经省政府同意，现将省财政厅、省政府金融办、省农委、安徽保监局《关于进一步做好政策性农业保险工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
全省政策性农业保险试点以来，在省委、省政府的正确领导下，各地、各有关部门采取切实有效措施，全力推进，试点工作取得了明显成效。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
但在试点工作中，还存在着基层政府与保险经办机构职责不够清晰、保险服务网络亟待健全、承保理赔服务水平有待提高等问题，一定程度上制约了政策性农业保险的持续健康发展。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
为进一步做好我省政策性农业保险工作，现提出以下意见：
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
各级、各有关部门要认真贯彻“尽可能减少农民保费负担、尽可能减少农民因灾损失”的指导思想，严格按照“政府支持、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，正确把握在政策性农业保险试点工作中的职责定位，通过制定保险政策、开展面上宣传、提供保费补贴、协助推进试点、加强监督检查，切实做到既推进试点，又不越位包办农业保险，认真履行引导职责。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
各级基层组织受保险经办机构委托代办农业保险业务的，须持有保险经办机构出具的委托文书，并在代办保险业务时向农户出示。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
各保险经办机构要根据自身条件和工作需要，拓宽展业渠道，加强服务网络建设。
要进一步健全县级分支机构，配备与业务规模相适应的专业人员，加快服务网络向行政村乃至农户延伸。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
要强化基础建设，优化人才结构，提高技术手段，在立足自身、以己为主的前提下，加强与基层各方的协作配合，认真做好承保、查勘、定损、理赔等工作。
要转变经营理念，创新工作方式，实行全过程精细化管理，全面提升保险服务水平。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
各级、各有关部门和保险经办机构要加大农业保险政策、知识宣传力度，有针对性地做好面上和点上的宣传工作，通过形式多样、广泛深入的宣传，以及理赔宣导、示范带动等途径，增强农民群众的保险意识和风险防范意识，引导广大农户自觉自愿参与农业保险。
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
开展政策性农业保险试点，要坚持自下而上的原则，各级政府不得对下下达强制性承保指标；
要坚持投保自愿的原则，充分尊重农户意愿，严禁以任何方式欺瞒、误导或者强制农户投保，更不得采取代垫保费、抵扣补贴等不符合政策规定的方式，片面追求承保率指标而使农业保险政策走样。
要结合农业和农村实际，针对不同农户，采取切合实际的承保方式。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
要注重发挥示范带动作用，从种养大户、龙头企业和农民经济合作组织入手，实行直接投保，做到签单到户和标的；
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
对一般农户可以行政村为单位集中投保签单，但必须附项目齐全的分户投保清单，并在行政村范围内进行公示。
要进一步规范承保行为，坚持“见费出单”，出具的保险单证应落实到被保险人，载明保险标的坐落地点、投保数量等基础信息。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
农作物生长后期，除农户自主要求投保外，不得通过行政手段组织农户集中投保。
保险标的受害期间，基层政府和农户要努力抗灾自救，防止不作为、种“懒汉田”等现象。
各地、各有关部门要认真履行职责，加大督查、指导和监管力度，督促保险经办机构准确及时理赔，切实保护投保农户利益和参保积极性。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
各保险经办机构要高度重视和认真做好理赔工作，把理赔服务作为农业保险的关键、核心环节来抓，加快培养理赔技术人员，直接面对农户开展理赔；
坚持依法经营，严格按照保险条款理赔，不得随意变更赔付标准；
创新理赔工作机制，优化理赔工作流程，加快查勘定损速度；
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
建立理赔绿色通道，实行限时结案制和责任追究制，提高理赔服务质量和效率。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
原则上保险经办机构在接到能繁母猪、奶牛保险报案后，对索赔材料齐全、符合理赔条件的，应分别在15、20个工作日内结案并支付赔款；
种植业报案中只需一次定损、索赔材料齐全、符合理赔条件的，应在报案后20个工作日内结案并支付赔款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
对需两次及两次以上定损的，应在该季农作物成熟测产定损结束后20个工作日内结案并支付赔款。
要根据试点品种预计承保数量和本级保费负担比例，足额安排本级保费补贴资金；
以保险经办机构签单数量和投保人负担保费足额收取为标准，定期核拨应匹配保费补贴资金；
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
跟踪掌握年度预算执行情况，投保数量超出预计的，应及时办理本级预算追加手续。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
要将保费补贴资金纳入国库集中支付管理，严禁转移、挤占、挪用或转存其他账户。
各地、各有关部门要加强政策性农业保险业务的监督检查，对虚构保险标的骗取财政补贴资金、编造虚假赔案套取保险资金等违法违规行为，要依照《保险法》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定严肃处理。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。