鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发煤矿生产安全事故应急预案的通知
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《鄂尔多斯市危险化学品生产安全事故应急预案》已经市人民政府2024年第20次常务会议暨市安全生产委员会第4次全体会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
《鄂尔多斯市煤矿生产安全事故应急预案》已经市人民政府2025年第23次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
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鄂尔多斯市危险化学品生产安全事故应急预案
鄂尔多斯市煤矿生产安全事故应急预案
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为进一步规范全市危险化学品生产安全事故应急管理和应急响应程序，预防和减少生产安全事故，提高事故应急响应和应急处置能力，及时、高效、有序组织实施生产安全事故应急救援工作，最大限度降低事故危害、减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，结合我市实际，制定本预案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和重要指示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，进一步规范我市煤矿生产安全事故应急救援工作，建立统一领导、分级负责、及时响应、反应灵敏的应急管理工作机制，明确市、旗区人民政府和有关部门在煤矿生产安全事故应急救援工作中的职责，科学、高效、有序开展煤矿生产安全事故应急救援工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为我市经济社会高质量发展提供坚强保障。
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依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令〔2021〕第88号）、《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令〔2024〕第25号）、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令〔2021〕第81号）、《生产安全事故应急条例》（中华人民共和国国务院令〔2019〕第708号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令〔2007〕第493号）、《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第〔2013〕591号)、《国务院安全生产委员会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》（安委办〔2015〕11号）、《国务院办公厅关于印发<突发事件应急预案管理办法>的通知》（国办发〔2024〕5号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令〔2019〕第2号）、《内蒙古自治区安全生产条例》（内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会公告第一〇一号修正）、《内蒙古自治区突发事件总体应急预案（试行）》（内政发〔2021〕11号）、《内蒙古自治区突发事件预警信息发布管理办法》（内政办发〔2014〕113号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发<自治区危险化学品、冶金等工贸行业、非煤矿山生产安全事故应急预案>的通知》（内政办发〔2023〕15号）、《鄂尔多斯市危险化学品生产安全事故应急预案》（鄂应急字〔2021〕49号）、《鄂尔多斯市人民政府关于印发<突发事件总体应急预案（试行）>的通知》（鄂府发〔2023〕29号）、《鄂尔多斯市生产安全事故应急预案》（鄂府办发〔2024〕17号）等有关法律法规和文件。
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》及《煤矿安全规程》《矿山救援规程》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB∕T29639—2020）、《内蒙古自治区突发事件总体应急预案（试行）》（内政发〔2021〕11号）、《内蒙古自治区煤矿生产安全事故应急预案》（内政办发〔2024〕57号）、《鄂尔多斯市突发事件总体应急预案（试行）》（鄂府发〔2023〕29号）等法律法规、规章和文件。
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本预案适用于我市管辖范围内危险化学品生产、储存、使用、经营发生的下列生产安全事故的应对工作。
本预案适用于我市行政区域内发生的煤矿生产安全事故（下称煤矿事故）的应急救援工作。
4.市领导同志有重要批示、社会影响较大的生产安全事故。
城镇燃气运营及使用过程中发生的燃气泄漏、爆炸、火灾等事故；
民用爆炸物品以及烟花爆竹公共安全事故的应急处置工作不适用于本预案。
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牢固树立以人民为中心的发展思想，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，切实把保障人民健康和生命财产安全作为首要任务，强化预防为主、源头防控，夯实基层基础，最大程度防控生产安全事故风险、减少事故及其造成的人员伤亡和危害。
始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位，最大限度减少煤矿事故造成的人员伤亡和财产损失。
2.坚持统一领导、协调联动。
2.坚持预防为主、平战结合。
在市委、市人民政府统一领导下，充分发挥应急管理部门综合协调作用和行业主管部门分类管理作用，衔接好“防、抗、救”的责任链条，形成整体合力，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，推进应急管理体系和能力现代化。
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持事故预防与应急救援相结合、日常管理和应急管理相结合。
做好预防、预测、预警、预报工作，以及常态下的安全风险评估、隐患排查整治、物资储备、队伍建设、应急演练等工作。
全市各级人民政府按照事故分级负责应对本行政区域内的生产安全事故，当事故超出本级人民政府应对能力时，上报上一级人民政府。
全市各苏木乡镇人民政府、街道办事处和企事业单位等做好信息报告、先期处置等工作。
市人民政府负责统一领导全市煤矿事故应急救援工作，各旗区人民政府负责本行政区域内的煤矿事故应急救援工作（包括中央企业绝对控股煤矿一般事故应急救援工作）。
根据煤矿事故级别和严重程度，市人民政府、有关旗区人民政府分别承担相应的组织指挥和应急救援工作。
建立健全以企业专业技术人员为主导、综合性消防救援队伍为主力、地方专兼职应急救援队伍和社会力量为辅助的应急力量体系。
煤矿企业应当认真履行安全生产主体责任，建立完善生产安全事故应急预案和应急机制。
健全完善快速反应、协调联动机制，科学安全、高效有序应对生产安全事故。
旗区及以上人民政府统一协调参加应急救援处置工作的应急救援队伍，有关部门应当与事发地旗区人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。
坚持“科学、合理”的应急处置原则，依法规范应急救援工作，充分发挥专家队伍和专业技术人员作用，优化整合各类科技资源，强化生产安全事故防范应对科技支撑，提高生产安全事故应对法制化、科学化、专业化和规范化水平。
中央企业绝对控股煤矿依照本预案明确的责任、任务，协同开展应急救援工作。
健全完善应急协调联动机制，强化与相邻盟市的协同，加强信息沟通、政策协调和资源共享，联合开展应急演练，实现生产安全事故联防联控。
依靠科技进步，不断改进和完善煤矿事故应急救援的装备、设施和手段。
依法规范应急救援工作，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，确保煤矿事故应急救援各项工作科学、高效、有序开展。
鄂尔多斯市危险化学品生产安全事故应急预案体系由本预案，危险化学品生产、经营、储存、使用等行业主管部门和单位制定的部门应急预案，旗区人民政府制定的危险化学品生产安全事故地方应急预案，化工园区生产安全事故应急预案，危险化学品从业单位应急预案，重大危险源应急预案以及为应急预案提供支撑的工作手册和事件行动方案组成。
根据煤矿事故伤亡人数或经济损失，分为一般事故（四级）、较大事故（三级）、重大事故（二级）、特别重大事故（一级）四个等级。
一般事故（四级）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
较大事故（三级）：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
在市委、市人民政府的统一领导下，成立鄂尔多斯市危险化学品生产安全事故应急指挥部（下称市应急指挥部），统一领导全市危险化学品生产安全事故监测预警、抢险救援和应急处置工作，组织指挥较大生产安全事故应急处置，先期处置特别重大、重大生产安全事故。
重大事故（二级）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
相关旗区人民政府成立相应的危险化学品生产安全事故应急指挥机构，处置辖区内一般生产安全事故，先期处置较大、重大、特别重大生产安全事故。
特别重大事故（一级）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
危险化学品生产安全事故超出市级处置能力的，报请自治区指挥部协调指挥，市应急指挥部配合组织应急处置。
危险化学品生产安全事故跨旗区行政区域的，由市应急指挥部协调指挥。
市应急指挥部总指挥由市人民政府分管副市长担任，副总指挥由市人民政府对口副秘书长或市人民政府办公室副主任、鄂尔多斯军分区分管副司令员、市应急管理局局长、市消防救援局局长担任。
全市煤矿生产安全事故应急预案体系由本预案、各级行业主管部门和单位制定的应急预案、旗区人民政府制定的煤矿事故地方应急预案、煤矿企业应急预案以及为应急预案提供支撑的工作手册和事件行动方案组成。
成员单位包括市委宣传部、市委网络安全和信息化委员会办公室、市总工会、市融媒体中心、市发展和改革委员会、市教育体育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农牧局、市商务局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市能源局、市林业和草原局、市气象局、鄂尔多斯金融监管分局、市消防救援局、市通信管理办公室、鄂尔多斯军分区、武警鄂尔多斯支队、鄂尔多斯供电公司，各有关旗区人民政府、园区管理委员会。
根据工作实际需要，可增加成员单位，新增成员单位按照部门职能职责参与应急处置和救援工作。
各成员单位应建立应急联动工作机制，明确联系人及联系方式，保证联络通畅，并加强与其它应急机构的衔接配合。
市应急指挥部成员单位通讯录见附件1，市应急指挥部成员单位职责见附件2。
市煤矿事故应急救援指挥部（下称市指挥部）设总指挥1名，由市人民政府分管矿山安全监管工作的副市长担任，设副总指挥4名，分别由市人民政府对口副秘书长（办公室副主任）和市应急管理局（矿山安全监管局）、市能源局、国家矿山安全监察局内蒙古局驻地监察执法处主要负责人担任，市指挥部成员由市委宣传部、市委网络安全和信息化委员会办公室、市发展和改革委员会、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委员会、市应急管理局（矿山安全监管局）、市能源局、市气象局、市地震局、市通信管理办公室、武警鄂尔多斯支队、市消防救援支队、国家矿山安全监察局内蒙古局驻地监察执法处、鄂尔多斯供电公司、薛家湾供电公司等部门单位分管负责人担任。
（1）在市委和市人民政府统一领导下，负责全市煤矿事故应急救援有关工作；
（1）执行国家、自治区和市本级有关危险化学品事故应急救援工作的法律、法规和政策，贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府以及市委、市人民政府有关应急救援指示批示精神。
（2）负责应急救援重大事项的决策，适时宣布启动应急响应程序和终止应急响应状态。
（3）决定启动煤矿较大事故应急预案，报请自治区煤矿事故应急救援指挥部启动重大及以上事故应急预案；
（3）负责指挥本市较大危险化学品生产安全事故的应急处置工作，依法指导协调或协助各旗区人民政府、园区管理委员会开展一般危险化学品生产安全事故的应急处置工作。
（4）根据专家组意见，组织指挥抢险救援队伍进行抢险救援工作；
（4）协调鄂尔多斯军分区、武警鄂尔多斯支队和市消防救援局、政府企业专职消防队、志愿消防队及社会救援力量参加应急救援工作。
（5）配合自治区煤矿事故应急救援指挥部做好重大及以上煤矿事故应急救援工作，做好较大煤矿事故应急救援工作；
（5）向市委、市人民政府和自治区应急指挥部报告事故和救援情况，必要时请求协调支援。
（6）指导旗区人民政府及其有关部门做好一般煤矿事故应急救援工作；
（7）向自治区党委和人民政府报送事故相关信息，接收、传达自治区党委和人民政府以及市委和市人民政府工作要求，并督办落实；
市应急指挥部办公室设在市应急管理局，办公室主任由市应急管理局局长担任，办公室副主任由市应急管理局分管副局长担任。
市应急指挥部办公室实行24小时值班制度（值班电话：0477-8589622、8580311）。
各成员单位在市指挥部领导下，按照职责分工开展煤矿事故应急救援工作，及时提出加强和改进应急救援工作的意见建议。
本预案未列出的部门单位，根据市指挥部指令，按照本部门、本单位职责和煤矿事故应急救援工作需要，全力做好应急救援相关工作。
（1）贯彻落实市应急指挥部决策部署，承担应急值守工作。
（2）负责收集、分析工作信息，及时上报危险化学品生产安全事故信息。
市指挥部办公室设在市应急管理局（矿山安全监管局），负责市指挥部日常工作，市能源局、国家矿山安全监察局内蒙古局驻地监察执法处做好相关配合工作。
（4）组织协调有关应急救援队伍、专家库建设和管理。
办公室主任由市应急管理局（矿山安全监管局）主要负责人兼任。
（5）负责市级危险化学品生产安全事故应急预案的编制、修订工作。
（4）收集报送煤矿事故信息，并通报市直有关部门单位和事发地旗区人民政府；
市应急指挥部根据需要成立现场指挥部，并指定现场指挥长。
现场指挥部在组织先期处置的旗区人民政府现场指挥机构的基础上，根据应急处置需要调整或设立。
（6）承担市指挥部文电、会务、资料整理、归档等工作。
现场指挥部的主要职责：设立应急救援工作组，研判事故发展趋势以及可能造成的危害，组织制定并实施应急救援方案，决定采取控制、平息事态的应急处置措施，负责组织指挥应急处置和救援工作，协调、指挥有关单位和人员参加现场应急救援；
市指挥部办公室设立煤矿事故应急值班室，实行24小时值班制度。
及时报告应急处置和救援进展情况，根据事故现场情况提出处置建议和支援请求。
现场指挥部下设综合协调、专业处置、社会面管控、综合保障、医疗救护、环境气象、通信保障、新闻发布、现场专家、善后处置10个应急工作组。
各应急工作组由市相关部门牵头，在现场指挥部的统一指挥下，按照职责分工和事故现场处置方案，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。
市指挥部专家组由相关领域的技术和管理专家组成，负责组织专家会商研判事故救援情况，为救援提供决策参考。
根据事故现场实际，应急工作组设置可适当调整，各应急工作组负责人由现场指挥长指定。
市指挥部办公室负责牵头组建和管理专家组，指定专家组组长。
（1）为煤矿事故应急救援能力建设提供政策和技术支持；
由市应急管理局牵头，成员包括事发地旗区人民政府、园区管理委员会、行业主管部门、事发单位。
（3）参与煤矿事故应急救援预案的编制、演练及修订；
发生较大及以上煤矿事故或市指挥部认为有必要成立市现场指挥部的情形，成立市现场指挥部（下称现场指挥部）。
现场指挥部总指挥由市指挥部总指挥兼任或由总指挥指定人员担任，副总指挥由市指挥部副总指挥和事故发生地旗区人民政府主要负责同志兼任或由现场指挥部总指挥指定人员担任。
（1）设立应急处置工作组，研判事故发展趋势以及可能造成的危害，组织制定并实施应急救援方案，决定采取控制、平息事态的应急处置措施；
由市消防救援局牵头，成员包括市应急管理局、市能源局、市生态环境局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局等相关部门以及事发地旗区人民政府、园区管理委员会。
（2）负责组织指挥应急处置和救援工作，协调、指挥有关单位和人员参加现场应急救援；
处置力量包括国家综合性消防救援队伍、政府企业专职、志愿消防队及社会救援力量，并安排相关专家参加。
（3）及时报告应急处置和救援进展情况，根据事故现场情况提出处置建议和支援请求。
现场指挥部下设综合协调、抢险救援、技术保障、医疗救护、治安维稳、舆论宣传、应急物资保障、善后处置和事故调查9个工作组（工作组具体职责见附件2）。
根据事故应急救援需要，现场指挥部总指挥可视情况调整工作组组成单位及职责，协调市其它有关部门单位参加煤矿事故应急救援工作。
组织事故情况侦察，并参考现场专家组意见，划定警戒区域；
各旗区人民政府应当参照市指挥部组成，结合本地区实际，成立旗区煤矿事故应急救援指挥部（下称旗区指挥部），承担本行政区域内煤矿事故的应急救援工作，组织开展较大及以上煤矿事故的先期处置。
发生一般煤矿事故时，应急救援工作由事故发生地旗区人民政府负责组织指挥，市指挥部视情派员到现场指导协调，必要时协调市级应急救援队伍、专家和装备、物资等应急资源予以支持。
由市公安局牵头，成员包括武警鄂尔多斯支队、市交通运输局、事发地旗区人民政府、园区管理委员会、事发单位。
主要职责：负责组织事故可能危及区域有关人员的紧急疏散、撤离工作；
在组织相应级别煤矿事故应急救援时，应当成立煤矿事故应急救援现场指挥部。
保护、警戒事故现场，维持现场抢险救援秩序，维护社会治安；
煤矿企业应当成立应急救援指挥机构，作为煤矿事故的第一响应人，切实做好各项应对工作。
事故发生时，煤矿企业主要负责人全面负责本单位事故应急救援工作，立即采取先期处置措施，配合做好事故应急救援、善后和事故调查工作。
由事发地旗区人民政府、园区管理委员会牵头，成员包括市发展和改革委员会、市民政局、市商务局、市能源局、市交通运输局、鄂尔多斯供电公司等部门。
1.建立健全生产安全事故应急救援工作责任制，完善应急救援工作机制；
2.开展风险评估和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患；
3.加强企业专（兼）职应急救援队伍建设，定期开展应急救援培训和训练；
4.编制煤矿事故应急预案并及时修订完善，组织实施应急预案培训，定期组织应急预案演练和评估；
6.配合各级人民政府煤矿事故应急救援指挥部做好应急救援工作。
由市卫生健康委员会、市交通运输局牵头，成员包括事发地医疗卫生机构、事发地旗区人民政府、事发单位。
主要职责：负责快速组织医疗救护队伍进入事故现场，救治和转移伤员；
煤矿企业应当按照安全生产有关法律法规和自治区有关规定，严格管控重大风险，及时整治消除重大事故隐患，建立重大事故隐患整治档案，并按规定将有关材料按照分级属地监管原则报送日常监管部门备案；
对可能引发事故的重大风险进行监控和分析，采取有效防范措施。
（6）环境气象组：由市生态环境局、市气象局分别牵头。
煤矿安全监管监察部门应当充分运用煤矿安全监管监察执法系统、安全风险监测监控预警系统等信息化手段，结合煤矿安全风险分析研判、检查执法、煤矿企业报送的安全风险管控情况，对本行政区内煤矿的安全风险状况加强监测，对存在重大安全风险和重大安全隐患的煤矿要重点监控。
同时，与能源、自然资源、水利、气象等有关部门建立生产安全事故信息和自然灾害信息资源获取及共享机制。
主要职责：负责应急监测事故现场周边环境，分析并提供监测数据，提出控制、消除环境污染措施的建议；
开展气象保障服务，提供事故发生地及周边地区的气象实况资料、预报和预警信息。
各级煤矿事故应急救援指挥部成员单位、煤矿企业应当加强对煤矿事故风险的监测和预报，及时通过电话、广播、网络和人工等方式发布预警信息。
（7）通信保障组：由市通信管理办公室牵头，成员包括市工业和信息化局，事发地旗区人民政府、园区管理委员会。
1.气象预警：市气象局负责做好极端天气和重大突发气象灾害的监测预警，及时发布预警信息，并通报市指挥部办公室、市应急管理局（矿山安全监管局）和国家矿山安全监察局内蒙古局驻地监察执法处。
2.山洪预警：市水利局负责做好山洪等相关信息的监测，矿区附近的堤防、水库等水利工程出现险情时，及时发布预警信息，并通报市指挥部办公室、市应急管理局（矿山安全监管局）和国家矿山安全监察局内蒙古局驻地监察执法处。
协调有关单位，保障事故现场与市应急指挥部、市直各有关部门及相关旗区之间的联系。
3.地质灾害预警：市自然资源局负责做好矿区周边因自然因素引发地质灾害的监测预警，联合气象部门及时发布预警信息、灾害气象风险预警，并通报市指挥部办公室、市应急管理局（矿山安全监管局）和国家矿山安全监察局内蒙古局驻地监察执法处。
（8）新闻发布组：由市委宣传部牵头，成员包括市委网络安全和信息化委员会办公室、市融媒体中心、市应急管理局、行业主管部门，事发地旗区人民政府、园区管理委员会。
4.地震预警：市地震局负责对全市范围内发生的地震进行震情跟踪监测，及时发布预警信息，并通报市指挥部办公室、市应急管理局（矿山安全监管局）和国家矿山安全监察局内蒙古局驻地监察执法处。
主要职责：负责组织起草新闻发布稿和生产安全事故情况通告；
5.消防预警：市消防救援支队做好全市煤矿企业综合办公楼、“三堂一舍”（澡堂、食堂、会堂和宿舍）、材料库等消防重点部位的监测预警，及时发布预警信息，并通报市指挥部办公室、市应急管理局（矿山安全监管局）和国家矿山安全监察局内蒙古局驻地监察执法处。
制定新闻发布方案，组织接待记者，适时组织新闻发布会；
6.煤矿自然灾害预警：煤矿安全监管监察部门应当及时分析研判本行政区内煤矿重大安全风险监测、监控信息。
经研判认为煤矿事故发生的可能性增大或接收到有关自然灾害信息可能引发煤矿事故时，及时发布预警信息，通知属地应急管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿企业采取针对性的防治措施。
（9）现场专家组：由市应急管理局牵头，成员包括市能源局、市交通运输局、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市消防救援局等行业主管部门以及事发地旗区人民政府、园区管理委员会。
同时，应急部门针对可能发生事故的特点、危害程度和发展态势，指令应急救援队伍和有关单位进入待命状态。
主要职责：负责选调专家赶赴事故现场，根据上报和收集掌握的情况，对事故进行分析判断和事态评估，协助专业处置组研究制定处置方案，为现场指挥部提供决策咨询。
应急管理部门、煤矿安全监管部门视情派出工作组进行现场督导，检查预防性处置措施执行情况，对重大（安全）风险和隐患排除前或者控制、排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产或停止使用相关设施、设备。
煤矿企业发现生产设施设备及环境异常，可能导致煤矿事故发生时，应当立即发布本单位生产安全事故预警，并及时报告属地应急管理（矿山安全监管）部门和国家矿山安全监察局内蒙古局驻地监察执法处。
事发地人民政府牵头，市发展和改革委员会、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市应急管理局、市总工会、鄂尔多斯金融监管分局等部门单位参加。
主要职责：负责做好受灾群众、遇难（失联）人员亲属信息登记、食宿接待和安抚疏导等善后工作；
根据煤矿事故可能造成的危害、影响范围和发展趋势，将预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。
旗区人民政府负责本行政区域内危险化学品生产安全事故应急防治和救灾工作，成立应急指挥机构，其组织体系和职责可参照本预案，结合各地实际情况确定。
园区管理委员会、苏木乡镇人民政府及街道办事处应当明确负责危险化学品生产安全应急管理的有关工作机构及其职责，成立应急指挥机构，加强危险化学品生产安全应急力量建设。
各级煤矿安全监管部门要加强与自然资源、气象、水利、地震、矿山安全监察等部门的会商，分析评估确认煤矿事故即将发生或者发生的可能性增大时，应当按照相关规定立即发布预警信息，并及时逐级报告。
达到蓝色预警级别由旗区人民政府或同级煤矿事故应急救援指挥部负责发布，宣布有关地区、煤矿企业进入预警期；
危险化学品生产经营单位应当成立应急指挥机构，作为事故的第一响应机构，加强危险化学品生产安全事故应急管理工作，建立健全危险化学品生产安全事故应急工作责任制，采取预防和预警措施，健全应急机制，编制应急预案，配备应急人员和物资，做好事故应急处置工作。
达到黄色预警级别由市人民政府或同级煤矿事故应急救援指挥部负责发布，宣布有关地区、煤矿企业进入预警期；
危险化学品生产安全事故发生时，危险化学品生产经营单位主要负责人全面负责本单位的生产安全事故应急工作，立即采取先期处置措施，配合做好事故应急救援、善后和事故调查工作。
当达到红色、橙色预警级别，报请自治区人民政府或自治区指挥部发布。
当安全事故威胁已经消除，按照发布权限及时解除预警，终止预警期。
危险化学品从业单位应当针对本单位可能发生的危险化学品生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的危险化学品生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。
安全事故预警信息发布内容应当包括但不限于：发布单位、发布时间、可能会发生的安全事故类别、安全事故预警级别、起始时间、可能影响范围、预警时效、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等信息。
加强重大危险源登记建档和监测监控工作，强化对存在重大安全风险的生产经营系统、装置和岗位的重点管控。
解除安全事故预警信息内容应包括但不限于解除单位名称、安全事故预警等级和解除时间。
对化工园区（集中区）内危险化学品从业单位存在可能因一起事故引发连锁反应导致重特大危险化学品生产安全事故发生的情况，各级负有安全生产监督管理职责的部门应当着力化解存量风险，落实管控措施，强化化工园区（集中区）安全生产监督管理机构、重大危险源监控能力等建设，推进应急救援能力提升。
市、旗区两级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和苏木乡镇人民政府、街道办事处等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的危险化学品生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的危险化学品生产安全事故应急预案，并依法向社会公布。
根据煤矿事故的发展态势和处置进展，预警信息发布部门应当对预警级别和处置措施及时作出调整。
市人民政府、各旗区人民政府、园区管理委员会及其负有安全生产监督管理职责的部门要持续推进安全生产风险管控机制，建立健全重大危险源信息管理体系，落实监管责任，定期分析、评估重大风险，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，采取安全防范措施，加强应急准备，并按照有关规定向社会公布。
要建立健全信息共享和风险会商机制，及时掌握安全风险动态，针对生产安全事故易发的关键领域、关键时段，发布安全生产提示和警示信息。
对可能引发生产安全事故的险情，或当其它灾害、灾难可能引发生产安全事故时，相关单位应及时报属地人民政府，并通报负有安全生产监督管理职责的部门。
（1）根据预警信息，下达预警指令，启动相应应急预案；
市应急指挥部办公室牵头，负有危险化学品监管职责的各部门建立本行业危险化学品单位普查、登记、评估等管理制度和监测制度，完善监测信息系统建设，配备专业监测人员，对可能发生的事故进行监测，对重大风险源和隐患点位实施全天候监测，及时分析重点监控信息并持续进行跟踪。
（2）采取预防性处置措施，发现危及人身安全的紧急情况时立即组织人员撤离；
建立完善生产安全事故信息监测预警机制，通过专业监测视频监控、日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多渠道收集信息；
（3）加强应急值守和监测监控，密切跟踪事态发展，组织风险研判，检查应急措施执行情况；
气象、地震、自然资源等部门发布预警后，应当持续监测重点部位和危险源，有针对性地开展预防工作。
（4）一旦发生煤矿事故，立即向有关部门单位报告，并做好先期处置工作。
市应急指挥部办公室应当与宣传、网信、公安网监等部门建立生产安全事故舆情快速收集研判机制，及时收集媒体对本市生产安全事故和有关敏感问题的报道，密切跟踪舆情动态。
生产安全事故信息由市应急管理局负责统一接收、处理、统计分析，经核实后及时上报市人民政府和自治区应急管理厅。
煤矿事故可能发生并达到预警级别的，各级煤矿事故应急救援指挥部办公室应当对事故信息密切关注、评估分析、及时报告。
危险化学品生产经营单位发现生产设施及环境异常可能导致生产安全事故时，应当发布本单位安全生产预警，并及时向事发地负有安全生产监督管理职责的部门报告。
根据可能造成的影响和危害程度，研究应对方案、提出防控措施、及时预警。
全市各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门应当落实安全生产监测预警工作，建立预警发布系统，完善预警发布机制，畅通预警发布渠道，明确预警发布范围，及时有效发布预警信息，指导做好防范应对准备。
各级人民政府及其相关部门采取相应的预警行动，做好应急处置准备工作。
（1）严格落实24小时值班制度，加强信息监控、收集，确保通信畅通；
根据危险化学品生产安全事故可能造成的危害、影响范围和发展趋势，预计可能发生的事故等级，将预警级别从高到低划分为一级、二级、三级、四级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。
红色预警（一级）：预计将要发生特别重大生产安全事故，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。
橙色预警（二级）：预计将要发生重大以上生产安全事故，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
（4）加强对事故发生及其发展情况的监测预警，组织有关部门、单位及专家对事故的影响范围和危害程度、事故级别进行研判，并制定相应防范应对措施；
黄色预警（三级）：预计将要发生较大以上生产安全事故，事件已经临近，事态有扩大的趋势。
（5）按照规定发布可能受到事故危害的警告、采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；
蓝色预警（四级）：预计将要发生一般以上生产安全事故，事件即将临近，事态可能会扩大。
（6）采取各种方式，提示受影响或可能受影响的单位和人群做好应对工作，在涉险区域设置警示标志，提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置，必要时实施交通管制，封闭危险区域和道路；
（7）要求相关应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
各级主管部门根据监测信息的分析情况，做好对危险化学品生产安全事故产生的原因、不利因素及发展趋势的预判和把握，核实后报送本级人民政府，必要时可越级报送。
（8）检查、调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施，确保其处于良好状态、随时可投入正常使用；
市本级达到黄色预警级别时，由市人民政府发布预警信息，宣布有关地区进入预警期；
（9）随时掌握并报告发布事态进展情况，加强舆情监测，做好舆论引导工作；
达到蓝色预警级别时，由市应急管理局、旗区应急管理局负责发布预警信息，宣布有关地区进入预警期。
（10）法律法规、规章规定的其它必要的防范性、保护性措施。
当危险化学品生产安全事故扩大或可能发生的事故级别将要升级，预计现场应急救援力量无法有效消除事故险情时，发布单位应及时调整预警级别并重新发布。
当突发事件威胁已经消除，应按照发布权限及时解除预警，终止预警期。
预警信息主要包括：发布机关、发布时间、可能引发的事故类型、预警级别、起始时间、影响范围、建议或强制性防范措施以及其它需要发布的信息。
预警信息发布方式主要包括：预警信息发布系统、广播、电视、报刊、通信、互联网、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式。
各级应急管理部门、应急救援指挥机构接到可能导致危险化学品事故的信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；
当本级、本部门应急救援指挥机构认为事故险情严重，有可能超出本级处置能力时，要及时向上级应急救援指挥机构报告；
上级应急救援指挥机构应及时研究应对方案，采取预警行动。
（1）蓝色预警响应：进入蓝色预警期后，相关成员单位、可能事发地旗区人民政府、园区管理委员会、从业单位应立即组织力量研判事态，并做好应急响应准备，按规定启动预警响应，执行24小时值班值守制度，及时收集、报告有关信息，加强事态发展情况监测、预报和预警工作；
可能事发地旗区人民政府、园区管理委员会组织专业技术人员、有关专家分析评估事态，预测发生事故的可能性大小、影响范围和强度，并做好事故应急救援准备；
应急救援队伍随时待命，接到命令后迅速出发，视情况采取相应措施防止事故发生或事态进一步扩大。
（2）黄色预警响应：在蓝色预警响应基础上，市应急指挥部办公室立即组织力量研判事态，提出相应措施并部署应急处置工作，组织专家赴现场研判事态发展，提出现场处置建议；
市消防救援局、专业救援队伍做好赶赴现场准备，并派遣先遣小组赴现场开展相关处置工作；
市应急指挥部及相关成员单位根据实际情况和分级负责原则，依法采取以下一项或多项措施：公布信息接报和咨询电话，及时收集和上报有关信息，向社会公告采取的有关特定措施、避免和减轻危害的建议和劝告；
组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好应急准备；
调集应急救援所需物资、装备、设备，准备应急设施和临时避险场所，确保随时可以投入正常使用；
加强预警区域重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保障；
确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等公共设施的安全运行；
转移、疏散或撤离易受事故危害的人员并妥善安置，转移重要财产，随时关闭或限制使用易受事故危害的场所，控制或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
（3）橙色预警、红色预警响应：在黄色预警响应基础上，市应急指挥部办公室按照上级应急指挥机构统一部署，做好相关预警响应工作。
当安全风险得到有效控制，按照“谁发布谁解除”的原则，由发布单位立即宣布解除警报，终止预警行动，解除已经采取的有关措施。
… 1 unchanged clause …
发生危险化学品生产安全事故时，事故发生单位负责人应迅速通过“110、119、120”等特服电话以及政府部门公布的专线电话、应急管理局24小时值班电话（0477-8589622、8580311），报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况。
煤矿事故发生后，事故单位立即向事发地人民政府和有关部门及上一级应急管理局（矿山安全监管局）、国家矿山安全监察局内蒙古局报告。
各部门、各单位应当严格按相关规定时限报告生产安全事故信息，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。
事发地人民政府和有关部门单位接到事故报告后，立即核实有关情况，并按照事故分级管理的要求，在接报后1小时内报送上一级人民政府及有关部门单位，必要时可越级报送。
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当30分钟内电话报告，1小时内书面报告所在地旗区应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，相关部门接报后应及时向旗区人民政府报告。
信息初报的内容包括：事故发生时间、地点、信息来源、事故类别、简要经过、影响范围和损害程度的初步估计、现场救援情况、事故已采取的措施等。
情况紧急时，事故现场有关人员可直接向所在地旗区应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
园区管理委员会接到生产安全事故信息后，立即启动本单位应急救援预案，迅速采取措施，疏散人员，封闭并保护事故现场；
信息续报的内容包括：人员伤亡、事故影响最新情况、事故重大变化情况、采取应急处置措施的效果、检测评估最新情况、下一步需要采取的措施等。
事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。
事发地旗区人民政府和相关部门接到生产安全事故信息后，应当立即核实有关情况，按照分级管理的程序，在接报后1小时内报送市人民政府总值班室、市应急管理局及相关行业主管部门，并通报可能受影响的地区、部门和单位；
市应急管理局和相关部门接报后立即核实，在做好处置工作同时，应当立即报告市委、市人民政府和自治区应急管理厅。
煤矿事故应对遵循分级负责、属地为主的原则，特别重大、重大事故由自治区指挥部组织应对；
信息报告的主要内容包括：发生事故的单位、时间、地点、位置；
当事故超出事发地人民政府应对处置能力时，由上一级人民政府提供支援。
事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人口分布；
根据事态发展实际需要，及时续报信息，在首报基础上，重点准确报告事故性质和伤亡损失情况、处置进展、形势分析、舆情反映、对策措施等。
自事故发生之日起30日内（火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
事故结束后，应当全面总结报告事故情况，一般包括生产安全事故概况、应对工作情况、事发原因、经验教训、整改措施和相关建议等。
企业是事故应急救援的第一处置主体，危险化学品生产安全事故发生后，事发单位要立即启动本单位相关应急预案，第一时间组织本单位应急救援力量营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；
控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取其它防止危害扩大的必要措施；
同时向所在地旗区人民政府及相关部门、有关单位报告。
事发地园区管理委员会、苏木乡镇人民政府以及街道办事处应第一时间组织转移疏散受影响的群众，采取措施控制事态发展，做好应急救援队伍引导工作，协助维护社会秩序，及时向属地人民政府和应急管理部门报告事故进展情况。
事发地旗区人民政府按照规定启动应急预案响应程序进行处置，旗区公安、交管、消防、卫健、应急、宣传等部门及时赶赴现场，同时调派相应专业救援队伍、应急物资、相关领域专家等赶赴现场，掌握现场态势，控制事态发展，减少人员伤亡和经济损失。
生产安全事故应对期间，受事故影响的公民、法人和其它组织迅速开展自救互救，立即转移疏散，采取必要措施防止危害扩大；
服从救援抢险部门的指挥和安排，配合做好应急处置和救援工作。
… 1 unchanged clause …
按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故应急响应级别由低到高分为四级响应、三级响应、二级响应、一级响应。
按照安全事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为一级、二级、三级、四级4个等级，一级为最高级别。
根据事态发展情况，做好升级应急响应准备，一旦事态失控，应及时提升响应级别。
一级、二级响应，市人民政府（市指挥部）报请自治区人民政府或自治区指挥部决定启动，市人民政府（市指挥部）组织先期处置；
对于事故本身比较敏感、容易引发舆论热议，或者发生在重点地区、重要会议及重大活动期间的，可视情况报请提级启动响应。
符合四级响应条件时，由事发地旗区人民政府启动响应，调动属地公安、交管、消防、卫健、应急、宣传等部门开展应急处置，组织协调各方力量开展抢险救援行动；
（1）立即启动应急预案，在确保安全前提下，积极采取措施抢救遇险人员，管控危险场所，杜绝盲目施救，防止事故扩大；
市有关事故处置牵头部门可根据需要派出工作组赶赴事故现场，指导旗区应急处置工作，协调支援应急队伍、专家以及装备、物资等。
（2）依法依规及时如实向当地应急管理（矿山安全监管）部门报告事故情况，不得瞒报、谎报、迟报、漏报，不得故意破坏事故现场、毁灭证据；
（3）现场带班人员、班组长和调度人员行使直接处置权和指挥权，遇到险情时立即下达撤离人员命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡；
（4）调集应急救援所需物资、设备、工具，并确保其处于良好状态，随时可投入正常使用；
（5）加强对煤矿设备设施的安全保护，保证设备设施在紧急情况下正常运转；
②造成3人（含）以上10人以下涉险、被困、失联的事故。
（6）保证井下通风、排水、供电及煤矿井下“六大”系统（监测监控系统、井下人员定位系统、井下紧急避险系统、矿井压风自救系统、矿井供水施救系统和矿井通信联络系统）安全设施设备正常运行。
煤矿事故发生地旗区人民政府及其有关部门单位接到事故报告后，相关负责人应立即赶赴事故现场，按照煤矿事故级别，启动本级人民政府煤矿事故应急预案，组织事发单位和先期到达的应急救援队伍迅速、有效开展先期处置，全力控制煤矿事故发展态势，防止次生、衍生事故发生。
当事故超出自身应急处置能力时，及时报请市人民政府提供支援。
符合三级响应条件时，市应急指挥部办公室向总指挥报告，由总指挥启动三级响应。
安全生产应急救援队伍接到服务煤矿企业的救援通知或有关人民政府及有关部门单位的救援指令后，应立即参加煤矿事故应急救援工作。
①市应急指挥部办公室按规定向市委、市人民政府、自治区应急管理厅及有关部门报告，向可能受到事故影响的毗邻地区人民政府相关部门通报事故情况。
②市应急指挥部办公室组织有关成员单位人员立即赶赴现场，指挥调度救援力量参加救援工作。
③成立现场指挥部，接管指挥权，开展会商，分析研判生产安全事故现状及发展态势，研究制定现场救援方案，指挥各工作组有序开展救援行动。
当启动四级响应时，市指挥部办公室进入四级应急响应状态，其它相关成员单位按照各自职责指导和督促煤矿事故发生地旗区人民政府做好应急救援工作。
④指挥、协调应急救援队伍和医疗救治单位积极抢救遇险人员、救治受伤人员，控制危险源或排除事故隐患，标明或划定危险区域，为救援工作创造条件。
市指挥部办公室及时将事故信息通报相关成员单位，跟踪事故应急处置进展，按照规定向上级报告事故信息。
⑤加强事故现场环境监测监控和救援人员安全防护，发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时，立即组织采取相应措施消除隐患，降低或者化解风险，必要时可以暂时撤离应急救援人员，防止事故扩大和次生灾害发生。
煤矿事故发生地旗区人民政府立即启动本级相应标准级别响应，成立现场指挥部，及时收集事故信息，评估事态发展情况，组织专家研究制定现场处置方案，采取果断有效的处置措施，全力控制事态发展；
在事故发生地设置警戒线、维护社会治安，防止事态扩大和引发次生事故；
⑦组织开展人员核查、事故现场秩序维护、遇险人员和遇险遇难人员亲属安抚工作。
⑧做好交通、医疗卫生、通信、气象、供电、供水、生活等应急保障工作。
⑨及时、统一发布灾情、救援等信息，积极协调各类新闻媒体做好新闻报道工作，做好舆情监测和引导工作。
⑩认真贯彻落实自治区党委、人民政府领导同志指示批示精神以及市委、市人民政府工作要求，并及时向救援现场传达。
当启动三级响应时，市指挥部办公室进入三级应急响应状态，全体成员单位严格执行24小时值班制度。
市指挥部副总指挥带领相关成员单位负责人和市级专家组、应急救援队伍赶赴现场，成立现场指挥部，统筹做好现场应急处置工作，视情况成立各工作组，迅速开展应急救援处置工作。
市指挥部办公室及时收集调度事故信息报告，随时掌握事故处置情况；
②造成10人（含）以上30人以下涉险、被困、失联的事故。
按规定向市人民政府、自治区应急管理厅、自治区矿山安全监管局和国家矿山安全监察局内蒙古局报告事故信息。
当启动二级响应时，市指挥部进入二级应急响应状态，全体成员单位严格执行24小时值班制度。
市指挥部总指挥带领相关成员单位负责人和市级专家组、应急救援队伍赶赴现场，成立现场指挥部，统筹做好现场应急处置工作，视情况成立各工作组，迅速开展应急救援处置工作。
符合二级响应条件时，由市应急指挥部负责做好先期处置工作，上级人民政府及有关部门启动应急响应后，市应急指挥部开展协助和配合
自治区现场指挥部到达现场后，市、旗区现场指挥部在国家或自治区应急处置现场指挥部的统一指挥下，开展应急处置工作。
当启动一级响应时，市指挥部进入一级应急响应状态，全体成员单位严格执行24小时值班制度；
成员单位迅速到位，市指挥部总指挥带领相关成员单位负责人和市级专家组、应急救援队伍赶赴现场，开展应急救援处置工作；
对危险区域内重要设施和目标采取必要的防护加固等临时保护措施，防止二次事故和次生灾害；
符合一级响应条件时，由市应急指挥部负责做好先期处置工作，上级人民政府及有关部门启动应急响应后，市应急指挥部开展协助和配合。
国家、自治区现场指挥部到达现场后，市、旗区现场指挥部在国家应急处置现场指挥部的统一指挥下，开展应急处置工作。
市应急指挥部或市应急指挥部办公室依据事故情况变化，结合救援实际调整响应级别。
市指挥部或市指挥部办公室依据煤矿事故发展变化，结合救援实际调整响应级别。
根据分级响应情况，现场指挥部由市应急指挥部办公室或相关旗区牵头设立，由市应急指挥部总指挥指定现场指挥长，各应急工作组组长为成员。
针对煤矿事故特点，在抢险救援时应注意做好以下工作。
现场指挥部要确定相对固定的指挥场所，设置在事故上风向位置，与事故现场保持安全距离。
根据情况设置统一的救援队伍集结点、物资接收点和分发点、新闻发布中心等，统一现场指挥部和人员标识。
配备必要的指挥设备及通信手段，搭建现场指挥平台，并由事发地旗区人民政府、园区管理委员会牵头提供必要的后勤保障。
确定应急避难场所，提供必要的生活用品，实施医疗救治、疾病预防，做好治安警戒等工作。
现场指挥部掌握事故处置进展，及时向市应急指挥部报告。
2.统一协调指挥应急救援队伍和救援人员进入现场实施紧急救援，严防发生次生事故灾害，严格控制防范事态扩大。
采取相应安全保障措施，加强救援人员安全防护，确保救援人员安全。
事发单位是应对生产安全事故先期处置的责任主体，对单位范围内的生产安全事故负有直接指挥权、处置权。
煤矿井下事故必须由专业矿山安全生产应急救援队伍进行救援，严格控制进入事故区域的救援人员数量。
在紧急情况下，现场带班人员、班组长和调度人员有直接处置权和指挥权，在遇到险情或事故征兆时，采取可能的控制措施后，立即下达停产撤离命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡。
所有应急救援人员必须佩戴安全防护装备后，方可进入事故救援区域实施救援。
生产安全事故发生后，事发单位要立即启动应急预案，先期成立本单位现场指挥部，在确保安全的前提下采取有效措施组织抢救遇险人员，控制危险源、封锁危险场所、划定警戒隔离区，杜绝盲目施救，防止事故扩大。
3.开通特别应急通道，确保应急救援队伍和设备、物资尽快到达事故现场。
事故升级后，在市、旗区相关负责同志赶到现场后，事发单位应立即向市、旗区级现场指挥部正式移交应急指挥权，并汇报事故情况、进展、风险以及影响控制事态的关键因素和问题。
当发生矿井重大透水、火灾、瓦斯煤尘爆炸、冲击地压、大面积冒顶、露天煤矿边坡垮塌等重大事故灾难，现场应急救援队伍人力物力不能满足需要时，由事故发生地人民政府依法动员社会力量，发动群众支持参与应急救援，紧急征用社会应急救援设备、物资，全力保障应急救援需要。
调动本单位所有应急资源，服从现场指挥部的指挥，做好应急处置全过程的保障工作。
4.现场指挥部成立由煤矿专业应急救援队伍负责人与煤矿救援专家组组成的事故现场应急救援技术组，根据事故现场救援进展情况，全面搜集整理煤矿事故应急救援相关图纸和技术资料，综合分析论证救援方案的可行性，及时分析解决救援过程中遇到的困难和问题，分析评估事故救援发展趋势，科学预测事故救援结果，为制定完善、及时调整现场救援方案和后续事故调查提供依据参考。
市级现场指挥部成立后，旗区级现场总指挥和必要人员纳入市级现场指挥部，旗区级现场指挥部继续统一领导旗区现场应急处置工作。
国家、自治区应急指挥机构在本市设立前方指挥部，或向本市派出工作组时，市级现场指挥部与其对接并接受业务指导，做好相应保障工作。
各级指挥部按照分级响应原则，会同宣传部门做好煤矿事故信息发布工作，经同级党委和人民政府授权后，统一、及时、准确、客观发布事故应急救援相关信息。
设立举报电话和举报信箱，迅速核实举报情况，接受社会监督。
参与生产安全事故处置的各有关单位和部门，应立即调动有关人员和应急救援队伍赶赴现场，到达现场后第一时间向现场指挥部报告，在现场指挥部的统一指挥下，按照生产安全事故应急预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，开展应急处置，及时向市应急指挥部报告现场情况和处置工作进展情况。
有关各方应当积极引导各类新闻媒体客观、公正、及时报道事故情况，不得编造、发布虚假信息。
社会力量参与应急处置与救援时，纳入现场指挥部统一管理、统一调动、统一行动。
现场应急救援结束，被困人员全部获救，遇难人员全部找到或者失踪人员无生还希望，受伤人员得到及时救治，受灾群众得到妥善安置，现场生态环境符合相关要求，导致次生、衍生事故的威胁和危害得到控制或消除后，按照事故等级由启动应急响应的煤矿事故应急救援指挥部决定并宣布应急结束。
现场指挥部应结合现场实际情况，综合分析事故、快速评估，研究确定现场应急处置方案。
根据事故特性及事故类型制定切实可行的防范措施和救援方案。
按处置方案发布命令，根据事故处置需要调集应急物资、专业处置队伍等，向受到危害的人员提供避难场所、生活必需品、医疗救护等。
同时维护好事故现场的治安秩序，做好事故处置、交通保障、伤员救治、人员疏散与安置等工作，防止事态扩大和次生、衍生灾害发生。
市应急指挥部办公室应依据事故的级别和种类，适时组建由相关领域专家、应急救援队伍、相关科研力量、企业人员等组成的现场专家组，共同参与事故处置工作。
现场专家组应根据事故情况，对事故进行分析判断和事态评估，研究并提出专业处置意见，为现场指挥部提供决策咨询。
现场指挥部应随时跟踪事态进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身控制能力时，应立即下达指令，及时撤离现场应急救援人员。
根据现场情况调整处置方案，报请市应急指挥部协调调度其它应急资源参与处置工作，必要时按照有关程序向社会发出预警。
根据需要，可采取协调调用企业应急装备物资，请求鄂尔多斯军分区、武警鄂尔多斯支队等应急力量支持等措施。
现场指挥部依据有关法律、法规、规章等规定，采取相应的强制性措施和其它必要措施。
工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应按照规定要求佩戴相应的防护装备，采取相应安全防护措施。
现场应急指挥人员等应处于事故上风向位置，保持足够安全距离。
严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
应急救援人员携带救生器材和装备迅速进入现场，将遇险受困人员转移至安全区。
对救出人员进行现场急救和登记后，移交专业医疗卫生机构救护。
将警戒隔离区内与事故应急处理无关人员撤离至安全区，撤离时要选择正确方向和路线。
根据事故特点，组织和指导群众就地取用毛巾、湿布、口罩等物品，采用简易有效措施自救互救。
进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。
各级指挥部、现场指挥部、各成员单位、事发地人民政府统一指挥、各司其职、协同配合、科学处置，组织开展应急处置和应急救援工作。
根据危险化学品生产安全事故类型，收集现场信息，研判事故发展趋势、制定抢险救援方案和现场处置方案。
立即组织营救和救治受害人员，开展人员搜救工作，疏散、撤离或者采取其它措施保护受危害区域内的其他人员。
组织开展事故处置、工程抢险、道路交通设施抢修和事故现场清理等工作；
迅速控制危险源，采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，为事故调查收集有关资料。
划定警戒区域，在警戒区域边界设置警示标志，将警戒区域内与事故应急处置无关的人员撤离至安全区。
对通往事故现场的道路实行交通管制，严禁无关车辆进入；
合理设置出入口，控制、记录进入事故救援核心区的人员。
调度医疗队伍，设立临时医疗点，协调外部医疗机构，为事故受伤人员、救援人员提供医疗保障服务；
开展事故现场及周边可能受影响区域的环境监测，综合分析和评价监测数据，预测事故可能造成的环境影响，采取控制污染扩散的措施，提出现场救援工作建议。
根据危险化学品特性、事故类别以及应急人员职责，采取相应防护措施。
应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入危险区域的人员应配备基本个人防护装备；
消防、救援和侦检等进入危险区域的人员应配备隔离型密闭防毒面罩、适用的化学防护服和空气呼吸器等防护装备。
根据事故处置工作需求，及时提供物资、装备、食品、交通、供电、供水、供气和通信等方面的后勤服务和资源保障。
在充分做好个人防护的基础上，对现场被困人员情况，以及着火部位、蔓延方向、火势范围、毗邻威胁程度、生产装置、控制路线、建（构）筑物损坏程度、现场及周边污染情况等进行初步侦查。
根据侦查结果研判火灾爆炸发生位置、危险化学品性质，以及火势扩大或二次爆炸的可能性，综合考虑事故发生区域的周围环境及可能对周边的影响，确定警戒范围。
将警戒范围划分为重危区、中危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区外视情况设立隔离带。
对警戒区周边道路实施交通管制，禁止无关人员和车辆进入现场，警戒区内实施停电、停火措施，并立即将警戒区内无关人员有序疏散至安全区域。
现场指挥部根据燃烧范围、燃烧物品、周围物品危险性及火势蔓延途径等影响因素，选取合适的灭火剂和灭火方式，制定救援方案。
在做好充分的救援准备及安全防护后，进入事故现场实施救援。
搜救受伤及被困人员，采取正确的救助方式，将所有遇险人员转移至上风或侧上风方向空气无污染地区，对救出的中毒窒息人员、高温液体烫伤人员、化学烧伤人员等立即采取相应措施进行现场急救，伤情较重者及时送往医疗急救机构进行救治。
制止泄漏，切断泄漏源，当不能有效堵漏时，可采取倒罐输转、放空点燃、惰性气体置换等方式进行泄漏处理。
根据需要采取转移可燃物料、切断与装置及管线设施的连通等措施，利用消防水炮或消防水栓对着火罐、设备进行冷却。
对周围受火灾威胁设施及时采取冷却、退料、泄压，采用沙袋或其它材料筑堤拦截飘散流淌的易燃液体或挖沟导流将物料导向安全地点，采用毛毡、沙袋等堵住下水井、窖井口等保护措施，防止火焰蔓延并对火场进行控制，当达到灭火条件时实施灭火作业。
实时监测事故现场气象扩散和易燃易爆气体浓度，监测泄漏物质和消防废水对周围环境的影响；
根据现场气体浓度及爆炸源的情况确定是否有二次爆炸的危险，确定应当采取的处置措施。
⑥火灾扑救过程中，现场指挥部根据危险区的危害因素和火灾发展趋势进行动态评估，及时提出灭火指导意见，调整救援方案，并将现场救援情况及时报市应急指挥部。
（2）危险化学品易燃易爆、有毒有害物质泄漏事故处置要点
在充分做好个人防护的基础上，对现场被困人员情况，以及容器储量、泄漏量、泄漏部位、形式，设施、建（构）筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源，现场及周边污染情况等进行初步侦查。
根据侦查结果研判泄漏的危险化学品种类及性质、泄漏源的位置及气象情况，确定警戒范围，将警戒范围划分为重危区、中危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区外视情况设立隔离带。
对警戒区周边道路实施交通管制，禁止无关人员和车辆进入现场，警戒区内实施停电、停火措施，消除可能引发火灾和爆炸的火源，并立即将警戒区内无关人员有序疏散至安全区域。
现场指挥部根据泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）、周围区域重大危险源的分布以及预测的事故现场泄漏扩散趋势等情况，确定主要的控制措施（如筑堤导流、堵漏、倒罐转移等），制定救援方案。
根据救援方案，在充分做好救援准备及个人防护的基础上，进入事故现场。
搜救受伤及被困人员，采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至上风或侧上风方向空气无污染地区，对救出的中毒窒息人员立即采取相应措施进行现场急救，伤情较重者及时送医疗急救部门救治。
根据现场泄漏情况，采取关阀断料、开阀导流、排料泄压、火炬放空、倒罐转移、应急堵漏、冷却防爆、注水排险、喷雾稀释、引火点燃等措施控制泄漏源，防止泄漏物进入下水道、地下室或受限空间。
稀释泄漏物浓度，拦截、导流和蓄积泄漏物，防止泄漏物向重要目标或环境敏感区扩散。
贮罐区发生液体泄漏时，及时关闭雨水阀，防止物料外流。
当存在大量残液时，用防爆泵抽吸或使用无火花器具收集，集中处理；
加强对现场水质、大气、土壤、气象信息的监测，并采取措施防止泄漏物质进一步对大气、附近水源、下水道造成二次污染。
⑦现场指挥部根据危险区的危害因素和泄漏物质浓度扩散趋势进行动态评估，及时提出指导意见，调整救援方案，并将现场救援情况及时报送市应急指挥部。
在充分做好个人防护的基础上，对现场被困人员情况，以及容器储量、泄漏量、泄漏部位、形式，设施、建（构）筑物险情及可能引发中毒窒息的各种危险源，现场及周边污染情况等进行初步侦查。
根据侦查结果研判泄漏的危险化学品种类及性质、泄漏源的位置及气象情况，确定警戒范围，将警戒范围划分为重危区、中危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区外视情况设立隔离带。
对警戒区周边道路实施交通管制，禁止无关人员和车辆进入现场，并立即将警戒区内无关人员有序疏散至安全区域。
现场指挥部根据泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）、周围区域重大危险源的分布以及预测的事故现场泄漏扩散趋势等情况，确定主要的控制措施（如筑堤导流、堵漏、倒罐转移等），制定救援方案。
根据救援方案，抢救人员进入危险区域以前必须佩戴防毒面具、自救器等防护用品，并检查其气密性。
以免抢救人员发生中毒窒息事故，造成更大的人员伤亡。
组织人员撤离应根据中毒窒息原因和现场实际情况，合理有序地组织人员撤离，避免中毒者与救援人员产生二次伤害。
在撤离过程中，应指导人员尽量逆风而行，避免吸入更多有毒气体。
搜救受伤及被困人员，采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至上风或侧上风方向空气无污染地区，对救出的中毒窒息人员立即采取相应措施进行现场急救，伤情较重者及时送医疗急救部门救治。
根据现场泄漏情况，切断危险源，如果事故发生在涉及高压设备、化学品生产等场景，应迅速切断相关电源或关闭有毒气体阀门，防止事故扩大。
应在安全区域外的地方设立临时存储区或者隔离区，并按照相关规定对有毒物质进行处理，以避免造成进一步危害。
同时，在处理有毒物质的过程中也应注意燃爆风险和防范二次污染。
清理的过程中应采取防护措施，以避免接触到有害物质。
加强对现场水质、大气、土壤、气象信息的监测，并采取措施防止泄漏物质进一步对大气、附近水源、下水道造成二次污染。
⑦现场指挥部根据危险区的危害因素和泄漏物质浓度扩散趋势进行动态评估，及时提出指导意见，调整救援方案，并将现场救援情况及时报送市应急指挥部。
其它危险化学品生产安全事故的应急救援与处置，综合参照上述处置要点，及时、科学、有效地开展现场处置工作。
一般生产安全事故信息由事发地旗区人民政府负责发布。
较大生产安全事故或发生在特殊地点、特殊时期比较敏感的一般生产安全事故，由市委、市人民政府授权，市委宣传部具体负责发布。
市委宣传部、市委网络安全和信息化委员会办公室要加强网络媒体、移动新媒体信息发布内容的管理和舆情分析，及时回应社会关切，引导群众依法、理性表达意见，形成积极健康的社会舆论。
生产安全事故信息发布形式包括提供新闻通稿、接受记者采访、举办新闻发布会等。
较大生产安全事故应急处置信息应及时通过政府门户网站、政务微博、政务微信公众号等快捷方式发布。
依照法律、法规和国家有关规定应由国家和自治区行政机关授权发布的，从其规定。
未经批准，参与事故应急处置工作的各有关单位和个人不得擅自对外发布事故原因、伤亡信息、责任追究等相关信息，任何单位和个人不得编造、传播有关事故发展态势或者应急处置工作的虚假信息。
市委宣传部会同市委网络安全和信息化委员会办公室、市公安局、市应急管理局等部门及事发地旗区人民政府、园区管理委员会，收集、整理网络、市民热线等舆情社情信息，及时核实并解决反映的问题，将工作进展情况及时公布，主动进行回应和引导。
生产安全事故应急处置工作结束，次生、衍生危害基本消除或者相关危险因素消除后，经现场指挥部确认或事故责任单位提出，按照“谁启动谁终止”原则，报请启动机构批准结束现场应急处置工作，并对外宣布结束应急状态。
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宣布应急状态结束后，由市级相关部门和事发地旗区人民政府、园区管理委员会负责后期处置工作，根据事故造成的后果及实际情况，制定善后处理措施并组织实施，必要时，经市委、市人民政府批准，启动市应急救助指挥部或成立市善后工作领导小组。
善后处置组应当会同事发地人民政府和有关部门单位，组织善后处置工作，包括伤亡救援人员和遇难人员的补偿、遇难者亲属的安置、征用物资补偿、救援造成损失的补偿、救援费用的支付、灾后重建以及污染物收集、清理与处理等事项，恢复正常工作、生活秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保障社会安全稳定。
市应急指挥部办公室按照相关规定组织开展事故损失评估核定工作。
生态环境部门负责污染物处置，协调相关部门或指派当地政府协助处理。
煤矿事故应急响应结束后，对能够恢复生产建设的煤矿企业，由煤矿企业组织编制恢复生产建设方案，经日常监管部门同意后方可开展恢复生产建设工作，经复工复产验收并按照规定审批同意后方可恢复生产建设。
交通、水利、住建、供电等部门组织修复被破坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等基础设施。
市应急指挥部办公室组织救灾物资和生活必需品的调拨，会同财政、发改部门制定应由政府补偿的补偿标准和补偿办法。
应急响应结束后，煤矿事故发生地旗区及以上人民政府、有关企业应按照国家矿山安全监察机构事故调查报告要求制定安全防范措施，举一反三排查化解安全风险隐患，全面落实安全生产责任，防止类似事故再次发生。
事发地旗区人民政府、园区管理委员会做好征用补偿工作，做好受灾地区社会管理工作，配合相关部门做好救助款物的管理、调拨和发放等工作。
负责应急处置的指挥部办公室收集、整理应急救援工作的记录、方案、文件等资料，对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析、总结应急救援的经验教训，提出改进意见和建议，并在应急响应结束后30日内将总结评估报告报上一级指挥部或人民政府。
善后处置主要包括人员安置、补偿，保险理赔，征用物资补偿，污染消除等事项。
事发地人民政府及有关部门单位应当尽快消除事故影响，依据相关法律政策做好遇难者及其家属的善后处理、受伤人员的医疗救助等；
事故调查组应当在煤矿事故处置阶段开始收集有关资料，应急结束后通过现场勘查、现场模拟、计算以及调查询问当事人、查阅相关图纸资料等，认定事故发生原因、性质、责任，总结经验教训，提出防范措施。
妥善安置和慰问受害人员及受影响群众，对应急救援中伤亡的人员及时给予救治和抚恤，做好事故伤亡人员家属的安抚工作；
及时归还调用和征用的财产，财产被毁损、灭失的应当按照国家有关规定给予补偿；
做好现场污染物收集、清理与处理、疫病防治、事后恢复等工作。
市应急指挥部办公室做好应急救援期间受生产安全事故影响的人员安置和生活保障工作。
工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体，协助卫生健康等部门开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。
市应急指挥部办公室会同民政、人社、退役军人、财政等相关部门，对因灾伤亡人员和在处置工作中伤亡的人员按照相关规定给予抚慰和抚恤，对因公牺牲者依照相关规定开展烈士评定工作。
生产安全事故发生后，银行保险监督管理部门负责督促保险机构及时开展保险受理、赔付工作。
市直相关部门及旗区人民政府将损失情况及时向银行保险监管部门和保险机构通报，协助做好保险理赔和纠纷处理工作。
各旗区人民政府、园区管理委员会、相关部门和有关单位要为应急救援人员购买人身意外伤害保险，减少应急救援人员的人身风险。
事故调查应严格按照《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令〔2021〕第88号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令〔2007〕第493号）等法律法规和有关规定进行。
事故处置结束后，事故调查组应当开展事故应对工作总结评估，全面、客观分析和评估事前、事发、事中、事后全过程，针对存在的问题总结经验教训，提出改进建议，并形成事故应对工作总结评估报告。
市、旗区人民政府、园区管理委员会依据相关法律、法规、规章，建立健全应急管理工作领导责任制和责任追究制。
对在危险化学品生产安全事故应急救援工作中有突出贡献的单位和个人按照有关规定给予表扬和奖励；
对失职、渎职的有关人员依法依规追究责任，构成犯罪的人员要依法追究刑事责任。
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全市危险化学品生产安全事故应急队伍由综合性消防救援队伍、专兼职救援队伍和社会救援力量等组成。
危险化学品从业单位应当建立应急救援队伍，并按照国家有关规定及时将本单位应急救援队伍建设情况报送旗区级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，并依法向社会公布。
大型煤矿企业应当建立专职矿山救援队，规模较小、不具备建立专职矿山救援队条件的，应当建立兼职矿山救援队，并与邻近的专职矿山救援队签订应急救援协议。
各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门需掌握区域内应急救援队伍资源信息情况，并督促检查应急救援队伍建设和准备情况。
专职矿山救援队至服务矿山的行车时间一般不超过30分钟。
发生一般、较大事故或险情时，与发生事故的煤矿签订救援协议的矿山救援队接到通知后立即赶赴事故现场开展应急救援行动。
各级人民政府及有关部门单位应当建立应急信息数据库，鼓励和支持高等院校、科研院所和有关机构等开展研究用于危险化学品生产安全事故预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新工艺、新设备和新材料，为事故应急救援提供技术支持和保障。
发生重特大事故或险情时，各级煤矿事故应急救援指挥机构视抢险救援需要，协调调动市内矿山救援队参加抢险救援工作。
建立各类专业专家库，建立完善的专家信息库，市级负有安全生产监督管理职责的部门应建立生产安全事故应急专家组，为事故处置提供技术支撑。
煤矿事故救援、善后处理费用由事故责任单位承担，或由与事故责任单位签订安全生产责任保险协议的保险公司按照合同规定支付。
如事故单位暂时无力承担，根据事故应急响应等级对应的政府责任主体，由同级财政按照市指挥部指令先行垫付。
市、旗区人民政府、园区管理委员会应当将生产安全事故应急救援费用列入同级财政预算，确保专款专用。
应急救援资金首先应由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由事发地旗区人民政府协调解决。
旗区及以上人民政府和煤矿企业应当建立应急救援设施、设备、医疗器械和药品的储备制度，储备必要的应急救援物资和装备。
危险化学品企业按照有关规定配备必要的危险化学品事故应急救援装备。
煤矿发生事故后，及时调集、调拨煤矿企业、事故发生地人民政府储备的应急救援物资，必要时由事故发生地旗区及以上人民政府根据有关法律法规及时动员征用社会物资。
有关企业和旗区人民政府根据本企业、本地区危险化学品事故救援的需要和特点，建立专业应急救援队伍，储备有关特种装备，依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量；
各级应急管理（矿山安全监管）部门应当对煤矿企业应急救援所需的物资、装备、设施等资源进行调查摸底、建立清单，以备紧急情况调用。
统一理清、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置等信息，建立完善相应的保障措施。
各级应急管理（矿山安全监管）部门、煤矿安全监察部门和煤矿企业应当加强煤矿事故应急管理工作，推动各矿山救护队的专业化、正规化、标准化建设，按照《矿山救援规程》（应急管理部令第16号）等有关规定配备救援装备并及时更新补充。
市、旗区人民政府及有关部门单位应当根据本地区不同行业、区域的危险化学品事故种类、风险和特点，结合应急队伍能力建设，储备必要的应急救援装备设施、设备及物资等，做好维护和管理，并及时更新和补充；
保障转移人员和救援人员所需的食物、饮品供应，提供临时居住场所及其它生活必需品。
各级人民政府应当加强医疗卫生应急能力体系建设，明确煤矿事故伤员救治定点医院。
各专业救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，负责组织、提供事故现场施救所需的施工机械、救援器材和其它特种装备。
卫生健康部门协调有关医疗机构负责事故应急救援医疗卫生保障工作，根据煤矿事故伤员救治需要，指导、协调有关医疗机构抓好伤员救治工作，同时做好救护队员医疗保障工作。
各专业救援队伍和从业单位根据实际需求，配备必要的现场救援和工程抢险装备、器材，建立维护、保养、调用等制度。
卫生健康部门应当建立医疗救护队伍，配备相应的医疗物资和人员，提高应急救援能力。
市指挥部办公室协调公路、铁路、民航等有关部门单位提供交通支持，协调沿途有关旗区人民政府保障应急救援队伍调动、应急救援装备和物资调运交通便利；
根据事故伤害类型，调集医护人员和医疗设备、药品进入救灾现场，对相关人员进行救治并对事故区域内的疾病进行预防控制；
协调煤矿事故发生地旗区人民政府调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作需要。
会同市场监管、水利、生态环境等部门及时检查、监测事故发生区域的食品、饮用水安全情况。
必要时，由旗区及以上公安机关交通管理部门实施交通管制，根据需要设立应急救援特别通道，确保救援人员、伤员、物资和器材运输畅通无阻、及时到位。
红十字会等社会救援组织积极配合专业医疗队伍参与救援工作。
建立覆盖全市的煤矿事故信息报送机制，保证信息畅通。
公安、交通运输等部门单位应加强生产安全事故应急处置交通运输保障能力建设，建立健全交通运输应急联动机制和应急通行机制，确保紧急情况下的综合运输能力和应急交通工具优先安排、优先调度、优先放行。
各级人民政府及煤矿安全监管监察、应急管理部门，各煤矿企业、矿山救护队、定点医院应当做好应急值班工作，向社会公布值班电话并保证24小时有人值守。
依托鄂尔多斯军分区、武警鄂尔多斯支队等，健全紧急运输服务队伍体系。
充分利用有线、无线电话及互联网等通信手段，保证各有关方面的通信联络畅通。
由市通信管理办公室牵头，各基础电信运营企业等有关单位配合，建立应急通信保障机制，切实保障满足应急救援过程中的紧急通信要求。
煤矿事故发生地旗区及以上人民政府组织公安机关开展事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资、重要设备的安全保护，维持现场救援秩序，及时疏散人群，组织发动群众开展群防联防。
建立完善应急指挥技术支撑体系，满足各种复杂情况下生产安全事故处置的指挥要求；
充分利用现有政府系统办公业务资源和专业系统资源，健全完善应急指挥平台体系。
旗区及以上应急管理（矿山安全监管）部门和煤矿企业应当充分利用现有的技术人才资源，建立本级应急救援专家组，建立完善煤矿重大事故隐患、救援力量、救援装备、应急预案、现场处置措施基础数据库，开展事故预防、应急救援技术研究，提供技术咨询服务和应急状态下技术支持。
建立健全应急指挥场所、基础支撑系统和综合应用系统，规范技术标准，配置移动指挥系统，完善应急指挥中心功能，实现与上级应急指挥平台的互联互通，满足生产安全事故监测监控、预测预警、值守应急、信息报告汇总与发布、视频会商、综合研判、辅助决策、指挥协调、资源调用和总结评估等需要。
各级煤矿事故应急救援指挥部根据事故类别和严重程度，随时调集有关专家参与事故抢险和调查分析。
事故发生地旗区人民政府组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资、重要设备的保护，维持现场秩序，及时疏散人群，发动和组织群众开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫工作。
煤矿事故发生地生态环境部门开展大气、水、土壤生态环境监测，提出应急处置建议，做好现场生态环境保护工作。
煤矿事故发生地气象部门为应急救援工作提供所需气象资料和技术支持。
必要时，组织气象部门开展现场监测，提供现场观测数据和气象信息。
市、旗区人民政府，各危险化学品企业要按规定向公众和企业员工说明危险化学品的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和危险化学品事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
全市各级人民政府及有关部门应当加强预案的培训，提高整体应急能力，迅速有效地处置生产安全事故，减少事故损失。
旗区及以上人民政府、煤矿企业应当按照规定向公众和企业一线员工广泛宣传煤矿企业可能发生的事故和造成的危害、应急救援有关法律法规以及煤矿企业事故预防、避险、避灾、自救、互救等常识。
煤矿企业按照有关规定定期对员工和专（兼）职应急救援人员进行应急救援教育培训。
每两年至少组织1次危险化学品生产安全事故应急预案演练。
各级煤矿安全监管部门定期对应急管理人员和相关救援人员进行应急救援教育培训。
旗区及以上人民政府和有关专业应急救援队伍定期组织煤矿事故应急救援演练，总结评估演练过程中存在的问题，及时修订完善事故应急救援预案。
本预案因有下列情形之一，需要作出调整时，由市应急指挥部办公室负责组织适时修订。
1.制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化。
市应急管理局（矿山安全监管局）承担本预案的日常管理工作，按照《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）等有关要求，根据实际情况及时组织修订完善。
各旗区人民政府应当结合实际，参照本预案制定相应的应急预案，按照《内蒙古自治区突发事件总体应急预案（试行）》（内政发〔2021〕11号）规定报备，并根据实际情况及时组织修订。
煤矿企业应当制定完善企业应急预案，并按规定向所在地市、旗区人民政府矿山安全监管部门备案。
5.在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题。
对在应急救援中有立功表现的个人和单位，依法依规给予表彰和奖励。
对因失职、渎职而贻误救援时机、阻碍应急救援的人员，依纪依规严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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本预案由市应急管理局负责解释。
本预案由市应急管理局（矿山安全监管局）负责解释。
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附件：1.鄂尔多斯市危险化学品生产安全事故市应急指挥部成员单位通讯录
附件：1.鄂尔多斯市煤矿事故应急救援指挥部各成员单位工作职责
2.鄂尔多斯市危险化学品生产安全事故市应急指挥部成员单位职责
2.鄂尔多斯市煤矿事故应急救援现场指挥部各工作组职责
3.鄂尔多斯市危险化学品生产安全事故应急响应工作流程图
3.鄂尔多斯市煤矿应急救援队伍名单
鄂尔多斯市危险化学品生产安全事故
鄂尔多斯市煤矿事故应急救援指挥部
市煤矿事故应急救援指挥部（下称市指挥部）各成员单位应当切实提高政治站位，按照“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求开展事故救援，坚持预防为主，从源头上防范化解重大风险。
会同市应急管理局（矿山安全监管局）等部门单位做好煤矿事故信息发布，必要时组织召开新闻发布会，及时、准确发布有关信息；
负责煤矿事故的网络舆情监控、舆情引导、信息管控等工作；
承担市本级煤矿事故应急预案的编制、修订、演练等工作；
邀请相关专家赶赴煤矿事故现场参与指导事故救援工作；
督促煤矿企业落实安全生产主体责任，强化风险管控和隐患排查，参与煤矿事故的调查处理；
负责提供煤矿矿区范围内地震、矿震监测和地震活动趋势研判意见，及时发布预警信息。
负责组织、指导煤矿事故发生地做好道路交通管制、人员疏散、治安和社会稳定工作；
负责指导协调事故发生地民政部门做好受灾群众基本生活救助，将符合条件的受灾困难群众纳入救助范围，配合相关部门单位指导事故发生地做好遇难人员遗体安置等工作。
负责协调落实应急救援、救助资金，对煤矿事故应急救援提供必要的资金保障。
负责提供煤矿事故区域测绘地理信息数据、地图资料和基础测绘成果，提供卫星综合定位基准服务，开展应急测绘服务；
因泥石流、山体滑坡等地质灾害引发煤矿事故的，会同有关部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。
负责组织协调煤矿矿区附近水利设施排险除险工作，及时发布山洪灾害信息。
负责组织协调医疗卫生救援、疾病预防和卫生监督工作，并为地方医疗卫生机构提供技术支持。
配合开展因气象灾害引发的煤矿事故灾害调查、评估及气象分析等工作。
保障应急情况下公共网络通讯系统设施、设备完好，保障煤矿事故应急救援期间通信畅通。
按照有关规定和程序，组织所属部队参加煤矿事故抢险救援工作。
现场指挥部下设综合协调、抢险救援、技术保障、医疗救护、治安维稳、舆论宣传、应急物资保障、善后处置和事故调查9个工作组，具体职责如下。
组长由现场指挥部副总指挥担任，成员由市应急管理局（矿山安全监管局）、市能源局、国家矿山安全监察局内蒙古局驻地监察执法处、煤矿事故发生地旗区人民政府及相关部门单位负责人担任。
主要职责：负责收集、汇总、报送险情和应急救援动态信息，承办现场指挥部文秘、会务、协调、服务、督办等工作，完成现场指挥部交办的其它任务。
市应急管理局（矿山安全监管局）、市能源局，国家矿山安全监察局内蒙古局驻地监察执法处、市消防救援支队、煤矿事故发生地旗区人民政府和相关部门单位及事故单位等参加。
主要职责：负责事故现场应急救援指挥协调工作，及时处理突发灾变，具体实施技术保障组制定的抢险救援方案和措施。
市应急管理局（矿山安全监管局）、市能源局、市自然资源局、市水利局、国家矿山安全监察局内蒙古局驻地监察执法处、市气象局、市地震局、相关专家、煤矿事故发生旗区人民政府和相关部门单位及事故单位等参加。
主要职责：负责汇总事故单位和抢险救灾有关图纸、技术资料，研究制定应急救援技术方案和措施，掌握、研判险情，解决事故救援过程中遇到的技术难题；
由市卫生健康委员会牵头，煤矿事故发生地旗区人民政府和有关医疗机构及事故单位参加。
主要职责：负责组织协调救护车、医疗专家和卫生应急队伍开展急救、转运、救治和现场卫生防疫工作。
由市公安局牵头，武警鄂尔多斯支队、煤矿事故发生地旗区人民政府和公安机关、事故单位参加。
主要职责：负责封闭、警戒、控制、保护煤矿事故现场及周边区域；
事故现场交通管制，开辟专用通道供应急救援车辆和救援人员通行；
由市委宣传部牵头，市委网络安全和信息化委员会办公室、市应急管理局（矿山安全监管局）、市能源局，煤矿事故发生地旗区人民政府和宣传部门参加。
24小时应急值班电话：0477-8589622、8580311
主要职责：负责组织信息发布、新闻报道、舆情引导、媒体服务管理和舆情管控等工作。
由煤矿事故发生地旗区人民政府牵头，市应急管理局（矿山安全监管局）、市交通运输局、市通信管理办公室、鄂尔多斯供电公司、薛家湾供电公司和事故发生地相关部门单位及事故单位参加。
负责组织、指导危险化学品生产安全事故相关信息的新闻发布、媒体报道、事实澄清、舆论引导等工作；
主要职责：负责联系、采购、供应抢险救灾物资、设备，救援车辆及油料的调配；
负责在市内广播和网络视听媒体等平台加强事故应急救援新闻报道。
开辟应急救援通道，保证救援物资、车辆畅通，对损坏道路进行抢修、维护。
由煤矿事故发生地旗区人民政府牵头，市应急管理局（矿山安全监管局）、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局，属地苏木乡镇人民政府（街道办事处）、园区管理委员会和煤矿事故发生地相关部门单位及事故单位参加。
主要职责：负责做好伤亡人员家属安抚、补偿和保险理赔；
负责组织协调各类学校实验室和校属企业事故应急处置工作。
重大及以下事故调查由国家矿山安全监察局内蒙古局牵头，属地人民政府配合，按照国家事故调查有关规定成立事故调查组。
主要职责：负责对煤矿事故发生原因和过程进行全面调查，提出责任处理意见，提交调查报告。
负责落实政府危险化学品安全生产投入，保障有关部门和单位危险化学品安全生产工作经费，为应对事故工作提供资金支持。
配合有关部门对事故救援工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。
负责组织协调提供与事故应急救援工作有关的地理信息数据和卫星综合定位基准服务，提供事发地区域地图资料和基础测绘数据，提供空间定位技术、移动端导航和电子地图服务，提供各类遥感和无人机影像监测数据等。
负责组织、协调事故现场环境应急监测、预警和环境损害评估工作，组织制定环境应急处置方案，参与事故调查。
协调施救所需的施工机械、救援器材和其它特种设备，负责协调和指导恢复城市供水、供气、供热、市政照明等公用设施运行，保障居民基本生活需要。
承担鄂尔多斯市危险化学品生产安全事故指挥部办公室职责；
负责组织协调危险化学品生产、经营及职责范围内的危险化学品存储和使用环节生产安全事故；
指导、协调涉及其它行业主管部门的危险化学品存储和使用环节生产安全事故的应急救援工作，组织调配事故应急救援相关物资、装备，依法指导事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。
按照职责配合做好危险化学品生产安全事故抢险救援工作；
负责组织协调与危险化学品生产、经营、储存、使用等相关的特种设备事故的应急救援工作；
在其它危险化学品事故中，负责提供事故现场施救所需的技术支持和保障，提供抢救用药品和医疗器械的信息，监督抢救伤员所需药品、医疗器械的质量。
负责事故遇难人员善后处置工作和受事故影响群众的救助工作。
内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司应急救援技术服务分公司
负责指导协调事故的医疗卫生救援工作，组织实施紧急医学救援，负责事故发生地的卫生防疫工作，并为地方医疗卫生机构提供技术支持。
负责组织协调煤炭油品天然气等应急物资的调拨，做好事发地附近煤矿、油气长输管道风险评估和预警。
做好事发地附近林场、草原以及国家公园为主体的各类自然保护地等风险评估和预警。
会同公安机关负责事故现场及周边地区的安全警戒，维护社会秩序。
必要时，在市委的统一指挥下参加事故应急处置和救援。
会同公安机关负责事故现场及周边地区的安全警戒，维护社会秩序。
必要时，在市委的统一指挥下参加事故应急处置和救援。
组织做好事故的火灾扑救和抢救人民生命财产安全应急救援工作。
实施应急处置、火灾扑救、人员搜索、工程抢险和事故现场清理等工作；
配合事故发生地人民政府做好遇险、遇难人员家属的安抚工作；
负责天气监测、预报、预测，及时提供气象信息服务，开展因气象灾害引发的事故灾害调查、评估及气象分析等工作。
督促有关保险机构对发生事故的参保单位和个人及时做好理赔工作。
当发生较大及以上生产安全事故时，配合市应急指挥部组建现场指挥部开展应急救援工作，做好事故应急处置的后勤保障工作；
做好受灾群众转移安置及善后处置工作，妥善安排受灾群众基本生活；