各县（市）区工信局、高新区经发局，各县（市）区财政局、高新区财金局，有关单位：
为规范福州市中小企业数字化转型试点城市中央专项资金管理，提高资金使用效益，推动中小企业数字化转型升级，经市政府同意，现将《福州市中小企业数字化转型试点城市中央专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：福州市中小企业数字化转型试点城市中央专项资金管理暂行办法
各省、自治区、直辖市、计划单列市中小企业主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团工业和信息化局、财政局：
为深入贯彻落实习近平总书记关于推动数字经济和实体经济融合发展、培育“专精特新”中小企业的重要指示精神，根据《财政部 工业和信息化部关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》（财建〔2021〕2号），工业和信息化部、财政部拟通过中央财政资金支持地方开展中小企业数字化转型试点，加快带动一批中小企业成长为专精特新企业，推进产业基础高级化、产业链现代化。
福州市中小企业数字化转型试点城市中央专项资金管理暂行办法
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。
第一条为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业创新发展、加快中小企业数字化转型系列决策部署，加强福州市中小企业数字化转型试点城市工作（以下简称“试点城市”）的开展与资金（以下简称“专项资金”）的管理，根据《财政部工业和信息化部关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财建〔2023〕117号）、《工业和信息化部中小企业局财政部经济建设司关于印发<中小企业数字化转型城市试点实施指南>的通知》（工企业函〔2024〕46号）、《福州市人民政府办公厅印发关于推进工业数字化转型八条措施的通知》（榕政办规〔2024〕13号）及有关法律法规，结合我市实际，特制定本暂行办法。
“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。
第二条本办法所称“中小企业数字化转型”是指中小企业利用数字化产品和服务打造数字化企业，增强企业综合实力和核心竞争力。
为加快中小企业数字化转型步伐，促进产业数字化发展，提升产业链供应链协同配套能力，从2022年到2025年，中央财政计划分三批支持地方开展中小企业数字化转型试点，提升数字化公共服务平台（含数字化转型服务商、工业互联网平台等，以下简称“服务平台”）服务中小企业能力，打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化（以下简称“小快轻准”）的数字化系统解决方案和产品，形成一批可复制可推广的数字化转型典型模式，围绕100个细分行业（详见附件1），支持300个左右公共服务平台，打造4000-6000家“小灯塔”企业作为数字化转型样本，带动广大中小企业“看样学样”加快数字化转型步伐，促进专精特新发展。
重点支持列入试点的针织或钩针编织物及其制造、棉纺织或化纤纺织及印染精加工、电子器件制造及配套、汽车零部件及配件制造等四个细分行业中小企业数字化转型及相关工作开展。
第三条本办法所称专项资金，是指财政部下达福州市的中小企业数字化转型试点城市专项资金。
第四条专项资金管理和使用应遵循“专款专用、全面统筹、公开透明、注重绩效”的原则，充分体现财政资金的引导和带动作用。
将制造业关键领域和产业链关键环节的中小企业作为数字化转型试点的重点方向，对其中数字化转型需求迫切、发展潜力巨大、经济社会效益明显的中小企业加大支持力度。
第五条按照建立健全“谁使用、谁管理、谁负责”的财政资金使用管理责任体系要求，专项资金由工信部门和财政部门根据职责分工进行管理。
重点向医药和化学制造、通用和专用设备制造、汽车零部件及配件制造、运输设备制造、电气机械和器材制造、计算机和通讯电子等行业中小企业倾斜。
第六条市工信局作为专项资金管理使用部门，负责组织实施项目申报、审核、验收和评估工作，提出专项资金分配建议方案；
由各地结合发展实际、发展阶段和发展需求按照细分行业列表申报服务平台和对应改造的“小灯塔”企业名单。
通过试点形成一批“小快轻准”的系统解决方案和产品，提炼一批聚焦细分行业规范高效、有利复制推广的中小企业数字化转型典型模式，打造一批可复制易推广的数字化转型“小灯塔”企业。
指导县（市）区、高新区工信部门做好试点项目管理工作。
第七条市财政局作为专项资金监管部门，负责按程序审核专项资金分配建议方案；
培育一批扎根细分行业，熟悉中小企业需求的服务平台，为中小企业提供转型咨询、诊断评估、设备改造、软件应用等一揽子数字化服务，满足行业共性及企业个性需求。
引导服务平台加强资源整合和技术创新，打通细分行业的数据链条，提升系统解决方案和产品的根植性、适用性和成熟度，提升服务中小企业能力。
第八条各县（市、区）工信部门、财政部门参照市工信局、市财政局的职责分工，按照权责对等的原则，负责辖区内中小企业数字化转型试点项目申报、审核、推荐等工作，推动政策实施落地，做好试点项目管理和资金使用监管工作。
发挥中央财政资金引导带动作用，鼓励地方政府在政策扶持、优化环境等方面对中小企业数字化转型工作予以倾斜支持。
第九条项目单位是专项资金使用的第一责任人，应对项目申报实施情况的真实性和合法合规性负责。
按照“政府补一点，平台让一点，企业出一点”的思路，调动三方积极性，并探索中小企业以转型收益支付服务费用等方式，降低企业转型成本。
第十条根据资金支持方向，专项资金分为企业改造补助、优秀项目奖励资金、体系建设资金，具体支持范围：
充分发挥有效市场和有为政府的作用，遵循“市场有需求、平台有能力、企业有意愿”的工作思路开展试点。
试点企业实施数字化改造后，经第三方专业机构数字化水平评定，评测等级达到二级的企业，按照企业用于与数字化改造相关的软件、云服务支出和网关、路由等必要的数据采集传输设备支出等实际投入的70%给予补助，最高不超过20万元；
试点行业应选择纳入当地产业发展规划、升级潜力大的细分行业或特色产业集群，试点企业要选择不同规模和发展水平的中小企业（已获中央财政资金支持的专精特新“小巨人”企业不再纳入试点范围），充分尊重企业意愿，优先选择转型意愿强、经营稳健的中小企业。
评测等级达到三级及以上的企业，按实际投入的80%给予补助，最高不超过30万元。
每个省份每批可最多推荐5个细分行业参与数字化转型试点，省级中小企业主管部门要加强统筹，避免重复。
1、在为试点企业开展数字化改造服务的数字化服务商中，评选不超过20家具有较深的细分行业知识积累、较好的工程实施能力、在生产制造等相关环节能够提供优质服务并取得良好成效的优秀数字化服务商，每家给予20万元奖励。
组织由信息技术、行业技术、工艺制造、企业管理等方面专家，深入行业企业调研，为企业“画像”，厘清企业生产经营的机理、流程、工艺，找准痛点、难点、堵点，系统梳理企业的共性问题和需求。
2、在试点企业使用的“小快轻准”（小型化、快速化、轻量化、精准化）数字化解决方案和产品中，评选不超过20个应用良好的产品（或解决方案），每个给予20万元奖励。
3、在带动试点细分行业上下游中小企业实现“链式”数字化转型的产业链或产业集群内关键企业以及数字化服务商中，评选不超过10个“链式”数字化转型典型案例，每个给予40万元奖励。
针对企业问题和需求，鼓励服务平台提炼行业共性应用场景，同时兼顾企业个性化需求，提出系统解决方案参与竞争。
共性应用场景设置应把握三点：一是要让行业基本应用场景得到满足，通过数字化改造，试点企业经营管理和经济效益得以显著提升；
1、支持建设福州市中小企业数字化转型公共服务平台，依托平台开展试点工作监督管理、供需对接、产业监测、成效展示等。
二是要打通数据、用好数据，形成统一的数据资源管理、开发利用和安全保障体系；
三是要充分考虑中小企业特点，实现轻量化投资、短工期改造，有较高的投入产出回报。
3、以政府购买服务的方式，开展企业数字化改造监理、数字化水平评测和数字化改造验收工作。
要坚持公开公正公平的原则组织遴选，遴选出的平台不宜过于分散，每个细分行业遴选服务平台应在3家以内，每家服务平台完成不少于10家企业数字化改造，且在实施方案中需明确每个平台的对应服务企业、解决方案和绩效目标。
第十一条有下列情形之一的单位及项目，专项资金不予支持：
1.已获得中央财政中小企业发展专项资金支持的专精特新“小巨人”企业。
着力压实服务平台责任，按照解决方案和服务合同实施改造。
2.已纳入《工业和信息化部办公厅财政部办公厅关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》（工信厅联企业〔2022〕22号）中改造试点的中小企业。
切实做好操作技能应知应会的实训工作，让试点企业用得上、用得好、用出效益。
项目完成后，应进行严格验收，达不到要求的应进行整改。
客观总结和宣传试点的成效与转型经验，探索形成能够满足细分行业中小企业共性和个性需求的工程化样本合同与操作规范，为复制推广打好基础。
试点企业改造补助资金可以采取分期拨付或一次性拨付的形式予以兑现。
充分发挥“小灯塔”企业示范作用，推动中小企业“看样学样” ，实现“试成一批，带起一片”的目的。
对技术先进、效益突出、企业反响好的共性应用场景解决方案要在省内加大复制推广，省份之间也要通过组织学习交流、现场观摩等方式，促进更大范围的推广应用。
为充分调动试点企业数字化改造积极性，解决部分企业改造资金困难问题，可以采取先行预拨付部分资金，剩余补助资金待试点企业改造完成达标后，再按一次性拨付形式予以结清。
中央财政安排奖补资金支持服务平台，由服务平台为中小企业提供数字化改造服务。
预拨资金为试点企业与数字化服务商签订的数字化改造项目服务合同中首付金额的70%，最高不超15万元。
每个服务平台最高奖补不超过600万元（按照不超过每家试点企业实际改造成本的30%且奖补资金最高不超过30万元进行测算）。
奖补资金在实施期初先按一定比例预拨，每批实施期1年，实施期满后，由工业和信息化部牵头会同财政部对试点中小企业数字化改造情况进行审核，按照实际审核通过的中小企业数量，核定奖补资金。
符合条件的试点企业启动数字化改造后，有资金需求的，可向所在县（市、区）、高新区工信部门和财政部门提出预拨资金的申请。
服务平台应将财政奖补资金直接用于试点企业，不得用于其他企业或与本项目无关的支出，鼓励平台减免试点企业数字化改造共性需求相关的软件、云服务等支出，降低企业数字化转型成本。
1）试点企业与数字化服务商签订的数字化改造项目服务合同。
参与试点的服务平台，需在中华人民共和国境内注册，具备独立法人资格，具有较好的行业知识积累、技术开发能力、行业服务生态，能够为细分行业或产业集群企业提供数字化转型服务，有若干已完成的细分行业数字化转型服务成功案例。
每个服务平台，每批只能申报一个细分行业/产业集群。
如果未实施数字化改造的或有实施数字化改造但改造完成后未达到数字化水平二级及以上的，应主动退回预拨资金；
省级中小企业主管部门联合财政部门，按照通知要求的工作重点和程序，统筹组织地方做好申报工作，编制《202X年XX省中小企业数字化转型试点实施方案》（以下称《实施方案》，模板见附件），按程序联合上报工业和信息化部、财政部。
《实施方案》提纲参见《202X年XX省XX行业中小企业数字化转型实施方案（模板）》，详见附件2。
县（市、区）、高新区工信部门和财政部门对试点企业申请材料进行初审与核实，并按预拨资金拨付标准，核定企业预拨资金金额，正式行文件报市工信局。
请于2022年9月12日前将《实施方案》报送至工业和信息化部中小企业局和财政部经济建设司，包含加盖公章纸质版和扫描PDF电子版（光盘刻录）各一式三份。
市工信局对申请材料进行复审，提出预拨资金建议方案。
预拨资金建议方案经市财政局审核后，由市财政局、市工信局报请市政府审批。
工业和信息化部会同财政部委托第三方机构，组织专家对各省《实施方案》进行评审，依据评审标准确定入选名单，并在工业和信息化部网站进行公示。
市政府审批同意后，市财政局、市工信局按照资金拨付相关程序落实资金，由市工信局直接拨付试点企业。
省级中小企业主管部门联合财政部门组织《实施方案》编制报送，保证申报材料的真实性和准确性，并留存备查。
获得预拨资金的试点企业，如果未实施数字化改造的，或有实施数字化改造但改造完成后未达到数字化水平二级及以上的，应主动退回预拨资金，县（市、区）、高新区工信部门和财政部门负责做好资金追讨工作。
要按照重点支持领域和细分行业，做好审核和遴选工作，确保符合国家政策导向。
《实施方案》获批后，要做好政策解读和方案组织实施，定期跟踪指导、现场督促、服务满意度测评、监督管理（鼓励组建专家团队专门开展此项工作），适时总结经验做法和存在困难问题，有关情况报送工业和信息化部并抄报财政部。
市工信局、市财政局组织开展试点企业改造补助资金申报工作，发布申报通知。
各省级中小企业主管部门应当强化绩效目标管理，做好绩效运行监控，实施期满后联合财政部门对试点开展情况进行绩效自评。
试点企业完成数字化改造项目后，经市工信局委托的第三方评估机构对其数字化改造成效验收、数字化水平评估后，企业数字化水平评估等级达二级及以上，按照申报通知的要求，可向所在县（市、区）、高新区工信部门和财政部门提出资金的申请。
（1）试点企业与数字化服务商签订的数字化改造项目服务合同。
对在材料申报、组织实施、绩效考核过程中发现虚报、冒领、造假等方式骗取财政资金的，视情况严重程度扣减奖补资金、取消奖补资格、进行通报批评等处罚措施，对出现严重问题的依据《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。
2.202X年XX省中小企业数字化转型试点实施方案（模板）
（4）数字化改造成效验收报告、数字化水平评估报告。
县（市、区）、高新区工信部门和财政部门对试点企业申报材料初审，正式行文件报市工信局、市财政局。
市工信局对企业申报材料进行复审，并组织第三方审计机构进行项目资金投入审计，提出企业改造补助资金建议方案。
对拟补助的项目，经市工信局党组会、党政联席会研究后进行公示。
市工信局、市财政局按照相关程序，补助资金由市级一次性直接拨付给企业（企业已获得预拨付资金的，补助资金扣除预拨资金后予以拨付）。
如果经省级对企业数字化水平进行评定，等级未达到二级的，企业需退回已获得的补助资金，评定等级与评估等级不一致的，按照评定等级对应的补助资金标准确定企业补助资金，企业已获得的补助资金多还少补。
以遴选（或竞赛）的方式，评选出优秀项目，按相关政策规定，予以兑现奖励资金。
对于需县（市、区）、高新区进行初审的评选项目，由项目申报主体所在地县（市、区）、高新区工信部门初审后，正式行文上报市工信局。
对拟获评项目，经市工信局党政联席会研究后进行公示。
按相关政策规定和流程，以“免申即享”方式兑现奖励资金。
第十六条专项资金不得用于接待、娱乐、在职人员工资津贴、奖金补助等其它与项目无关的支出。
第十七条各级工信部门、财政部门应当加强项目实施及资金使用过程的监督管理，组织开展跟踪检查，对存在问题的项目，应视情节减拨、停拨或收回已拨的专项资金。
对于资金预拨试点企业“应退未退”的情况，经相关部门核查有充分证据证明各级相关部门及其工作人员按照有关法律法规和政策文件勤勉尽职地履行职责的，予以免责。
第十九条需要验收的项目，由市工信局负责验收，验收材料由验收组织部门存档，省、市另有规定的，按相关规定执行。
第二十条专项资金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行，属于政府采购范围的，按照有关政府采购的规定执行。
第二十一条对虚报、冒领、截留、挪用等违法行为，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，应当按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定对相关部门和单位予以处理，并追究相关责任人的责任。
第二十二条专项资金执行中形成的资金结余，使用单位应当及时上缴财政。
第二十四条本办法自发布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
本办法实施过程中，国家、省、市如有相关政策调整，按新政策要求执行。