为认真贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号，以下简称《通知》）精神，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线，经省人民政府同意，现将《坚决制止耕地“非农化”行为任务分工》印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
各地、有关部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于严格耕地保护的系列重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深刻认识严格耕地保护、坚决制止耕地“非农化”的极端重要性，坚持问题导向、强化底线思维、落实主体责任，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和永久基本农田特殊保护，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。
耕地是粮食生产的重要基础，解决好14亿人口的吃饭问题，必须守住耕地这个根基。
党中央、国务院高度重视耕地保护，习近平总书记作出重要指示批示，李克强总理提出明确要求。
近年来，党中央、国务院出台了一系列严格耕地保护的政策措施，但一些地方仍然存在违规占用耕地开展非农建设的行为，有的违规占用永久基本农田绿化造林，有的在高速铁路、国道省道（含高速公路）、河渠两侧违规占用耕地超标准建设绿化带，有的大规模挖湖造景，对国家粮食安全构成威胁。
对照《通知》要求，全面清理现行有关政策措施，对违反规定的，及时进行纠正或废止；
地方各级人民政府要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央、国务院决策部署，采取有力措施，强化监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。
进一步健全完善长效监管机制，为全省严守耕地红线提供制度保障。
对照“六个严禁”，结合“十三五”时期耕地保护责任目标考核，对耕地和永久基本农田保护情况进行全面检查，摸清底数、分清类型，对发现的问题及时制定整改方案，逐一明确责任单位、整改措施、整改时限，限期整改到位。
要严格执行土地管理法、基本农田保护条例等法律法规，禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。
违规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实造林面积，不享受财政资金补助政策。
对各类耕地“非农化”行为，做到早发现、早制止、严查处，将违法违规行为遏制在萌芽状态，严厉打击破坏耕地行为，“零容忍”查处新增问题，对有令不行、有禁不止的严肃追责问责。
平原地区要根据资源禀赋，合理制定绿化造林等生态建设目标。
退耕还林还草要严格控制在国家批准的规模和范围内，涉及地块全部实现上图入库管理。
各地、有关部门要严格按照《通知》要求和《坚决制止耕地“非农化”行为任务分工》明确的职责分工，加强组织领导，建立健全制度机制，压紧压实工作责任，采取有效措施，指导督促本地、本领域、本行业落实耕地保护责任，依法依规节约集约用地，坚决制止各类耕地“非农化”行为。
各级政府要全面履行耕地保护主体责任，强化责任目标履行情况考核和成果应用，充分调动基层组织和个人保护耕地的积极性，形成耕地保护合力，确保本行政区域内耕地保护责任目标全面落实。
省自然资源厅、省农业农村厅要统筹协调耕地保护和坚决制止各类耕地“非农化”行为有关工作，会同省直有关部门对工作执行情况进行监督检查，对发现的重大问题及时向省人民政府报告。
要严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米。
各州、市人民政府要在2020年12月15日前将《通知》和《坚决制止耕地“非农化”行为任务分工》执行情况报省人民政府，并抄送省自然资源厅、省农业农村厅。
铁路、国道省道（含高速公路）、县乡道路两侧用地范围以外违规占用耕地超标准建设绿化带的要立即停止。
不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道。
今后新增的绿色通道，要依法依规建设，确需占用永久基本农田的，应履行永久基本农田占用报批手续。
交通、水利工程建设用地范围内的绿化用地要严格按照有关规定办理建设用地审批手续，其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。
禁止以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。
不准在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观。
确需占用的，应符合国土空间规划，依法办理建设用地审批和规划许可手续。
占用永久基本农田的，要限期恢复，确实无法恢复的按照有关规定进行补划。
新建的自然保护地应当边界清楚，不准占用永久基本农田。
目前已划入自然保护地核心保护区内的永久基本农田要纳入生态退耕、有序退出。
自然保护地一般控制区内的永久基本农田要根据对生态功能造成的影响确定是否退出，造成明显影响的纳入生态退耕、有序退出，不造成明显影响的可采取依法依规相应调整一般控制区范围等措施妥善处理。
自然保护地以外的永久基本农田和集中连片耕地，不得划入生态保护红线，允许生态保护红线内零星的原住民在不扩大现有耕地规模前提下，保留生活必需的少量种植。
加强农村地区建设用地审批和乡村建设规划许可管理，坚持农地农用。
巩固“大棚房”问题清理整治成果，强化农业设施用地监管。
加强耕地利用情况监测，对乱占耕地从事非农建设及时预警，构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制。
批地用地必须符合国土空间规划，凡不符合国土空间规划以及不符合土地管理法律法规和国家产业政策的建设项目，不予批准用地。
各地区不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。
各项建设用地必须按照法定权限和程序报批，按照批准的用途、位置、标准使用，严禁未批先用、批少占多、批甲占乙。
对各类未经批准或不符合规定的建设项目、临时用地等占用耕地及永久基本农田的，依法依规严肃处理，责令限期恢复原种植条件。
各省、自治区、直辖市人民政府要组织有关部门，结合2016―2020年省级政府耕地保护责任目标考核，对本地区耕地及永久基本农田保护情况进行全面检查，严肃查处违法占用和破坏耕地及永久基本农田的行为，对发现的问题限期整改。
自然资源部要会同农业农村部、国家统计局按照《省级政府耕地保护责任目标考核办法》进行全面检查，并将违规占用永久基本农田开展绿化造林、挖湖造景、非农建设等耕地“非农化”行为纳入考核内容，加强对违法违规行为的查处，对有令不行、有禁不止的严肃追究责任。
各地区各部门要充分认识实行最严格耕地保护制度的极端重要性。
地方各级人民政府要承担起耕地保护责任，对本行政区域内耕地保有量和永久基本农田保护面积及年度计划执行情况负总责。
要健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制，对履职不力、监管不严、失职渎职的领导干部，依纪依规追究责任。
各地区要根据本通知精神，抓紧制定和调整完善相关政策措施，对违反本通知规定的行为立即纠正，坚决遏制新增问题发生。
各省、自治区、直辖市人民政府要在2020年底前将本通知执行情况报国务院，并抄送自然资源部、农业农村部。
自然资源部、农业农村部要会同有关部门做好对本通知执行情况的监督检查。