经省政府同意，现将《合肥综合性国家科学中心项目支持管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第一条为加强对合肥综合性国家科学中心项目的支持，规范项目建设管理，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第二条合肥综合性国家科学中心办公室是合肥综合性国家科学中心项目的管理机构。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
省发展改革委承担合肥综合性国家科学中心办公室日常工作，是合肥综合性国家科学中心项目省级主管部门（以下简称“省级主管部门”）。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
合肥市综合性国家科学中心建设办公室是合肥综合性国家科学中心项目市级管理机构（以下简称“市级管理机构”）。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
合肥综合性国家科学中心办公室成员单位按职能履行相关职责。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
第三条合肥综合性国家科学中心拟支持的项目实行项目库管理，入库项目可按规定申报相关政策支持，并承担相应义务。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
项目须面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家及省重大需求，能够代表国家水平。
坚持严格把关、程序规范、公平公正，确保入库项目高质量、高水平。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
2．重大科技基础设施预研、新建和重大性能提升项目。
以国家级创新平台为依托，与国家实验室或重大科技基础设施深度融合、互为支撑，致力于提升信息、能源、健康、环境等交叉前沿领域的源头创新能力和科技支撑能力。
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
围绕国家实验室、重大科技基础设施、交叉前沿研究平台产生的重大科技成果，开展应用研究，实现基础研究与技术开发之间的有效衔接。
第六条纳入国家计划或经国家批准的国家实验室项目、新建重大科技基础设施项目可直接入库。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
第七条重大科技基础设施预研及重大性能提升、新建交叉前沿研究平台、新建产业创新转化平台等项目，应按程序申报入库。
第八条《中共安徽省委安徽省人民政府中国科学院关于印发<合肥综合性国家科学中心实施方案（2017－2020年）>的通知》（皖发〔2017〕30号）所列项目，除纳入国家计划或经国家批准的国家实验室项目、新建重大科技基础设施项目以外，其他项目均应申报入库。
第九条支持安徽省实验室、安徽省技术创新中心等谋划新建项目，按规定和程序申报入库。
项目单位应按规定编制项目建设方案（包括建设内容、技术路线、拟建规模、投资估算、资金筹措方式等内容）并向市级管理机构申报。
市级管理机构在接到项目入库申请15个工作日内，按本办法第四条、第五条规定对项目建设方案进行形式初审。
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
初审通过后，市级管理机构向省级主管部门提出项目入库建议，由省级主管部门、市级管理机构会同省科技厅、省财政厅等相关部门共同委托第三方咨询机构或组织合肥综合性国家科学中心专家咨询委员会论证，市级管理机构承担具体落实工作。
涉及合肥综合性国家科学中心专家咨询委员会委员邀请工作，由省级主管部门负责。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
省级主管部门将专家论证通过的项目向合肥综合性国家科学中心办公室报备后入库。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
第十一条符合本办法第四条、第五条规定的条件且经中国科学院或国家相关部委论证通过的项目申请入库，原则上不再重复论证，由省级主管部门向合肥综合性国家科学中心办公室报备后入库。
第十二条合肥综合性国家科学中心理事会或理事会办公室提出的项目，由省级主管部门、市级管理机构会同省科技厅、省财政厅等相关部门共同委托第三方咨询机构或组织合肥综合性国家科学中心专家咨询委员会论证，通过后按程序报备入库。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
第十三条省、市对入库项目单位的人才建设给予政策支持。
项目单位可根据《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发〈关于合肥综合性国家科学中心建设人才工作的意见（试行）〉的通知》（皖办发〔2017〕23号）、《中共合肥市委合肥市人民政府关于建设合肥综合性国家科学中心打造创新之都人才工作的意见》（合发〔2017〕17号）等政策，按程序向省、市有关部门申请政策支持。
第十四条优先支持新建项目在合肥滨湖科学城规划区域落地。
纳入项目库的新建项目，视同纳入省重点建设项目库，符合省级预留用地计划指标使用条件的从省预留计划指标中优先安排。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
省国土资源管理部门指导合肥市统筹解决占补平衡指标。
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
第十五条对已入库项目，项目单位可按资金申报程序报省政府（大额资金报省委）批准后，获得合肥综合性国家科学中心专项资金支持。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
其他项目，专项资金由省与市按1:2比例分担，其用途、支持原则如下：
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
专项资金主要用于支持国家实验室筹建初期的科研设施建设及相关科学研究。
2．重大科技基础设施预研、新建和重大性能提升项目。
专项资金主要用于支持科研设施建设及相关科学研究，项目单位投入经费不得低于专项资金支持额度。
专项资金主要用于支持重大科技成果前期研发，项目单位投入经费不得低于专项资金支持额度。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
项目单位应编制资金申请报告，经市级管理机构初审后按程序报省级主管部门，市级初审时间不超过15个工作日。
省级主管部门、市级管理机构会同省科技厅、省财政厅等相关部门委托第三方咨询机构对资金申请报告进行论证，组织论证时间不超过30个工作日。
省级主管部门根据论证结果，会商省财政厅及合肥市，按本办法第十五条规定，提出资金安排建议。
对省级主管部门审批的项目，可根据基本建设程序核定项目概算并提出资金安排建议，不再重复论证。
省级主管部门将项目资金安排建议，按程序向社会公示后，报省政府常务会议审议，涉及大额资金安排及时报省委审定。
省财政厅根据审定方案，合理安排下年度资金预算，按项目实施进度将资金下达至合肥市，合肥市按约定比例安排配套资金，并及时将省、市资金拨付至项目单位。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
第十七条合肥综合性国家科学中心项目已获省、市其他相关资金支持的，资金支持额度纳入到专项资金中计算。
第十八条对获合肥综合性国家科学中心专项资金支持项目建设主体、建设内容、技术路线、进度计划等发生重大变更的，应及时向市级管理机构提交变更申请。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
变更后需要调整资金方案的，应重新履行资金申报程序，并按程序相应调整资金安排方案。
第十九条鼓励借助国家实验室、重大科技基础设施及各类创新平台，依托“双一流”大学和学科、国外高水平大学、中央（或在皖）科研院所，积极承接国家、省科技计划（基金、专项）等，开展交叉前沿科学研究、技术攻关等。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
第二十条项目单位应按进度计划推进项目建设，确保如期完成建设任务和目标。
第二十一条项目单位应按规定将项目进展信息及时报送省级主管部门及市级管理机构。
第二十二条省、市通过即时调度、定期调度和现场调度相结合的方式，对项目建设进展情况和需协调解决的问题开展调度。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
市级权限外的，视情提请省级主管部门或合肥综合性国家科学中心办公室协调解决。
第二十三条对获合肥综合性国家科学中心专项资金支持的项目，市级管理机构应在资金划拨到项目单位前与项目单位签订目标责任书，明确年度建设内容及考核目标，作为项目实施和监管的依据。
省级主管部门、市级管理机构定期通过实地勘察、组织评审等方式对年度建设内容及考核目标完成情况开展评估，未通过评估的，责令其限期整改；
整改不到位的，视情核减、暂停安排下一年度资金计划或调整出库。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第二十四条获合肥综合性国家科学中心专项资金支持项目建设完成后，除按规定由国家有关部门组织验收的项目外，省级主管部门会同市级管理机构应根据进度计划安排，在项目完成后的3个月内共同组织验收。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
第二十五条获合肥综合性国家科学中心专项资金支持项目的研发成果应优先在省内转化。
在省外转化的，须经合肥综合性国家科学中心办公室批准。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
纳入合肥综合性国家科学中心项目库支持的项目，产出成果须以“合肥综合性国家科学中心”名义对外发布。
第二十六条年度剩余资金和验收后结余资金管理按《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发〈关于改革完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见〉的通知》（皖办发〔2016〕73号）执行。
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
第二十七条专项资金实行专款专用、专项管理，项目单位资金管理和使用情况应接受财政、审计部门和合肥综合性国家科学中心办公室的检查与监督。
第二十八条任何单位和个人不得以任何理由编造虚假材料，骗取、截留、挤占、挪用专项资金。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
对违反规定和发生违法违纪行为的，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）等规定予以处理，对已拨付的专项资金予以追缴，涉嫌犯罪的，依法移送监察机关或司法机关处理。
第二十九条对获合肥综合性国家科学中心专项资金支持的项目，虽未取得预期成果或效益，但项目单位已履职尽责，经省级主管部门、市级管理机构组织专家评估后，可终止项目并调整出库，免于追究项目单位相关责任。
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
各级政府、有关部门及其工作人员在推进合肥综合性国家科学中心项目建设中因支持项目单位开展自由探索类研究，或因政策界限不明确、政策调整等影响，导致项目未达到预期效果，但其决策行为符合有关程序规定，且单位和个人未牟取私利、也未损害公共利益和他人合法权益的，可给予容错。
第三十条本办法由合肥综合性国家科学中心项目省级主管部门负责解释。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
本办法自印发之日起施行，后续将根据施行情况修订完善。
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。