目负责人要强化责任意识，认真组织项目申报和实施，按时结项；
完整、真实地填报项目管理相关材料，规范使用项目资金，及时向上级中医药主管部门报告项目实施过程中的重要事项和问题；
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
第八条 国家中医药管理局设立的项目按照国家中医药管理局相关项目管理要求立项实施。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
（二）列入自治区党委、政府相关政策文件或自治区党委、政府领导同志明确批示；
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
（四）自治区卫生健康委或自治区中医药管理局党组议定事项；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
（五）纳入自治区卫生健康委、中医药管理局年度重点任务和中心工作。
第九条 自治区中医药管理局设立的项目，业务主管部门要制定明确的项目实施方案，内容包括：项目目标、项目对象、范围、执行时间、项目内容、资金使用方向、组织实施要求、考核指标、考核与评估要求等。
第十条 自治区中医药管理局依据中医药事业发展需要，结合年度资金安排情况、年度工作重点及已有工作基础，统一安排，商自治区卫生健康委财务部门确定当年项目投向、遴选范围、申报条件和实施内容，发布项目申报通知。
第十一条 自治区中医药管理局仅受理各地（州、市）中医药主管部门、自治区卫生健康委直属直管单位统一汇总后的申报材料，不直接受理地（州、市）以下项目申报单位和个人的申报材料。
第十二条 自治区中医药管理局业务主管部门应按照项目实施方案要求，组建评审专家组对项目申报材料进行评审，并按程序报批后予以立项支持。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
第十三条 自治区中医药管理局对项目实施动态管理，每季度对项目实施进度进行总体监控，各业务主管部门要做好项目过程管理和资料留存。
第十四条 自治区中医药管理局业务主管部门是所辖项目的监管主体，应组织项目承担单位根据项目实施方案要求，填报项目任务书，明确项目建设内容，并不定期对所涉项目进展、资金支付进度及日常管理情况进行抽查，发现问题及时通报。
第十五条 项目承担单位应当将项目纳入本单位年度重点工作计划，为项目组成员提供必需的保障条件。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
项目负责人是项目组织实施的第一责任人，应当按本管理办法和本单位的要求做好项目管理工作，组织项目组成员按计划进度和质量要求完成项目工作。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
第十六条 凡有下列情况之一者，应由项目负责人提交书面请示，并由项目承担单位和项目主管部门审核并签署意见后报自治区中医药管理局审批：
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
第十七条 各级中医药主管部门以及项目承担单位，要按照财政预算和国库管理有关规定，规范预算管理，加快预算执行。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
项目资金的支付要按照国库集中支付制度有关规定执行。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
项目承担单位要对项目资金进行专账核算，确保项目资金的收支能够单独、明晰反映，规范账务处理，保证会计信息质量。
不得擅自扩大支出范围、改变资金用途，不得以任何形式挤占、挪用、截留和滞留项目资金。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第十八条 项目资金原则上应在当年执行完毕，其中自治区财政资金项目应在当年10月底前执行完毕。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
按照财政部结转结余资金管理有关规定，对于结余资金和连续两年未用完的结转资金，由各级财政部门清理盘活，收回统筹使用。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第十九条 项目计划目标完成或执行到期后，自治区中医药管理局业务主管部门要组织开展验收工作。
第二十条 项目周期在1年以上的，自治区中医药管理局业务主管部门应开展年度考核，组织项目承担单位报送年度工作小结、开展项目执行情况评估，评估内容包括年度绩效目标完成情况及经费使用情况、项目管理情况等。
第二十一条 项目验收由自治区中医药管理局业务主管部门组织实施，以项目实施方案和相关资金管理办法为基本依据，对项目目标任务完成情况、项目成果水平、经费使用情况和项目管理情况等作出客观评价。
第二十二条 项目承担单位应在任务期内完成目标任务，并及时进行总结、自评，提交验收材料，验收材料包括：
主要内容包括项目目标任务，项目活动开展及完成情况，项目目标任务实现情况及取得成果，经费使用情况，项目管理情况，存在问题及下一步工作建议等。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
第二十三条 各地（州、市）、县（市、区）中医药主管部门负责对项目承担单位和个人提交的验收材料进行形式审查，对符合验收要求的项目进行汇总，出具审查意见，报请自治区中医药管理局验收。
第二十四条 项目确因客观原因不能按期结项的，项目负责人应在任务到期前提出书面延期验收申请，说明理由，经项目承担单位审核同意，逐级报自治区中医药管理局批准，每个项目只能延期一次，延期不超过1年。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第二十五条 自治区中医药管理局建立绩效评价结果与下一年度资金安排相挂钩制度，每年委托第三方会计师事务所对中医药发展专项资金项目执行情况开展绩效评价。
第二十六条 项目周期1年以上的项目，年度预算执行率或绩效目标完成率高于90%的项目，适度增加下一年度项目资金支持额度；
低于80%的项目，适度扣减下一年度项目资金支持额度。
年度预算执行率或绩效目标完成率低于50%、资金拨付到位率低于100%的项目，原则上停止安排下一年度项目资金。
项目周期1年的项目，出现以上情况者，视情形适度增加或者减少下一年度承担单位新立项项目数或资金支持额度。
第二十七条 凡有下列情形之一的项目，由自治区中医药管理局予以撤销：
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
（五）项目延期期满后未通过验收或经整改后第二次验收仍未通过；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
自项目撤销之日起，项目负责人及承担单位3年内不得申请和参与自治区中医药发展专项资金项目。
第二十八条 项目资金依法接受审计、纪检监察等部门监督。
自治区中医药管理局会同有关部门负责指导地（州、市）对口部门加强本地区资金使用情况的监督管理，及时发现和纠正有关问题，必要时可以委托专业机构或具有资质的社会机构开展项目资金专项监督检查工作。
第二十九条 各级中医药管理部门及其工作人员在资金的分配、审核、使用、管理等工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。