LATEST
外 Waitan Ludi Policy Terminal China industrial-policy monitor · updated 2026-10-25
← earlier · later

What changed

22 clauses changed, 134 removed, 101 added; 7 unchanged (folded). Figures first: an amount, rate or date in one version and not the other.

Figures

Only in the earlier version
  • 2022年
  • 2022年5月4日
  • 2025年
Only in the later version
  • 2023年
  • 2023年6月14日
  • 98%
  • 80%

Clauses

EarlierLater
国务院办公厅关于印发
各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位:
新污染物治理行动方案的通知
经市人民政府同意,现将《包头市新污染物治理工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施。
国办发〔2022〕15号
2023年6月14日
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
《新污染物治理行动方案》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2022年5月4日
… 1 unchanged clause …
新污染物治理行动方案
包头市新污染物治理工作实施方案
有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源。
为加强新污染物治理,切实保障生态环境安全和人民健康,根据《国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知》(国办发〔2022〕15号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区新污染物治理工作方案的通知》(内政办发〔2023〕22号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。
目前,国内外广泛关注的新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强新污染物治理,切实保障生态环境安全和人民健康,制定本行动方案。
… 1 unchanged clause …
(一)指导思想。
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,以有效防范新污染物环境与健康风险为核心,以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针,遵循全生命周期环境风险管理理念,统筹推进新污染物环境风险管理,实施调查评估、分类治理、全过程环境风险管控,加强制度和科技支撑保障,健全新污染物治理体系,促进以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,提升美丽中国、健康中国建设水平。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入践行习近平生态文明思想,深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神和对包头“一个创新、三个实现”重要指示精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
(二)工作原则。
坚持精准治污、科学治污、依法治污工作方针,遵循全生命周期环境风险管理理念,统筹推进新污染物环境风险管理,健全新污染物治理体系,促进以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,守护好祖国北方重要生态安全屏障。
——科学评估,精准施策。
(二)工作原则
开展化学物质调查监测,科学评估环境风险,精准识别环境风险较大的新污染物,针对其产生环境风险的主要环节,采取源头禁限、过程减排、末端治理的全过程环境风险管控措施。
坚持调查评估,精准施策。
——标本兼治,系统推进。
开展化学物质调查和新污染物环境监测,精准识别环境风险较大的新污染物,建立重点管控新污染物清单,实施“一品一策”精准管控。
“十四五”期间,对一批重点管控新污染物开展专项治理。
坚持政府调控,市场调节。
同时,系统构建新污染物治理长效机制,形成贯穿全过程、涵盖各类别、采取多举措的治理体系,统筹推动大气、水、土壤多环境介质协同治理。
强化科技支撑与基础能力建设,系统构建新污染物治理长效机制,形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的新污染物治理机制。
——健全体系,提升能力。
坚持部门协调,统筹推进。
建立健全管理制度和技术体系,强化法治保障。
建立跨部门协调机制,落实属地责任,坚持全面推进与重点突破相结合,统筹推动大气、水、土壤多环境介质协同治理。
建立跨部门协调机制,落实属地责任。
(三)工作目标
强化科技支撑与基础能力建设,加强宣传引导,促进社会共治。
到2023年年底,完成全市化学物质环境基本信息调查,明确管控重点区域、重点行业、重点企业;
(三)主要目标。
基本摸清重点管控新污染物生产、使用、排放情况。
到2025年,完成高关注、高产(用)量的化学物质环境风险筛查,完成一批化学物质环境风险评估;
到2025年,完成高关注、高产(用)量的化学物质环境风险筛查及一批化学物质环境风险评估;
动态发布重点管控新污染物清单;
… 1 unchanged clause …
有毒有害化学物质环境风险管理法规制度体系和管理机制逐步建立健全,新污染物治理能力明显增强。
提升新污染物治理能力,按照国家和自治区要求,建立和完善全市有毒有害化学物质环境风险防控管理机制;
二、行动举措
积极争取新污染物治理试点,初步开展新污染物环境调查监测体系建设。
(一)完善法规制度,建立健全新污染物治理体系。
二、工作任务
1.加强法律法规制度建设。
(一)开展新污染物调查监测和环境风险评估
研究制定有毒有害化学物质环境风险管理条例。
1.开展化学物质环境信息调查。
建立健全化学物质环境信息调查、环境调查监测、环境风险评估、环境风险管控和新化学物质环境管理登记、有毒化学品进出口环境管理等制度。
按照国家化学物质环境信息调查要求,分阶段在重点行业中开展重点化学物质基本信息调查,组织开展化学物质环境信息调查培训,指导企业进行数据填报。
加强农药、兽药、药品、化妆品管理等相关制度与有毒有害化学物质环境风险管理相关制度的衔接。
针对列入国家环境风险优先评估计划的化学物质,进一步开展有关生产、加工使用、环境排放数量及途径、危害特性、涉新污染物企业分布等详细信息调查。
(生态环境部、农业农村部、市场监管总局、国家药监局等按职责分工负责)
到2023年年底,完成包头市首轮化学物质基本信息调查;
2.建立完善技术标准体系。
对列入国家《第一批化学物质环境风险优先评估计划》的20种化学物质完成详细信息调查,配合自治区建立重点行业有毒有害化学物质基本信息数据库。
建立化学物质环境风险评估与管控技术标准体系,制定修订化学物质环境风险评估、经济社会影响分析、危害特性测试方法等标准。
完成2023年度化学品环境国际公约管控物质统计工作。
完善新污染物环境监测技术体系。
(市生态环境局负责,各旗县区政府、稀土高新区管委会负责落实。
(生态环境部牵头,工业和信息化部、国家卫生健康委、市场监管总局等按职责分工负责)
以下均需各旗县区政府、稀土高新区管委会落实,不再列出)
3.建立健全新污染物治理管理机制。
2.配合做好新污染物环境调查监测。
建立生态环境部门牵头,发展改革、科技、工业和信息化、财政、住房城乡建设、农业农村、商务、卫生健康、海关、市场监管、药监等部门参加的新污染物治理跨部门协调机制,统筹推进新污染物治理工作。
依托现有生态环境监测网络,结合全市生态环境保护实际,选取化工、有色金属冶炼、污水处理、垃圾焚烧、危险废物处置利用等行业重点企业,配合自治区做好新污染物环境调查监测工作。
加强部门联合调查、联合执法、信息共享,加强法律、法规、制度、标准的协调衔接。
(市生态环境局负责)
按照国家统筹、省负总责、市县落实的原则,完善新污染物治理的管理机制,全面落实新污染物治理属地责任。
3.配合做好重点化学物质环境风险评估。
成立新污染物治理专家委员会,强化新污染物治理技术支撑。
按照国家、自治区化学物质环境风险优先评估计划,结合全市产业结构特点和重点行业企业生产使用的特征化学物质,以高关注、高产(用)量、高环境检出率、分散式用途的化学物质为重点,筛选出具有潜在环境风险、需要优先开展环境风险评估的化学物质,在重点区域、重点行业、重点企业开展化学物质环境风险评估。
(生态环境部牵头,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、海关总署、市场监管总局、国家药监局等按职责分工负责,地方各级人民政府负责落实。
评估识别出危害包头市生态环境和人民群众身体健康、具有较高环境风险的有毒有害化学物质。
以下均需地方各级人民政府落实,不再列出)
(市生态环境局、卫健委等部门单位按职责分工负责)
(二)开展调查监测,评估新污染物环境风险状况。
4.落实新污染物管控措施。
4.建立化学物质环境信息调查制度。
筛选生产、使用重点管控新污染物的企业名单,根据化学物质环境信息调查情况向自治区动态提交重点管控新污染物补充清单,对列入优先控制化学品名录的化学物质以及抗生素、微塑料等重点新污染物,实行“一品一策”管控要求。
开展化学物质基本信息调查,包括重点行业中重点化学物质生产使用的品种、数量、用途等信息。
严格落实国家发布的《重点管控新污染物清单》,对列入国家重点管控清单的新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施。
针对列入环境风险优先评估计划的化学物质,进一步开展有关生产、加工使用、环境排放数量及途径、危害特性等详细信息调查。
(市生态环境局牵头,市工信局、农牧局、卫健委、市场监管局,包头海关等部门单位按职责分工负责)
2023年年底前,完成首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。
(二)加强新污染物源头监管
(生态环境部负责)
5.落实新化学物质环境管理登记制度。
5.建立新污染物环境调查监测制度。
严格执行《新化学物质环境管理登记办法》,加强宣传引导和政策解读,督促从事新化学物质研究、生产、进口和加工使用的企事业单位主动开展新化学物质环境管理登记,落实企业新化学物质环境风险防控主体责任。
制定实施新污染物专项环境调查监测工作方案。
对新化学物质生产者、进口者和加工使用者办理新化学物质环境管理登记,并对登记事项的真实性、登记证载明事项及相关规定的落实情况进行监督抽查。
依托现有生态环境监测网络,在重点地区、重点行业、典型工业园区开展新污染物环境调查监测试点。
建立监督执法机制,按照“双随机、一公开”原则,将新化学物质环境管理事项纳入环境执法年度工作计划,对违法企业依法依规予以查处。
探索建立地下水新污染物环境调查、监测及健康风险评估技术方法。
(市生态环境局负责)
2025年年底前,初步建立新污染物环境调查监测体系。
6.严格落实淘汰限用措施。
(生态环境部负责)
按照国家重点管控新污染物清单要求,禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口。
6.建立化学物质环境风险评估制度。
落实国家产业结构调整要求,对纳入《产业结构调整指导目录》淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等,未按期淘汰的,依法停止其产品登记或生产许可证核发。
研究制定化学物质环境风险筛查和评估方案,完善评估数据库,以高关注、高产(用)量、高环境检出率、分散式用途的化学物质为重点,开展环境与健康危害测试和风险筛查。
严厉打击已淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用,贯彻落实新增持久性有机污染物管控措施。
动态制定化学物质环境风险优先评估计划和优先控制化学品名录。
推动消防行业淘汰含全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟(PFOS类)泡沫产品。
2022年年底前,印发第一批化学物质环境风险优先评估计划。
推动消防行业按照规定从源头提前淘汰含PFOS类泡沫产品的采购,完成消防部门现有装置中含PFOS类泡沫库存产品的环境无害化销毁处置示范工作,进一步降低全氟化合物排放的生态环境风险。
(生态环境部、国家卫生健康委等按职责分工负责)
(市工信局、生态环境局、农牧局、应急管理局、市场监管局,包头海关等部门单位按职责分工负责)
7.动态发布重点管控新污染物清单。
7.强化环境影响评价审批管理,严格涉新污染物建设项目准入管理。
针对列入优先控制化学品名录的化学物质以及抗生素、微塑料等其他重点新污染物,制定“一品一策”管控措施,开展管控措施的技术可行性和经济社会影响评估,识别优先控制化学品的主要环境排放源,适时制定修订相关行业排放标准,动态更新有毒有害大气污染物名录、有毒有害水污染物名录、重点控制的土壤有毒有害物质名录。
根据《禁止进(出)口货物目录》和《中国严格限制的有毒化学品名录》的管理要求,加强禁止进(出)口管控和严格限制用途的化学品进(出)口环境管理。
动态发布重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。
(市生态环境局、商务局,包头海关等部门单位按职责分工负责)
2022年发布首批重点管控新污染物清单。
8.严格产品中的重点管控新污染物含量控制。
鼓励有条件的地区在落实国家任务要求的基础上,参照国家标准和指南,先行开展化学物质环境信息调查、环境调查监测和环境风险评估,因地制宜制定本地区重点管控新污染物补充清单和管控方案,建立健全有关地方政策标准等。
对采取含量控制的重点管控新污染物,紧盯含量控制要求,严格监督生产企业,落实玩具、学生用品等相关产品的重点管控新污染物含量控制强制性国家标准,减少产品消费过程中造成的新污染物环境排放。
(生态环境部牵头,工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、海关总署、市场监管总局、国家药监局等按职责分工负责)
(市市场监管局负责)
(三)严格源头管控,防范新污染物产生。
(三)强化新污染物过程控制
8.全面落实新化学物质环境管理登记制度。
9.加强清洁生产管理和绿色制造。
严格执行《新化学物质环境管理登记办法》,落实企业新化学物质环境风险防控主体责任。
严格落实《中华人民共和国清洁生产促进法》《清洁生产审核办法》(国家发展改革委、环境保护部令第38号),对使用有毒有害化学物质进行生产或者在生产过程中排放有毒有害化学物质的企业,依法实施强制性清洁生产审核,全面推进原辅材料无害化替代、生产工艺无害化优化等清洁生产改造。
加强新化学物质环境管理登记监督,建立健全新化学物质登记测试数据质量监管机制,对新化学物质登记测试数据质量进行现场核查并公开核查结果。
依托各工业园区现有监控平台,将有毒有害化学物质企业相关信息纳入平台监管范围,特别是化工园区或有化工板块的园区,强化过程监管,并将企业落实管控情况列为园区考核内容。
建立国家和地方联动的监督执法机制,按照“双随机、一公开”原则,将新化学物质环境管理事项纳入环境执法年度工作计划,加大对违法企业的处罚力度。
落实国家、自治区将有毒有害化学物质的替代和排放控制要求纳入绿色产品、绿色园区、绿色工厂和绿色供应链等绿色制造标准体系等政策要求。
做好新化学物质和现有化学物质环境管理衔接,完善《中国现有化学物质名录》。
(市发改委、工信局、生态环境局、住建局、城管局、市场监管局,各工业园区管委会等部门单位按职责分工负责)
(生态环境部负责)
10.规范抗生素类药品使用管理。
9.严格实施淘汰或限用措施。
严格新品种抗菌药品管理,加强抗菌药物临床应用管理,严格落实零售药店凭处方销售处方药类抗菌药物。
按照重点管控新污染物清单要求,禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口。
加强兽用抗菌药监督管理,实施兽用抗菌药使用减量化行动,以生产肉蛋奶主要畜禽品种为重点,严格执行兽药使用记录,推行兽用处方药和兽药休药期管理制度,规范养殖场用药行为,降低畜禽产品兽用抗菌药残留量。
研究修订《产业结构调整指导目录》,对纳入《产业结构调整指导目录》淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等,未按期淘汰的,依法停止其产品登记或生产许可证核发。
到2025年,畜禽产品兽用抗菌药残留检测合格率达到98%。
强化环境影响评价管理,严格涉新污染物建设项目准入管理。
(市农牧局、卫健委、市场监管局等部门单位按职责分工负责)
将禁止进出口的化学品纳入禁止进(出)口货物目录,加强进出口管控;
11.强化农药使用管理,健全农药包装废弃物回收体系。
将严格限制用途的化学品纳入《中国严格限制的有毒化学品名录》,强化进出口环境管理。
加强农药经营许可管理,严格管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。
依法严厉打击已淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用。
持续开展农药减量增效行动,鼓励发展高效低风险农药,严格执行农药等农业投入品质量标准,推广低毒低残留农药产品。
(国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、农业农村部、商务部、海关总署、市场监管总局、国家药监局等按职责分工负责)
推行限用农药购买实名制。
10.加强产品中重点管控新污染物含量控制。
严厉打击使用禁用药物、非法添加有毒有害化学物质和不落实农药使用安全间隔期规定等违法违规行为。
对采取含量控制的重点管控新污染物,将含量控制要求纳入玩具、学生用品等相关产品的强制性国家标准并严格监督落实,减少产品消费过程中造成的新污染物环境排放。
推广高效植保机械,推进统防统治与绿色防控融合,降低农药使用强度。
将重点管控新污染物限值和禁用要求纳入环境标志产品和绿色产品标准、认证、标识体系。
持续推进农药包装废弃物回收,鼓励在农药生产环节使用便于回收的大容量包装物,督促农药生产经营者履行农药包装废弃物的回收义务,强化农药包装废弃物回收处理。
在重要消费品环境标志认证中,对重点管控新污染物进行标识或提示。
到2025年,农药包装废弃物回收率达到80%以上。
(工业和信息化部、生态环境部、农业农村部、市场监管总局等按职责分工负责)
通过推动农药减量增效示范基地建设探索集成一批经济、实用、有效的农药减量增效技术模式。
(四)强化过程控制,减少新污染物排放。
(市生态环境局、农牧局、供销社等部门单位按职责分工负责)
11.加强清洁生产和绿色制造。
(四)深化新污染物末端治理
对使用有毒有害化学物质进行生产或者在生产过程中排放有毒有害化学物质的企业依法实施强制性清洁生产审核,全面推进清洁生产改造;
12.加强新污染物多环境介质协同治理。
企业应采取便于公众知晓的方式公布使用有毒有害原料的情况以及排放有毒有害化学物质的名称、浓度和数量等相关信息。
全面加强涉新污染物的有毒有害大气污染物、水污染物环境治理,严格执行各项新污染物控制技术规范,强化环境标准中新污染物治理管控,落实污染控制要求。
推动将有毒有害化学物质的替代和排放控制要求纳入绿色产品、绿色园区、绿色工厂和绿色供应链等绿色制造标准体系。
生产、加工、使用或排放《重点管控新污染物清单(2023年版)》所列化学物质的企事业单位应纳入重点排污单位。
(国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、市场监管总局等按职责分工负责)
12.规范抗生素类药品使用管理。
研究抗菌药物环境危害性评估制度,在兽用抗菌药注册登记环节对新品种开展抗菌药物环境危害性评估。
加强抗菌药物临床应用管理,严格落实零售药店凭处方销售处方药类抗菌药物。
加强兽用抗菌药监督管理,实施兽用抗菌药使用减量化行动,推行凭兽医处方销售使用兽用抗菌药。
(生态环境部、农业农村部、国家卫生健康委、国家药监局等按职责分工负责)
13.强化农药使用管理。
加强农药登记管理,健全农药登记后环境风险监测和再评价机制。
严格管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。
2025年年底前,完成一批高毒高风险农药品种再评价。
持续开展农药减量增效行动,鼓励发展高效低风险农药,稳步推进高毒高风险农药淘汰和替代。
鼓励使用便于回收的大容量包装物,加强农药包装废弃物回收处理。
(生态环境部、农业农村部等按职责分工负责)
(五)深化末端治理,降低新污染物环境风险。
14.加强新污染物多环境介质协同治理。
加强有毒有害大气污染物、水污染物环境治理,制定相关污染控制技术规范。
排放重点管控新污染物的企事业单位应采取污染控制措施,达到相关污染物排放标准及环境质量目标要求;
按照排污许可管理有关要求,依法申领排污许可证或填写排污登记表,并在其中载明执行的污染控制标准要求及采取的污染控制措施。
排放重点管控新污染物的企事业单位和其他生产经营者应按照相关法律法规要求,对排放(污)口及其周边环境定期开展环境监测,评估环境风险,排查整治环境安全隐患,依法公开新污染物信息,采取措施防范环境风险。
… 1 unchanged clause …
生产、加工使用或排放重点管控新污染物清单中所列化学物质的企事业单位应纳入重点排污单位。
按照排污许可管理有关要求,涉重点管控新污染物的企事业单位和其他生产经营者应依法申领排污许可证或填写排污登记表,并在其中载明执行的污染控制标准要求及采取的污染控制措施,对排放(污)口及其周边环境配合做好定期监测和防范工作,排查整治环境安全隐患,采取措施防范安全风险,依法公开新污染物信息。
(生态环境部负责)
(市生态环境局负责)
15.强化含特定新污染物废物的收集利用处置。
13.强化含特定新污染物废物的收集利用处置。
严格落实废药品、废农药以及抗生素生产过程中产生的废母液、废反应基和废培养基等废物的收集利用处置要求。
规范废药品、废农药以及抗生素生产过程中产生的废母液、废反应基和废培养基等废物收集利用处置。
研究制定含特定新污染物废物的检测方法、鉴定技术标准和利用处置污染控制技术规范。
提升含特定新污染物废物处置能力,充分发挥现有水泥窑等焚烧处置设施作用,加大协同处置废药品、废农药力度,推动实施抗生素菌渣无害化综合利用工程。
(生态环境部、农业农村部等按职责分工负责)
(市生态环境局、农牧局等部门单位按职责分工负责)
16.开展新污染物治理试点工程。
14.推进新污染物治理试点示范。
在长江、黄河等流域和重点饮用水水源地周边,重点河口、重点海湾、重点海水养殖区,京津冀、长三角、珠三角等区域,聚焦石化、涂料、纺织印染、橡胶、农药、医药等行业,选取一批重点企业和工业园区开展新污染物治理试点工程,形成一批有毒有害化学物质绿色替代、新污染物减排以及污水污泥、废液废渣中新污染物治理示范技术。
根据自治区新污染物环境调查监测试点结果,选取化工类、污水处理、危废处置等行业重点企业,鼓励有条件的企业开展新污染物治理试点示范,推进有毒有害化学物质绿色替代,鼓励引进新污染物精准治理技术,减少新污染物的产生和排放。
鼓励有条件的地方制定激励政策,推动企业先行先试,减少新污染物的产生和排放。
(市工信局、生态环境局等部门单位按职责分工负责)
(工业和信息化部、生态环境部等按职责分工负责)
(五)加强技术研发和能力建设
(六)加强能力建设,夯实新污染物治理基础。
15.推动开展新污染物技术研究。
17.加大科技支撑力度。
以新污染物治理需求为导向,支持新污染物监测技术、新污染物治理科技攻关,积极争取国家、自治区相关领域重点专项资金,支持推荐涉新污染物科研成果参与自治区科学技术奖及奖项评审。
在国家科技计划中加强新污染物治理科技攻关,开展有毒有害化学物质环境风险评估与管控关键技术研究;
支持聚焦新污染物治理关键问题和方向,鼓励高校以及科研机构探索开展持久性有机物、内分泌干扰素、抗生素、微塑料等新污染物危害机理方面的研究,鼓励企业与科研单位合作,促进科技成果转化。
加强新污染物相关新理论和新技术等研究,提升创新能力;
(市科技局、生态环境局、卫健委等部门单位按职责分工负责)
加强抗生素、微塑料等生态环境危害机理研究。
16.加强新污染物治理基础保障能力建设。
整合现有资源,重组环境领域全国重点实验室,开展新污染物相关研究。
加强新污染物治理监督和执法能力建设,组织开展专项培训,利用好内蒙古自治区新污染物环境管理信息系统,做好新污染物管理的监督、执法等工作,提升新污染物环境管理能力水平。
(科技部、生态环境部、国家卫生健康委等按职责分工负责)
(市生态环境局、卫健委等部门单位按职责分工负责)
18.加强基础能力建设。
加强国家和地方新污染物治理的监督、执法和监测能力建设。
加强国家和区域(流域、海域)化学物质环境风险评估和新污染物环境监测技术支撑保障能力。
建设国家化学物质环境风险管理信息系统,构建化学物质计算毒理与暴露预测平台。
培育一批符合良好实验室规范的化学物质危害测试实验室。
加强相关专业人才队伍建设和专项培训。
(生态环境部、国家卫生健康委等部门按职责分工负责)
… 1 unchanged clause …
(一)加强组织领导。
(一)加强部门协作。
坚持党对新污染物治理工作的全面领导。
按照包头市人民政府负总责,各旗县区人民政府、稀土高新区管委会具体落实的原则,完善新污染物治理工作机制,全面落实新污染物治理属地责任。
地方各级人民政府要加强对新污染物治理的组织领导,各省级人民政府是组织实施本行动方案的主体,于2022年年底前组织制定本地区新污染物治理工作方案,细化分解目标任务,明确部门分工,抓好工作落实。
由市生态环境局牵头,发展和改革、科学技术、工业和信息化、财政、住房和城乡建设、城市管理综合执法、农牧、卫生健康、市场监督管理、税务、应急管理、商务、金融、银保监、海关等部门单位按职责分工协同推进,加强会商协调,统筹推进新污染物治理工作。
国务院各有关部门要加强分工协作,共同做好新污染物治理工作,2025年对本行动方案实施情况进行评估。
各有关部门单位要开展联合调查执法,实现信息共享,配合自治区做好全区方案实施情况评估工作。
将新污染物治理中存在的突出生态环境问题纳入中央生态环境保护督察。
(市生态环境局牵头,各有关部门单位按职责分工负责)
(生态环境部牵头,有关部门按职责分工负责)
… 1 unchanged clause …
督促企业落实主体责任,严格落实国家和地方新污染物治理要求。
督促企业落实主体责任,严格落实新污染物治理要求。
加强重点管控新污染物排放执法监测和重点区域环境监测。
各有关部门要建立监管执法信息通报机制。
对涉重点管控新污染物企事业单位依法开展现场检查,加大对未按规定落实环境风险管控措施企业的监督执法力度。
根据生产、使用重点管控新污染物的企业名单,加强重点管控新污染物排放执法监测和重点区域环境监测,依法开展现场检查,加大对未按规定落实环境风险管控措施企业的监督执法力度。
加强对禁止或限制类有毒有害化学物质及其相关产品生产、加工使用、进出口的监督执法。
加强对禁止或限制类有毒有害化学物质及其相关产品进出口、生产、销售、使用、排污治理等全生命周期管理执法力度,依法查处违法犯罪行为,逐步建立新污染物风险预警机制,切实降低新污染物生态环境风险。
(生态环境部、农业农村部、海关总署、市场监管总局等按职责分工负责)
(市生态环境局、农牧局、市场监管局,包头海关等部门单位按职责分工负责)
(三)拓宽资金投入渠道。
(三)拓宽资金渠道。
鼓励社会资本进入新污染物治理领域,引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度。
统筹现有资金渠道,对新污染物调查、监测、评估和治理等工作经费予以保障;
积极推动新污染物治理相关项目争取中央、自治区专项资金。
营造有利的市场环境和政策环境,鼓励社会资本进入新污染物治理领域。
加大绿色金融政策对新污染物治理的支持力度。
… 1 unchanged clause …
(财政部、生态环境部、税务总局、银保监会等按职责分工负责)
(市财政局、税务局、金融办,包头银保监分局等部门单位按职责分工负责)
(四)加强宣传引导。
(四)积极宣传引导。
加强法律法规政策宣传解读。
加强法律法规政策宣传解读,通过报纸、电台等主流媒体以及微信公众号等新媒体宣传平台,引导公众科学认识新污染物环境风险,树立绿色消费理念,充分发挥社会舆论监督作用,鼓励公众通过多种渠道对涉新污染物环境违法犯罪行为投诉举报。
开展新污染物治理科普宣传教育,引导公众科学认识新污染物环境风险,树立绿色消费理念。
加强对相关行业企业的培训指导,下发“新污染物环境风险告知书”提高企业新污染物治理主体意识。
鼓励公众通过多种渠道举报涉新污染物环境违法犯罪行为,充分发挥社会舆论监督作用。
(市生态环境局牵头,各有关部门单位按职责分工负责)
积极参与化学品国际环境公约和国际化学品环境管理行动,在全球环境治理中发挥积极作用。
(生态环境部牵头,有关部门按职责分工负责)