各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：
首台（套）重大技术装备（以下简称“首台套”）是指国内实现重大技术突破、拥有知识产权、尚未取得市场业绩的装备产品，包括前三台（套）或批（次）成套设备、整机设备及核心部件、控制系统、基础材料、软件系统等。
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国重大技术装备发展取得了显著成就，有力支撑了经济发展和国防建设，但产业基础薄弱、创新能力不强等问题尚未得到根本解决，首台套示范应用不畅成为装备制造业创新发展的瓶颈制约。
根据国家发展改革委等8部委《关于促进首台（套）重大技术装备应用示范的意见》（发改产业〔2018〕558号）和《中共重庆市委重庆市人民政府关于印发重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划的通知》精神，为加快推动我市装备制造业水平整体提升，经市政府同意，现就促进首台（套）重大技术装备示范应用提出以下实施意见。
为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、建设制造强国的决策部署，以首台套示范应用为突破口，推动重大技术装备水平整体提升，经国务院同意，现提出以下意见。
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全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，准确把握科技革命和产业变革新趋势，以推进供给侧结构性改革为主线，着力加强协同创新，着力完善政策体系，着力健全保障机制，着力营造良好环境，推动首台套示范应用取得实质性进展，为装备制造业迈向中高端提供坚实保障。
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，聚焦以大数据智能化为引领的创新驱动发展，着力加强协同创新、完善政策体系、健全保障机制、营造良好环境，推动我市首台（套）重大技术装备示范应用取得突破性进展，促进装备制造业优化升级。
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充分发挥政府部门在顶层设计、公共服务和制度供给等方面的作用，努力消除信息不对称引发的市场失灵；
发挥政府部门在制度设计、公共服务等方面的作用，加强科技、产业、财税、金融、军民融合等政策衔接，建立有利于首台（套）重大技术装备示范应用的政策体系和保障机制；
坚持企业主体地位，尊重市场规律，充分调动各类市场主体参与重大技术装备创新的积极性。
坚持企业主体地位，调动各类市场主体参与重大技术装备创新的积极性。
加大政策支持力度，加强科技、产业、财政、金融、保险、军民融合等政策衔接，构建有利于首台套示范应用的政策体系；
明确招投标等相关法律法规要求，建立有利于首台套示范应用的保障机制，营造鼓励创新、允许试错、宽容失败的氛围。
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提高重大技术装备研发计划的前瞻性和针对性，补齐检验检测和公共服务短板，提升首台套产品供给能力和市场认可度；
提高重大技术装备研发设计的前瞻性和针对性，补齐检验检测和公共服务短板，提升首台（套）重大技术装备供给能力和市场认可度；
围绕国家重大战略，深入分析产业发展趋势和市场需求，加强首台套产品供需对接，形成市场需求与研发示范相互促进、良性互动的格局。
深入分析我市产业发展趋势和市场需求，加强首台（套）重大技术装备供需对接，形成市场需求与研发示范相互促进、良性互动的格局。
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聚焦国计民生和国家安全重点领域，确定重大技术装备创新发展和首台套示范应用的主攻方向，实施重点突破；
根据我市产业发展需要，确定重大技术装备创新发展和首台（套）重大技术装备示范应用的主攻方向，实施重点突破；
充分发挥地方和行业的积极性，因地制宜，分业施策，在优势和特色领域协同推进首台套示范应用，全面提升重大技术装备对经济发展的支撑能力。
发挥行业和企业的积极性，分业施策，在我市优势和特色领域协同推进首台（套）重大技术装备示范应用，提升重大技术装备对经济发展的支撑能力。
抓住国家大力促进首台（套）重大技术装备示范应用的机遇，争取有关政策、资金、项目支持，融入国家首台（套）重大技术装备检测评定和示范应用体系；
整合我市各类资源，形成工作合力，加快推进首台（套）重大技术装备示范应用。
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到2020年，重大技术装备研发创新体系、首台套检测评定体系、示范应用体系、政策支撑体系全面形成，保障机制基本建立。
到2020年，全市重大技术装备研发创新体系、首台（套）重大技术装备检测评定体系、示范应用体系、政策支撑体系全面形成，保障机制基本建立，实施一批首台（套）重大技术装备示范应用项目。
到2025年，重大技术装备综合实力基本达到国际先进水平，有效满足经济发展和国家安全的需要。
到2025年，建立起首台（套）重大技术装备推广应用长效机制，全面提升我市装备制造业综合实力。
（四）确定重大技术装备创新重点领域。
（四）完善重大技术装备研发创新体系。
根据国家战略需要和应用需求，编制重大技术装备创新目录，确定研发重点和时序。
对接国家重大技术装备创新目录，编制我市重大技术装备创新目录；
争取国家科技重大专项和重点研发计划涉及重大技术装备现有专项、国家“科技创新2030—重大项目”和重点研发计划待启动专项等支持。
根据目录确定的重点，抓好国家科技重大专项和重点研发计划涉及重大技术装备现有专项的实施，在科技创新2030—重大项目和重点研发计划待启动专项中，进一步加强重大技术装备研发。
依托我市大型科技型企业、重点研发机构，设立重大技术装备创新研究院；
以重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、临床医学研究中心等科技创新基地为基础，构建重大技术装备关键共性技术研发平台。
依托大型科技企业集团、重点研发机构，设立重大技术装备创新研究院，面向智能化、绿色化、服务化发展方向，加强重大技术装备创新顶层设计，构建重大技术装备创新体系。
组建由科研院所、制造企业、行业协会等参加的重大技术装备创新联盟，支持研发、制造、使用单位合作建立重大技术装备中试基地。
以国家重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、临床医学研究中心等国家科技创新基地为基础，形成重大技术装备关键共性技术研发平台，聚集相关领域优势资源，增强研发创新能力。
落实国家重大技术装备众创研发指引，发挥众创、众筹、众包和虚拟创新创业社区等多种创新模式的作用，引导中小企业等创新主体参与重大技术装备研发；
加强众创成果评定和供需对接，支持项目路演活动，搭建对接交流平台，促进创新成果加速转化。
组建由科研院所、制造企业、行业协会等参加的重大技术装备研发创新联盟，增强创新主体实力，推动各类创新主体协同合作。
（市科技局牵头，市发展改革委、市经济信息委、市卫生健康委、市国防科工办等配合）
建立优势互补、风险共担、利益共享的产学研用合作机制，紧密围绕应用需求，加强研发与应用衔接，加快创新成果示范应用。
（五）建立健全首台（套）重大技术装备检测评定体系。
支持研发、制造、使用单位合作建立重大技术装备中试基地，搭建产品研制与示范应用之间的桥梁。
贯彻落实国家首台（套）重大技术装备评定办法，发布并动态调整通过评定的首台（套）重大技术装备产品目录，作为示范应用的依据。
依托重大技术装备创新研究院、各类科技创新基地、行业协会和检验检测机构等，利用现有设施和平台，加快建设我市首台（套）重大技术装备评定机构体系，争取将一批机构纳入国家评定机构体系。
编制重大技术装备众创研发指引，面向社会发布研发需求，发挥众创、众筹、众包和虚拟创新创业社区等多种创新模式的作用，聚集各类创新要素，引导中小企业等创新主体参与重大技术装备研发。
深入推进“双随机、一公开”监管，加强对评定机构的事中事后监管。
根据首台（套）重大技术装备检测评定需求，加强国家重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心、质量检验中心、产业计量测试中心等建设，提升检验检测能力。
（科技部牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、国家国防科工局等参加）
在流程工业等在线检测需求突出的行业，试点建设生产试验线，对首台（套）重大技术装备产品质量、安全、环保、可靠性等进行检测评定。
（市市场监管局牵头，市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市卫生健康委、市国防科工办等配合）
制定首台套评定办法，明确首台套定义、标准、范围，制定申请、受理、评价、公示、发布等评定程序，确保评定过程公开、公平、公正。
依托重大工程建设和有条件的行业骨干企业等，建立首台（套）重大技术装备示范应用基地，将示范应用基地作为长期承担相关行业首台（套）重大技术装备示范应用任务的平台。
根据产业发展实际，确定首台套评定有效期，定期发布并动态调整通过评定的首台套产品目录，作为示范应用的依据。
依托重大技术装备创新研究院、行业协会和检验检测机构等，充分利用现有设施和平台，建立首台套评定机构。
制定首台套评定机构管理办法，明确评定机构的职责范围、检测评定能力等方面要求。
按照“双随机、一公开”原则，加强事中事后监管，增强评定机构的公信力。
根据首台套检测评定需求，加强国家重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心、质量检验中心、产业计量测试中心等建设，完善相关标准、计量、检验检测方法和认证制度等，提升检验检测能力。
在流程工业等在线检测需求突出的行业，加快建设生产试验线，对首台套产品质量、安全、环保、可靠性等进行全面系统检测。
（国家市场监督管理总局牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家能源局、国家国防科工局等参加）
依托重大工程建设和有条件的行业骨干企业等，建立首台套示范应用基地，作为长期承担相关行业首台套示范应用任务的平台。
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加强示范应用基地管理和评估，适时对基地布局进行调整。
加强示范应用基地管理评估和动态调整。
围绕重点建设项目，实施一批效果突出、带动性强、关联度高的首台（套）重大技术装备示范应用工程。
依托行业协会、龙头企业，组建由用户、工程设计、设备成套、研发、制造、检测等单位参加的首台套示范应用联盟，搭建供需对接平台。
依托有关行业协会、龙头企业，组建由用户、工程设计、设备成套、研发、制造、检测等单位参加的首台（套）重大技术装备示范应用联盟。
鼓励组建示范应用联合体，通过合资合作等方式建设示范应用生产线。
鼓励组建示范应用联合体，建设示范应用生产线。
发挥工程公司、设备成套商的集成作用，结合研制和使用需求，制定实施首台套示范应用方案。
贯彻落实国家首台（套）重大技术装备示范应用方案，积极发挥工程公司、设备成套商的集成作用。
依托首台（套）重大技术装备评定机构等单位，对首台（套）重大技术装备示范效果开展评价，评价意见作为标准制定（修订）、保险理赔、评审评比、表彰奖励等依据。
组织首台套评定机构等单位，按照客观真实、公开透明、科学量化的原则，对首台套示范效果开展评价，总结经验、分析问题、提出改进措施。
（市发展改革委、市经济信息委牵头，市科技局、市卫生健康委、市国资委、市市场监管局、市国防科工办等配合）
评价意见可作为标准制修订、保险理赔、评审评比、表彰奖励等依据。
（国家发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、国家卫生健康委员会、国务院国资委、国家市场监督管理总局、国家能源局、国家国防科工局等参加）
争取将我市更多优势技术和知识产权纳入国家军用技术转民用推广目录和国防科技工业知识产权转化目录。
逐步扩大军工科研设施向民口单位开放程度，推动建立军民融合、产学研一体的科技协同创新平台。
加强《军用技术转民用推广目录》《国防科技工业知识产权转化目录》与重大技术装备创新目录的衔接，统筹推进“军转民”相关工作。
逐步扩大国防科技重点实验室、国防科技工业创新中心等军工科研设施向民口单位开放程度。
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从军品研制实际需求出发，积极稳妥推进“民参军”相关工作，通过军品装备采购体系、定价机制等改革，促进民口企业参与军品研制和配套，鼓励军工企业开展首台（套）重大技术装备示范应用。
从军品研制实际需求出发，积极稳妥推进“民参军”相关工作，通过军品装备采购体系、定价机制等改革，促进民口企业参与军品研制和配套，鼓励军工企业开展首台套示范应用。
建立军民两用首台（套）重大技术装备研发及示范应用会商机制和合作平台，研究推动军民两用技术和装备研发创新、成果转化、交流合作、示范应用等重大问题，组织实施首台（套）重大技术装备示范应用项目和工程等。
（市经济信息委、市国防科工办牵头，市发展改革委、市科技局、市财政局等配合）
建立军民两用首台套研发及示范应用会商机制和合作平台，研究推动军民两用技术和装备研发创新、成果转化、交流合作、示范应用等重大问题，组织实施首台套示范应用项目和工程等。
（八）加强首台（套）重大技术装备知识产权运用和保护。
（工业和信息化部、国家国防科工局牵头，国家发展改革委、科技部、财政部、国家知识产权局等参加）
争取国家知识产权局对首台（套）重大技术装备的核心关键专利申请依法给予优先审查支持。
加强对首台（套）重大技术装备产品和技术的知识产权预警分析和战略布局，防范知识产权风险。
围绕首台（套）重大技术装备产业链和价值链，加快培育高价值专利。
对首台套产品的核心关键专利申请，依法给予优先审查支持，提高审查质量和效率，增强授权及时性和专利权稳定性。
鼓励知识产权专业服务机构加强首台（套）重大技术装备知识产权服务。
加强首台套产品和技术知识产权战略布局，防范知识产权风险。
鼓励首台（套）重大技术装备研制、系统集成、示范应用等企业知识产权成果依法分享。
推动重大技术装备专利池建设，在重点领域引导建立知识产权联盟。
以重大技术装备为重点，根据首台（套）重大技术装备产品目录，进一步加大知识产权执法办案工作力度，严厉打击知识产权侵权假冒行为。
按照风险共担、利益分享的原则，鼓励首台套研制、系统集成、示范应用等企业知识产权成果依法分享。
推动重大技术装备专利池建设，在重点领域引导建立知识产权联盟，加强合作交流与协同创新。
以重大技术装备为重点，根据通过评定的首台套产品目录，进一步加大知识产权执法办案工作力度，严厉打击知识产权侵权假冒行为。
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（国家知识产权局牵头，工业和信息化部等参加）
（市知识产权局牵头，市经济信息委等配合）
（二十）加强重大技术装备研发创新支持。
（九）加大资金支持力度。
通过中央财政科技计划（专项、基金等），统筹支持符合条件的重大技术装备及相关共性技术研发。
争取中央财政科技计划和安排市级有关科技计划、市工业和信息化专项资金，支持符合条件的重大技术装备及相关共性技术的研发、孵化、新产品开发、科技成果转化和国际合作平台建设等。
对于符合重大技术装备众创研发指引，经过评定并达到世界先进水平、填补国内空白的众创成果，鼓励其加快成果转化和应用。
对符合重大技术装备众创研发指引，经过评定并达到世界先进水平、填补国内空白的众创成果，鼓励其加快成果转化和应用。
利用现有资金渠道，加大对首台（套）重大技术装备相关公共平台的支持，重点推动重大技术装备创新研究院、关键共性技术研究开发和检测评定机构等平台的建设和运行。
充分利用现有资金渠道，加大对首台套相关公共平台的支持，重点推动重大技术装备创新研究院、关键共性技术研究开发和检测评定机构等平台的建设和运行。
完善创新产品与服务远期约定购买及风险补偿政策，对首购首用或远期约定购买经评定的首台（套）重大技术装备的企业，给予一定的风险补偿。
支持我市首台（套）重大技术装备企业“走出去”开拓市场，鼓励市外首台（套）重大技术装备生产企业来渝投资，全市各级各类财政专项资金应依法依规对符合条件的项目给予支持。
利用产业投资基金等渠道，支持首台套示范应用基地和示范应用项目建设。
（市财政局牵头，市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市商务委等配合）
对基础设施完备、综合服务规范、运行效果显著的示范应用基地和创新性、重要性突出的首台套示范应用项目，加大支持力度。
（财政部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等参加）
贯彻执行国家涉及首台（套）重大技术装备的增值税优惠政策。
对从事重大技术装备研发制造的企业，按现行税收政策规定享受企业所得税税前加计扣除优惠；
对经认定为高新技术企业或符合西部大开发政策的，减按15%税率征收企业所得税。
对从事重大技术装备研发制造的企业，按现行税收政策规定享受企业所得税税前加计扣除优惠，经认定为高新技术企业的，减按15%税率征收企业所得税。
企业购置首台（套）重大技术装备的，按规定享受固定资产加速折旧政策。
企业购置首台套产品，符合现行税收政策条件的，按规定享受税收抵免、固定资产加速折旧等税收优惠政策。
企业在2018年1月1日至2020年12月31日期间新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，按规定允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除。
企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，按规定依一定比例实行所得税税额抵免。
（重庆市税务局牵头，市科技局、市经济信息委、市财政局、重庆海关等配合）
根据首台套研发、制造和示范应用情况，兼顾国内产业需求，动态调整《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）项下《国内投资项目不予免税的进口商品目录》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》。
（财政部、税务总局、海关总署、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部等按职责分工负责）
鼓励融资租赁公司、金融租赁公司按照市场化原则，通过以租代购、分期偿还、设立首台（套）重大技术装备租赁部门或专业子公司等方式，为符合条件的首台（套）重大技术装备企业提供融资服务。
发挥好货币政策的窗口指导作用，引导有条件的商业银行建立首台（套）重大技术装备企业和项目贷款“绿色通道”，推动构建内外部评级相结合的专门信用评价体系，开展专利权质押、应收账款质押等业务。
支持符合条件的首台（套）重大技术装备企业通过资产证券化、企业债券、公司债券等方式进行融资。
落实融资租赁业发展要求，大力推广以租代购、分期偿还等方式，完善首台套产品租赁市场化定价机制，通过融资租赁促进首台套示范应用。
争取国家先进制造产业投资基金、新兴产业创业投资引导基金的支持，发挥我市各级政府投资基金作用，吸引撬动社会资本参与首台（套）重大技术装备研发、制造和示范应用。
鼓励有条件的融资租赁、金融租赁公司设立首台套租赁部门或专业子公司，更好地满足首台套等重点领域融资租赁需求。
（市发展改革委、市经济信息委、市财政局、市金融监管局、人行重庆营管部、重庆银保监局、重庆证监局等按职责分工负责）
鼓励有条件的商业银行建立首台套企业和项目贷款绿色通道，构建内外部评级相结合的专门信用评价体系，优化审批程序，提高审批效率，积极开展专利权质押、应收账款质押等业务。
总结我市试点工作经验，继续实施首台（套）重大技术装备保险补偿政策。
鼓励开发性、政策性金融机构在业务范围内，为符合条件的首台套示范应用项目提供贷款支持。
优化保险机构共保体的运行模式和机制，完善能进能出的动态调整机制。
引导保险机构成立首台（套）重大技术装备保险专业团队，优化事故责任鉴定流程，建立健全理赔快速通道，积累有关保险数据，不断优化保险方案，提供优质服务。
依托多层次资本市场体系，支持符合条件的首台套企业资产证券化。
结合产业实际，加强自主研究保险补偿政策的力度，并做好与国家首台（套）重大技术装备保险补偿政策的区分和衔接。
通过企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、永续票据、非公开定向融资工具等方式，满足企业融资需求。
鼓励我市保险机构根据市场需求，在国家和我市首台（套）重大技术装备保险补偿政策之外，创新险种、扩大承保范围。
对首台套企业申请发行债券，纳入现有政策支持范畴，简化审核流程、提高审核效率。
（市经济信息委、市财政局、重庆银保监局按职责分工负责）
充分发挥先进制造产业投资基金、国家新兴产业创业投资引导基金等作用，积极吸引社会资本参与首台套研发、制造和示范应用。
（人民银行牵头，财政部、商务部、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家发展改革委、工业和信息化部等参加）
推动和支持国有企业参与关键共性技术研发平台、检测评定机构、首台（套）重大技术装备示范应用基地、示范应用联盟等建设。
国有企业积极推进首台（套）重大技术装备产品和服务的采购、使用及推广，提高采购比例，在业绩考核中将首台（套）重大技术装备研制、示范应用情况等纳入特殊事项清单，作为重要参考依据。
建立首台（套）重大技术装备示范应用过失宽容机制，合理界定并适当豁免相关企业及负责人的行政、经济、安全等责任。
总结首台套保险补偿试点工作经验，根据国家发展战略和市场需要，细化并动态调整首台套推广应用指导目录。
围绕重大技术装备创新链，引导和鼓励国有企业之间、国有企业与其他所有制企业之间，以资本为纽带加快兼并重组，通过强强联合、优势互补，横向拓展、纵向延伸，大力培育集研发制造、工程设计、系统集成和建设运营于一体的大型企业集团，增强重大技术装备创新示范能力。
密切跟踪试点进展，做好政策解释和舆论宣传，积极营造良好的政策环境和社会氛围，吸引更多企业参与。
（市国资委牵头，市发展改革委、市经济信息委、市应急局、市审计局等配合）
（二十九）优化首台套保险运行机制。
（十四）强化法律法规保障。
优化保险公司共保体的运行模式和机制，完善能进能出的动态调整机制。
根据《中华人民共和国国家安全法》有关规定，进一步加强重大技术装备创新能力建设，加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术。
优化事故责任鉴定流程，建立健全理赔快速通道，积累有关保险数据，不断优化保险方案，提供优质服务。
在关系国民经济命脉的重点领域，开展和大力支持首台（套）重大技术装备研发、制造和示范应用，鼓励使用首台（套）重大技术装备产品。
对影响或者可能影响国家安全的关键技术、装备产品和服务等，加强安全审查。
鼓励有条件的地方结合产业基础、行业特点自主研究制定保险补偿政策，并做好与国家首台套保险补偿政策的区分和衔接。
根据通过评定的首台（套）重大技术装备产品目录，项目单位在招标采购同类型产品时，原则上采用综合评估法进行评标。
鼓励保险机构根据市场需求，在中央和地方首台套保险补偿政策之外，创新险种、扩大承保范围。
在首台（套）重大技术装备投标时，招标单位不得提出市场占有率、使用业绩等要求，不得超出招标项目实际需要或套用特定产品设置评价标准、技术参数等。
（财政部牵头，工业和信息化部、中国银行保险监督管理委员会等参加）
对于已投保的首台（套）重大技术装备，一般不再收取质量保证金。
对于招标人、招标代理机构以不合理条件限制或排斥首台（套）重大技术装备投标的行为，全市各级行政监督部门要依法从严查处。
（各区县〔自治县，以下简称区县〕政府、市政府有关部门、有关单位按职责分工负责）
充分发挥国有企业在实施创新驱动发展战略、制造强国战略中的骨干和表率作用，增强对重大技术装备创新发展的保障能力。
大力推动和积极支持国有企业参与关键共性技术研发平台、检测评定机构、首台套示范应用基地、示范应用联盟等建设，积极采用首台套产品。
市政府有关部门在核准或审批重点建设工程和政府投资项目时，在同等条件下优先安排重大技术装备自主化应用工程，并要求项目业主和装备生产企业联合制定详细的装备自主化制造实施方案。
依法可以邀请招标或者不进行招标的项目，鼓励项目法人优先选择首台（套）重大技术装备企业作为被邀请对象或者设备供应商。
在事关国民经济命脉的重要行业和关键领域，加强对国有企业服务国家战略、保障国家安全和发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。
在政府采购项目中，鼓励优先采购或远期约定购买首台（套）重大技术装备。
在业绩考核中将首台套研制、示范应用情况等纳入特殊事项清单，作为重要参考依据。
健全优先使用创新产品的政府采购政策，制定首台（套）重大技术装备首购和订购的政策。
全市各级政府采购主体可采用采购人和评审专家分别书面推荐供应商的方式，邀请符合相应资格条件的本地首台（套）重大技术装备企业参与竞争性谈判、竞争性磋商或者询价采购活动。
制定首台套示范应用过失宽容政策，合理界定并适当豁免相关企业及负责人的行政、经济、安全等责任，充分调动和保护应用首台套的积极性，营造支持创新的良好环境和氛围。
（各区县政府、市政府有关部门、有关单位按职责分工负责）
围绕重大技术装备创新链，引导和鼓励国有企业之间或与其他所有制企业，以资本为纽带加快兼并重组，通过强强联合、优势互补，横向拓展、纵向延伸，大力培育集研发制造、工程设计、系统集成和建设运营于一体的大型企业集团，增强重大技术装备创新示范能力。
（国务院国资委牵头，应急管理部、审计署、国家发展改革委等参加）
市发展改革委、市经济信息委要会同市政府有关部门建立工作推进机制，统筹做好首台（套）重大技术装备示范应用的统筹协调、组织实施和监督评估等工作，按年度明确和分解重点任务，每年12月底前向市政府报告年度工作情况。
市政府有关部门按照职责分工，采取有效措施，切实抓好落实。
各区县政府负责做好本行政区域内首台（套）重大技术装备示范应用的组织实施。
根据《国家安全法》有关规定，进一步加强重大技术装备创新能力建设，加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术。
（市发展改革委、市经济信息委牵头，各区县政府、市政府有关部门、有关单位配合）
在关系国民经济命脉的重要行业、重大基础设施、重大建设项目等关键领域，积极开展和大力支持首台套研发、制造和示范应用，鼓励使用首台套产品。
对影响或者可能影响国家安全的关键技术、装备产品和服务等，加强安全审查，有效预防和化解安全风险。
根据国家首台（套）重大技术装备示范应用总体要求和重点任务，由市政府有关部门牵头贯彻落实国家推动重大技术装备研发创新、检测评定、示范应用体系建设的实施方案，以及促进首台（套）重大技术装备示范应用的军民融合、知识产权、资金、金融、保险、国资监管等实施细则或政策措施，并抓紧完善我市相关配套政策措施，尽快形成完备的政策支撑体系。
根据通过评定的首台套产品目录，项目单位在招标采购同类型产品时，按照《招标投标法》第四十一条规定，原则上采用综合评估法进行评标。
在首台套产品投标时，招标单位不得提出市场占有率、使用业绩等要求，不得超出招标项目实际需要或套用特定产品设置评价标准、技术参数等。
加强对政策落实和执行情况的督查检查、跟踪分析工作，适时开展第三方评估，及时报告重要工作进展、存在问题等情况。
对出现的新情况新问题深入调查研究，广泛听取意见，及时研究解决。
对于招标人、招标代理机构以不合理条件限制或排斥首台套投标的行为，各级行政监督部门根据《招标投标法》第五十一条等规定从严查处，依法追究相应法律责任。
健全优先使用创新产品的政府采购政策，对首台套等创新产品采用首购、订购等方式采购，促进首台套产品研发和示范应用。
充分发挥相关行业协会（学会）、咨询机构的作用，做好政策解读和宣传，及时反映首台（套）重大技术装备示范应用中存在的问题，提出政策建议。
其他使用国有资金的项目参照政府采购要求，鼓励采购首台套产品。
利用现代信息、网络技术等手段，搭建首台（套）重大技术装备示范应用信息服务平台，跟踪和研究国内外重大技术装备发展动态，为有关部门、单位和企业提供信息咨询服务。
（市发展改革委牵头，各区县政府、市政府有关部门、有关单位配合）
国家发展改革委会同有关部门做好首台套示范应用的统筹协调、组织实施和监督评估等工作。
各有关部门按照职责分工，采取切实有效的政策措施，抓好工作任务落实。
各省级人民政府结合本地实际，做好本地区首台套示范应用的组织实施。
您可以直接提问，或在原文中划线提问题，我将基于当前政策全文为您解答。
根据首台套示范应用总体要求和重点任务，由相关职能部门牵头，有关部门参加，抓紧完善相关配套政策措施。
尽快制定出台推动重大技术装备研发创新、检测评定、示范应用体系建设的实施方案，促进首台套示范应用的军民融合、知识产权、资金、金融、保险、国资监管等实施细则或政策措施，做好国家安全、招标投标等相关法律法规条款释义和解读工作。
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各有关部门要加强对政策落实和执行情况的督查检查、跟踪分析工作，适时开展第三方评估，及时报告重要工作进展、存在问题等情况。
对出现的新情况新问题深入调查研究，广泛听取意见，及时提出解决办法，不断完善首台套示范应用政策。
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依托有关单位，加强首台套示范应用相关战略规划和政策研究。
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充分发挥相关行业协会（学会）、咨询机构的作用，做好政策解读和宣传，及时反映示范应用中存在的问题，提出政策建议。
利用现代信息、网络技术等手段，搭建首台套示范应用信息服务平台，跟踪和研究国内外重大技术装备发展动态，为相关部门和企业提供信息服务。
（国家发展改革委牵头，国务院有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
根据国家发展改革委等8部委《关于促进首台（套）重大技术装备应用示范的意见》（发改产业〔2018〕558号）和《中共重庆市委重庆市人民政府关于印发重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划的通知》精神，为加快推动我市装备制造业水平整体提升，经市政府同意，现就促进首台（套）重大技术装备示范应用提出以下实施意见。
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，聚焦以大数据智能化为引领的创新驱动发展，着力加强协同创新、完善政策体系、健全保障机制、营造良好环境，推动我市首台（套）重大技术装备示范应用取得突破性进展，促进装备制造业优化升级。
发挥政府部门在制度设计、公共服务等方面的作用，加强科技、产业、财税、金融、军民融合等政策衔接，建立有利于首台（套）重大技术装备示范应用的政策体系和保障机制；
坚持企业主体地位，调动各类市场主体参与重大技术装备创新的积极性。
提高重大技术装备研发设计的前瞻性和针对性，补齐检验检测和公共服务短板，提升首台（套）重大技术装备供给能力和市场认可度；
深入分析我市产业发展趋势和市场需求，加强首台（套）重大技术装备供需对接，形成市场需求与研发示范相互促进、良性互动的格局。
根据我市产业发展需要，确定重大技术装备创新发展和首台（套）重大技术装备示范应用的主攻方向，实施重点突破；
发挥行业和企业的积极性，分业施策，在我市优势和特色领域协同推进首台（套）重大技术装备示范应用，提升重大技术装备对经济发展的支撑能力。
抓住国家大力促进首台（套）重大技术装备示范应用的机遇，争取有关政策、资金、项目支持，融入国家首台（套）重大技术装备检测评定和示范应用体系；
整合我市各类资源，形成工作合力，加快推进首台（套）重大技术装备示范应用。
到2020年，全市重大技术装备研发创新体系、首台（套）重大技术装备检测评定体系、示范应用体系、政策支撑体系全面形成，保障机制基本建立，实施一批首台（套）重大技术装备示范应用项目。
到2025年，建立起首台（套）重大技术装备推广应用长效机制，全面提升我市装备制造业综合实力。
对接国家重大技术装备创新目录，编制我市重大技术装备创新目录；
争取国家科技重大专项和重点研发计划涉及重大技术装备现有专项、国家“科技创新2030—重大项目”和重点研发计划待启动专项等支持。
依托我市大型科技型企业、重点研发机构，设立重大技术装备创新研究院；
以重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、临床医学研究中心等科技创新基地为基础，构建重大技术装备关键共性技术研发平台。
组建由科研院所、制造企业、行业协会等参加的重大技术装备创新联盟，支持研发、制造、使用单位合作建立重大技术装备中试基地。
落实国家重大技术装备众创研发指引，发挥众创、众筹、众包和虚拟创新创业社区等多种创新模式的作用，引导中小企业等创新主体参与重大技术装备研发；
加强众创成果评定和供需对接，支持项目路演活动，搭建对接交流平台，促进创新成果加速转化。
（市科技局牵头，市发展改革委、市经济信息委、市卫生健康委、市国防科工办等配合）
（五）建立健全首台（套）重大技术装备检测评定体系。
贯彻落实国家首台（套）重大技术装备评定办法，发布并动态调整通过评定的首台（套）重大技术装备产品目录，作为示范应用的依据。
依托重大技术装备创新研究院、各类科技创新基地、行业协会和检验检测机构等，利用现有设施和平台，加快建设我市首台（套）重大技术装备评定机构体系，争取将一批机构纳入国家评定机构体系。
深入推进“双随机、一公开”监管，加强对评定机构的事中事后监管。
根据首台（套）重大技术装备检测评定需求，加强国家重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心、质量检验中心、产业计量测试中心等建设，提升检验检测能力。
在流程工业等在线检测需求突出的行业，试点建设生产试验线，对首台（套）重大技术装备产品质量、安全、环保、可靠性等进行检测评定。
（市市场监管局牵头，市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市卫生健康委、市国防科工办等配合）
依托重大工程建设和有条件的行业骨干企业等，建立首台（套）重大技术装备示范应用基地，将示范应用基地作为长期承担相关行业首台（套）重大技术装备示范应用任务的平台。
统筹示范应用基地建设与相关领域发展规划实施，优化示范应用基地布局。
围绕重点建设项目，实施一批效果突出、带动性强、关联度高的首台（套）重大技术装备示范应用工程。
依托有关行业协会、龙头企业，组建由用户、工程设计、设备成套、研发、制造、检测等单位参加的首台（套）重大技术装备示范应用联盟。
贯彻落实国家首台（套）重大技术装备示范应用方案，积极发挥工程公司、设备成套商的集成作用。
依托首台（套）重大技术装备评定机构等单位，对首台（套）重大技术装备示范效果开展评价，评价意见作为标准制定（修订）、保险理赔、评审评比、表彰奖励等依据。
（市发展改革委、市经济信息委牵头，市科技局、市卫生健康委、市国资委、市市场监管局、市国防科工办等配合）
争取将我市更多优势技术和知识产权纳入国家军用技术转民用推广目录和国防科技工业知识产权转化目录。
逐步扩大军工科研设施向民口单位开放程度，推动建立军民融合、产学研一体的科技协同创新平台。
通过联合孵化、专利转让、技术入股和知识产权托管等方式，加快军工科技成果转化。
从军品研制实际需求出发，积极稳妥推进“民参军”相关工作，通过军品装备采购体系、定价机制等改革，促进民口企业参与军品研制和配套，鼓励军工企业开展首台（套）重大技术装备示范应用。
建立军民两用首台（套）重大技术装备研发及示范应用会商机制和合作平台，研究推动军民两用技术和装备研发创新、成果转化、交流合作、示范应用等重大问题，组织实施首台（套）重大技术装备示范应用项目和工程等。
（市经济信息委、市国防科工办牵头，市发展改革委、市科技局、市财政局等配合）
（八）加强首台（套）重大技术装备知识产权运用和保护。
争取国家知识产权局对首台（套）重大技术装备的核心关键专利申请依法给予优先审查支持。
加强对首台（套）重大技术装备产品和技术的知识产权预警分析和战略布局，防范知识产权风险。
围绕首台（套）重大技术装备产业链和价值链，加快培育高价值专利。
鼓励知识产权专业服务机构加强首台（套）重大技术装备知识产权服务。
鼓励首台（套）重大技术装备研制、系统集成、示范应用等企业知识产权成果依法分享。
推动重大技术装备专利池建设，在重点领域引导建立知识产权联盟。
以重大技术装备为重点，根据首台（套）重大技术装备产品目录，进一步加大知识产权执法办案工作力度，严厉打击知识产权侵权假冒行为。
完善知识产权纠纷多元解决机制，在重大技术装备等重点领域探索开展知识产权仲裁调解。
争取中央财政科技计划和安排市级有关科技计划、市工业和信息化专项资金，支持符合条件的重大技术装备及相关共性技术的研发、孵化、新产品开发、科技成果转化和国际合作平台建设等。
对符合重大技术装备众创研发指引，经过评定并达到世界先进水平、填补国内空白的众创成果，鼓励其加快成果转化和应用。
利用现有资金渠道，加大对首台（套）重大技术装备相关公共平台的支持，重点推动重大技术装备创新研究院、关键共性技术研究开发和检测评定机构等平台的建设和运行。
完善创新产品与服务远期约定购买及风险补偿政策，对首购首用或远期约定购买经评定的首台（套）重大技术装备的企业，给予一定的风险补偿。
支持我市首台（套）重大技术装备企业“走出去”开拓市场，鼓励市外首台（套）重大技术装备生产企业来渝投资，全市各级各类财政专项资金应依法依规对符合条件的项目给予支持。
（市财政局牵头，市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市商务委等配合）
贯彻执行国家涉及首台（套）重大技术装备的增值税优惠政策。
对从事重大技术装备研发制造的企业，按现行税收政策规定享受企业所得税税前加计扣除优惠；
对经认定为高新技术企业或符合西部大开发政策的，减按15%税率征收企业所得税。
企业购置首台（套）重大技术装备的，按规定享受固定资产加速折旧政策。
企业在2018年1月1日至2020年12月31日期间新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，按规定允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除。
企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，按规定依一定比例实行所得税税额抵免。
（重庆市税务局牵头，市科技局、市经济信息委、市财政局、重庆海关等配合）
鼓励融资租赁公司、金融租赁公司按照市场化原则，通过以租代购、分期偿还、设立首台（套）重大技术装备租赁部门或专业子公司等方式，为符合条件的首台（套）重大技术装备企业提供融资服务。
发挥好货币政策的窗口指导作用，引导有条件的商业银行建立首台（套）重大技术装备企业和项目贷款“绿色通道”，推动构建内外部评级相结合的专门信用评价体系，开展专利权质押、应收账款质押等业务。
支持符合条件的首台（套）重大技术装备企业通过资产证券化、企业债券、公司债券等方式进行融资。
争取国家先进制造产业投资基金、新兴产业创业投资引导基金的支持，发挥我市各级政府投资基金作用，吸引撬动社会资本参与首台（套）重大技术装备研发、制造和示范应用。
（市发展改革委、市经济信息委、市财政局、市金融监管局、人行重庆营管部、重庆银保监局、重庆证监局等按职责分工负责）
总结我市试点工作经验，继续实施首台（套）重大技术装备保险补偿政策。
优化保险机构共保体的运行模式和机制，完善能进能出的动态调整机制。
引导保险机构成立首台（套）重大技术装备保险专业团队，优化事故责任鉴定流程，建立健全理赔快速通道，积累有关保险数据，不断优化保险方案，提供优质服务。
结合产业实际，加强自主研究保险补偿政策的力度，并做好与国家首台（套）重大技术装备保险补偿政策的区分和衔接。
鼓励我市保险机构根据市场需求，在国家和我市首台（套）重大技术装备保险补偿政策之外，创新险种、扩大承保范围。
（市经济信息委、市财政局、重庆银保监局按职责分工负责）
推动和支持国有企业参与关键共性技术研发平台、检测评定机构、首台（套）重大技术装备示范应用基地、示范应用联盟等建设。
国有企业积极推进首台（套）重大技术装备产品和服务的采购、使用及推广，提高采购比例，在业绩考核中将首台（套）重大技术装备研制、示范应用情况等纳入特殊事项清单，作为重要参考依据。
建立首台（套）重大技术装备示范应用过失宽容机制，合理界定并适当豁免相关企业及负责人的行政、经济、安全等责任。
围绕重大技术装备创新链，引导和鼓励国有企业之间、国有企业与其他所有制企业之间，以资本为纽带加快兼并重组，通过强强联合、优势互补，横向拓展、纵向延伸，大力培育集研发制造、工程设计、系统集成和建设运营于一体的大型企业集团，增强重大技术装备创新示范能力。
（市国资委牵头，市发展改革委、市经济信息委、市应急局、市审计局等配合）
根据《中华人民共和国国家安全法》有关规定，进一步加强重大技术装备创新能力建设，加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术。
在关系国民经济命脉的重点领域，开展和大力支持首台（套）重大技术装备研发、制造和示范应用，鼓励使用首台（套）重大技术装备产品。
对影响或者可能影响国家安全的关键技术、装备产品和服务等，加强安全审查。
根据通过评定的首台（套）重大技术装备产品目录，项目单位在招标采购同类型产品时，原则上采用综合评估法进行评标。
在首台（套）重大技术装备投标时，招标单位不得提出市场占有率、使用业绩等要求，不得超出招标项目实际需要或套用特定产品设置评价标准、技术参数等。
对于已投保的首台（套）重大技术装备，一般不再收取质量保证金。
对于招标人、招标代理机构以不合理条件限制或排斥首台（套）重大技术装备投标的行为，全市各级行政监督部门要依法从严查处。
（各区县〔自治县，以下简称区县〕政府、市政府有关部门、有关单位按职责分工负责）
市政府有关部门在核准或审批重点建设工程和政府投资项目时，在同等条件下优先安排重大技术装备自主化应用工程，并要求项目业主和装备生产企业联合制定详细的装备自主化制造实施方案。
依法可以邀请招标或者不进行招标的项目，鼓励项目法人优先选择首台（套）重大技术装备企业作为被邀请对象或者设备供应商。
在政府采购项目中，鼓励优先采购或远期约定购买首台（套）重大技术装备。
健全优先使用创新产品的政府采购政策，制定首台（套）重大技术装备首购和订购的政策。
全市各级政府采购主体可采用采购人和评审专家分别书面推荐供应商的方式，邀请符合相应资格条件的本地首台（套）重大技术装备企业参与竞争性谈判、竞争性磋商或者询价采购活动。
（各区县政府、市政府有关部门、有关单位按职责分工负责）
市发展改革委、市经济信息委要会同市政府有关部门建立工作推进机制，统筹做好首台（套）重大技术装备示范应用的统筹协调、组织实施和监督评估等工作，按年度明确和分解重点任务，每年12月底前向市政府报告年度工作情况。
市政府有关部门按照职责分工，采取有效措施，切实抓好落实。
各区县政府负责做好本行政区域内首台（套）重大技术装备示范应用的组织实施。
（市发展改革委、市经济信息委牵头，各区县政府、市政府有关部门、有关单位配合）
根据国家首台（套）重大技术装备示范应用总体要求和重点任务，由市政府有关部门牵头贯彻落实国家推动重大技术装备研发创新、检测评定、示范应用体系建设的实施方案，以及促进首台（套）重大技术装备示范应用的军民融合、知识产权、资金、金融、保险、国资监管等实施细则或政策措施，并抓紧完善我市相关配套政策措施，尽快形成完备的政策支撑体系。
加强对政策落实和执行情况的督查检查、跟踪分析工作，适时开展第三方评估，及时报告重要工作进展、存在问题等情况。
对出现的新情况新问题深入调查研究，广泛听取意见，及时研究解决。
充分发挥相关行业协会（学会）、咨询机构的作用，做好政策解读和宣传，及时反映首台（套）重大技术装备示范应用中存在的问题，提出政策建议。
利用现代信息、网络技术等手段，搭建首台（套）重大技术装备示范应用信息服务平台，跟踪和研究国内外重大技术装备发展动态，为有关部门、单位和企业提供信息咨询服务。
（市发展改革委牵头，各区县政府、市政府有关部门、有关单位配合）