经市政府同意，现将修订后的《襄阳市省级中小企业数字化转型专项资金使用管理办法（修订版）》《襄阳市国家级中小企业数字化转型专项资金使用管理办法（修订版）》印发给你们，请遵照执行。
附件：1.襄阳市省级中小企业数字化转型专项资金使用管理办法（修订版）
各省、自治区、直辖市、计划单列市中小企业主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团工业和信息化局、财政局：
为深入贯彻落实习近平总书记关于推动数字经济和实体经济融合发展、培育“专精特新”中小企业的重要指示精神，根据《财政部 工业和信息化部关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》（财建〔2021〕2号），工业和信息化部、财政部拟通过中央财政资金支持地方开展中小企业数字化转型试点，加快带动一批中小企业成长为专精特新企业，推进产业基础高级化、产业链现代化。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。
第一条为贯彻落实《财政部工业和信息化部关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财建〔2023〕117号）、《省财政厅省经信厅关于开展2023年中小企业数字化转型城市试点申报工作的通知》（鄂财产发〔2023〕46号）、《省财政厅省经济和信息化厅关于下达2023年省数字经济发展专项资金（省级中小企业数字化转型试点奖补方向）的通知》（鄂财产发〔2023〕75号）、《襄阳市经信局襄阳市财政局关于报送〈省级中小企业数字化转型试点城市实施方案〉（备案版）的函》（襄经信函〔2024〕9号）和《省经信厅关于〈第一批省级中小企业数字化转型城市试点实施方案〉（备案版）的批复》（鄂经信企业函〔2024〕167号）文件精神，统筹各类资源优化供给，降低数字化转型成本，以数字化转型为契机提高中小企业核心竞争力，激发涌现更多专精特新中小企业，促进实体经济高质量发展，特制定本办法。
“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。
第二条本办法所称“专项资金”，是指省级财政、地方财政预算安排支持全市省级中小企业数字化转型城市试点工作的资金。
为加快中小企业数字化转型步伐，促进产业数字化发展，提升产业链供应链协同配套能力，从2022年到2025年，中央财政计划分三批支持地方开展中小企业数字化转型试点，提升数字化公共服务平台（含数字化转型服务商、工业互联网平台等，以下简称“服务平台”）服务中小企业能力，打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化（以下简称“小快轻准”）的数字化系统解决方案和产品，形成一批可复制可推广的数字化转型典型模式，围绕100个细分行业（详见附件1），支持300个左右公共服务平台，打造4000-6000家“小灯塔”企业作为数字化转型样本，带动广大中小企业“看样学样”加快数字化转型步伐，促进专精特新发展。
第三条专项资金的使用和管理遵循“专款专用、全面统筹、公开透明、注重绩效”的原则，充分体现财政资金的引导和带动作用。
第四条市经信局，市财政局，县（市、区）经信部门、财政部门，按照职责分工、各司其职，做好专项资金管理工作。
（一）市经信局负责提出专项资金的使用方向和支持重点，制定、发布数字化转型试点项目申报指南，按本办法研究提出资金具体安排方案，与市财政局协商确认后按程序报市政府审批，跟踪督导项目实施，制定专项资金整体绩效目标，开展绩效管理。
将制造业关键领域和产业链关键环节的中小企业作为数字化转型试点的重点方向，对其中数字化转型需求迫切、发展潜力巨大、经济社会效益明显的中小企业加大支持力度。
重点向医药和化学制造、通用和专用设备制造、汽车零部件及配件制造、运输设备制造、电气机械和器材制造、计算机和通讯电子等行业中小企业倾斜。
由各地结合发展实际、发展阶段和发展需求按照细分行业列表申报服务平台和对应改造的“小灯塔”企业名单。
通过试点形成一批“小快轻准”的系统解决方案和产品，提炼一批聚焦细分行业规范高效、有利复制推广的中小企业数字化转型典型模式，打造一批可复制易推广的数字化转型“小灯塔”企业。
（三）县（市、区）经信部门负责组织企业申报，受理企业申报材料；
负责对企业申报材料进行初审，将审核后的企业名单和材料报送市经信局；
培育一批扎根细分行业，熟悉中小企业需求的服务平台，为中小企业提供转型咨询、诊断评估、设备改造、软件应用等一揽子数字化服务，满足行业共性及企业个性需求。
引导服务平台加强资源整合和技术创新，打通细分行业的数据链条，提升系统解决方案和产品的根植性、适用性和成熟度，提升服务中小企业能力。
（四）县（市、区）财政部门负责辖区内本级配套资金管理与拨付等相关工作。
发挥中央财政资金引导带动作用，鼓励地方政府在政策扶持、优化环境等方面对中小企业数字化转型工作予以倾斜支持。
按照“政府补一点，平台让一点，企业出一点”的思路，调动三方积极性，并探索中小企业以转型收益支付服务费用等方式，降低企业转型成本。
对2023年8月1日至2025年12月31日期间完成数字化改造试点的企业，安排不低于80%的奖补资金支持智能装备制造、纺织服装制造行业中小企业开展数字化改造等工作，通过直接奖补被改造企业的方式，由被改造企业选择数字化服务商进行数字化改造。
充分发挥有效市场和有为政府的作用，遵循“市场有需求、平台有能力、企业有意愿”的工作思路开展试点。
资助企业购买“与数字化改造相关的软件、云服务支出，网关、路由等必要的数据采集传输设备”开展数字化改造；
其中订阅式软件、云服务的许可期或服务期，补贴期限不超过5年。
试点行业应选择纳入当地产业发展规划、升级潜力大的细分行业或特色产业集群，试点企业要选择不同规模和发展水平的中小企业（已获中央财政资金支持的专精特新“小巨人”企业不再纳入试点范围），充分尊重企业意愿，优先选择转型意愿强、经营稳健的中小企业。
在企业达到数字化水平二级以上且完成数字化改造任务的前提下，改造企业凭合规的发票、合同、付款凭证、验收报告等提出申请，经评审通过后，按照试点企业改造投入50%，改造后数字化水平评测等级达到二级水平的每家最高补贴30万元，三级水平以上的每家最高补贴35万元。
每个省份每批可最多推荐5个细分行业参与数字化转型试点，省级中小企业主管部门要加强统筹，避免重复。
安排不高于20%的奖补资金支持以下工作：一是支持提高工业互联网平台、数字化服务商服务能力，优化产品供给水平；
组织由信息技术、行业技术、工艺制造、企业管理等方面专家，深入行业企业调研，为企业“画像”，厘清企业生产经营的机理、流程、工艺，找准痛点、难点、堵点，系统梳理企业的共性问题和需求。
二是鼓励引导中小企业深度应用工业互联网平台、专业服务云平台的SaaS（软件即服务）服务等；
三是对典型高效的“链式”中小企业数字化转型产品和服务进行奖励，促进大中小企业融通发展和产业链上下游协同；
针对企业问题和需求，鼓励服务平台提炼行业共性应用场景，同时兼顾企业个性化需求，提出系统解决方案参与竞争。
四是通过政府购买服务方式支持数字化服务商面向中小企业开展人才培训等服务。
共性应用场景设置应把握三点：一是要让行业基本应用场景得到满足，通过数字化改造，试点企业经营管理和经济效益得以显著提升；
二是要打通数据、用好数据，形成统一的数据资源管理、开发利用和安全保障体系；
在省级财政资金支持基础上，地方专项资金用于扩大改造范围、复制推广、验收评测、推动“链式”转型、技术创新攻关、数字化转型生态优化等方面。
三是要充分考虑中小企业特点，实现轻量化投资、短工期改造，有较高的投入产出回报。
第七条支持方式包括但不限于事后资助、奖励、政府采购等方式。
要坚持公开公正公平的原则组织遴选，遴选出的平台不宜过于分散，每个细分行业遴选服务平台应在3家以内，每家服务平台完成不少于10家企业数字化改造，且在实施方案中需明确每个平台的对应服务企业、解决方案和绩效目标。
第八条专项资金不予支持有下列情形之一的单位及项目：
（一）已获得中央财政中小企业发展专项资金支持的专精特新“小巨人”企业。
着力压实服务平台责任，按照解决方案和服务合同实施改造。
（二）已纳入《工业和信息化部办公厅财政部办公厅关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》（工信厅联企业〔2022〕22号）中改造试点的中小企业。
切实做好操作技能应知应会的实训工作，让试点企业用得上、用得好、用出效益。
（三）近三年发生过重大安全和环境污染等事故，偷漏税等违法违规行为，以及近三年内存在失信行为的。
项目完成后，应进行严格验收，达不到要求的应进行整改。
（四）试点实施期结束，项目未验收或验收不合格的单位。
客观总结和宣传试点的成效与转型经验，探索形成能够满足细分行业中小企业共性和个性需求的工程化样本合同与操作规范，为复制推广打好基础。
充分发挥“小灯塔”企业示范作用，推动中小企业“看样学样” ，实现“试成一批，带起一片”的目的。
第九条市经信局按照试点实施进展，公开发布改造企业、样板企业、样板服务商、“链式”转型及典型案例等申报指南文件，明确支持重点、申报程序及要求。
对技术先进、效益突出、企业反响好的共性应用场景解决方案要在省内加大复制推广，省份之间也要通过组织学习交流、现场观摩等方式，促进更大范围的推广应用。
第十条申报企业须在规定时间内按要求报送申报材料，市经信局对企业申报材料组织审核，并依据审核结果对项目实施方案进行批复。
第十一条无异议的申报企业应严格按照批复方案实施，严禁擅自变更。
如项目发生重大变化需要调整的，申报单位应及时向县（市、区）经信部门提出变更申请，县（市、区）经信部门提出初审意见，上报市经信局同意后方可调整。
中央财政安排奖补资金支持服务平台，由服务平台为中小企业提供数字化改造服务。
每个服务平台最高奖补不超过600万元（按照不超过每家试点企业实际改造成本的30%且奖补资金最高不超过30万元进行测算）。
奖补资金在实施期初先按一定比例预拨，每批实施期1年，实施期满后，由工业和信息化部牵头会同财政部对试点中小企业数字化改造情况进行审核，按照实际审核通过的中小企业数量，核定奖补资金。
第十二条申报单位对项目审核、变更审批、验收结论等行政决定有异议的，可在收到相关书面决定之日起10个工作日内，向市经信局提出书面申诉并说明理由。
市经信局应当自收到申诉之日起20个工作日内进行调查核实，并作出书面答复。
服务平台应将财政奖补资金直接用于试点企业，不得用于其他企业或与本项目无关的支出，鼓励平台减免试点企业数字化改造共性需求相关的软件、云服务等支出，降低企业数字化转型成本。
第十三条因改造企业项目无法实施、验收不合格、企业破产等原因产生的结余资金和结转资金，按照相关规定上缴财政统筹使用。
参与试点的服务平台，需在中华人民共和国境内注册，具备独立法人资格，具有较好的行业知识积累、技术开发能力、行业服务生态，能够为细分行业或产业集群企业提供数字化转型服务，有若干已完成的细分行业数字化转型服务成功案例。
第十四条市经信局根据省中小企业数字化转型城市试点的工作部署，围绕年度数字化改造工作重点，并综合考虑年度预算规模、项目库储备情况，在扶持的范围内，选取重点项目开展申报，每年选定组织申报的项目范围，在年度申报文件中明确。
每个服务平台，每批只能申报一个细分行业/产业集群。
第十五条市经信局根据每年预算规模和申报情况，在符合扶持条件的项目中，原则上应通过组织专家评审、竞争性分配等择优方式确定受扶持项目及金额。
省级中小企业主管部门联合财政部门，按照通知要求的工作重点和程序，统筹组织地方做好申报工作，编制《202X年XX省中小企业数字化转型试点实施方案》（以下称《实施方案》，模板见附件），按程序联合上报工业和信息化部、财政部。
（一）对于经审核均符合基本条件的项目，可按完整申报材料受理的先后顺序，在预算额度内予以支持，直至资金用完。
（二）当通过竞争性分配后，符合条件的项目总需求仍超过预算时，可在不超过最高限额的前提下，按统一规则（如根据超预算比例）核减各项目补贴金额。
《实施方案》提纲参见《202X年XX省XX行业中小企业数字化转型实施方案（模板）》，详见附件2。
第十六条资金扶持计划经市政府批复同意后，由市经信局及时按财政资金拨付程序办理请款和拨付手续。
第十七条其他涉及政府采购或政府购买服务的项目应按照相关规定执行。
请于2022年9月12日前将《实施方案》报送至工业和信息化部中小企业局和财政部经济建设司，包含加盖公章纸质版和扫描PDF电子版（光盘刻录）各一式三份。
第十八条申报主体应遵循诚实信用原则如实申报专项资金，如发现申报材料弄虚作假的取消申报资格，三年内不得进行补助，已获得专项资金的追回资金，涉嫌违法的，依法予以处理。
工业和信息化部会同财政部委托第三方机构，组织专家对各省《实施方案》进行评审，依据评审标准确定入选名单，并在工业和信息化部网站进行公示。
第十九条市经信局会同市财政局对专项资金的使用开展监督检查，也可依照法定程序委托第三方机构进行核查。
如发现违规操作，及时纠正，涉嫌犯罪的，依法追究相关单位及人员法律责任。
第二十条本办法补贴对象为2023年8月1日至2025年12月31日期间完成数字化改造试点的企业。
省级中小企业主管部门联合财政部门组织《实施方案》编制报送，保证申报材料的真实性和准确性，并留存备查。
《襄阳市中小企业数字化转型专项资金使用管理办法（试行）》与本办法不一致的，以本办法为准。
要按照重点支持领域和细分行业，做好审核和遴选工作，确保符合国家政策导向。
第二十一条本办法实施过程中，如国家、省、市出台新的相关政策，按照新政策执行。
《实施方案》获批后，要做好政策解读和方案组织实施，定期跟踪指导、现场督促、服务满意度测评、监督管理（鼓励组建专家团队专门开展此项工作），适时总结经验做法和存在困难问题，有关情况报送工业和信息化部并抄报财政部。
但对于新政策生效前已正式立项或已启动实施的项目，原则上按本办法及立项时承诺的条件执行，另有规定的除外。
各省级中小企业主管部门应当强化绩效目标管理，做好绩效运行监控，实施期满后联合财政部门对试点开展情况进行绩效自评。
第一条为贯彻落实《财政部工业和信息化部关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财建〔2023〕117号）、《财政部工业和信息化部关于做好2024年中小企业数字化转型城市试点工作的通知》（财建〔2024〕23号）、《省财政厅关于下达2024年中央中小企业发展专项资金（中小企业数字化转型方向）的通知》（鄂财产发〔2024〕60号）、《襄阳市经信局襄阳市财政局关于申报国家级中小企业数字化转型城市试点的请示》（襄财文〔2024〕50号）和《工信部办公厅关于第二批中小企业数字化转型试点城市实施方案的批复》（工信部企业函〔2024〕296号）文件精神，统筹各类资源优化供给，降低数字化转型成本，以数字化转型为契机提高中小企业核心竞争力，激发涌现更多专精特新中小企业，促进实体经济高质量发展，特制定本办法。
第二条本办法所称“专项资金”，是指中央财政、地方财政预算安排支持全市国家级中小企业数字化转型城市试点工作的资金。
第三条专项资金的使用和管理遵循“专款专用、全面统筹、公开透明、注重绩效”的原则，充分体现财政资金的引导和带动作用。
对在材料申报、组织实施、绩效考核过程中发现虚报、冒领、造假等方式骗取财政资金的，视情况严重程度扣减奖补资金、取消奖补资格、进行通报批评等处罚措施，对出现严重问题的依据《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。
第四条市经信局，市财政局，县（市、区）经信部门、财政部门，按照职责分工、各司其职，做好专项资金管理工作。
2.202X年XX省中小企业数字化转型试点实施方案（模板）
（一）市经信局负责提出专项资金的使用方向和支持重点，制定、发布数字化转型试点项目申报指南，按本办法研究提出资金具体安排方案，与市财政局协商确认后按程序报市政府审批，跟踪督导项目实施，制定专项资金整体绩效目标，开展绩效管理。
（三）县（市、区）经信部门负责组织企业申报，受理企业申报材料；
负责对企业申报材料进行初审，将审核后的企业名单和材料报送市经信局；
（四）县（市、区）财政部门负责辖区内本级配套资金管理与拨付等相关工作。
对2024年10月18日至2026年10月17日期间完成数字化改造试点的企业，安排不低于80%的奖补资金支持新能源汽车零部件、高端智能装备制造、纺织服装制造、现代化工制造、电子器件及控制设备制造中小企业开展数字化改造等工作，通过直接奖补被改造企业的方式，由被改造企业选择数字化服务商进行数字化改造。
资助企业购买“与数字化改造相关的软件、云服务支出，网关、路由等必要的数据采集传输设备”开展数字化改造；
其中订阅式软件、云服务的许可期或服务期，补贴期限不超过5年。
在企业达到数字化水平二级以上且完成数字化改造任务的前提下，改造企业凭合规的发票、合同、付款凭证、验收报告等提出申请，经评审通过后，对2026年1月1日至2026年10月18日期间签订数字化改造合同的企业，按照试点企业改造投入的50%给予补贴（对于已享受省级试点补贴的，在改造计算最终补贴金额时扣除已享受补贴金额），改造后数字化水平评测等级达到二级水平的每家累计最高补贴30万元，达到三级水平的每家累计最高补贴40万元。
对2025年12月31日前签订数字化改造合同的企业，仍按照《襄阳市中小企业数字化转型专项资金使用管理办法（试行）》补贴标准执行。
安排不高于20%的奖补资金支持以下工作：一是支持提高工业互联网平台、数字化服务商服务能力，优化产品供给水平；
二是鼓励引导中小企业深度应用工业互联网平台、专业服务云平台的SaaS（软件即服务）服务等；
三是对典型高效的“链式”中小企业数字化转型产品和服务进行奖励，促进大中小企业融通发展和产业链上下游协同；
四是通过政府购买服务方式支持数字化服务商面向中小企业开展人才培训等服务。
在省级财政资金支持基础上，地方专项资金用于扩大改造范围，复制推广，验收评测，推动“链式”转型，技术创新攻关，数字化转型生态优化等方面。
第七条支持方式包括但不限于事后资助、奖励、政府采购等方式。
第八条专项资金不予支持有下列情形之一的单位及项目：
（一）已获得中央财政中小企业发展专项资金支持的专精特新“小巨人”企业。
（二）已纳入《工业和信息化部办公厅财政部办公厅关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》（工信厅联企业〔2022〕22号）中改造试点的中小企业。
（三）近三年发生过重大安全和环境污染等事故，偷漏税等违法违规行为，以及近三年内存在失信行为的。
（四）试点实施期结束，项目未验收或验收不合格的单位。
第九条市经信局按照试点实施进展，公开发布改造企业、样板企业、样板服务商、“链式”转型及典型案例等申报指南文件，明确支持重点、申报程序及要求。
第十条申报企业须在规定时间内按要求报送申报材料，市经信局对企业申报材料组织审核，并依据审核结果对项目实施方案进行批复。
第十一条无异议的申报企业应严格按照批复方案实施，严禁擅自变更。
如项目发生重大变化需要调整的，申报单位应及时向县（市、区）经信部门提出变更申请，县（市、区）经信部门提出初审意见，上报市经信局同意后方可调整。
第十二条申报单位对项目审核、变更审批、验收结论等行政决定有异议的，可在收到相关书面决定之日起10个工作日内，向市经信局提出书面申诉并说明理由。
市经信局应当自收到申诉之日起20个工作日内进行调查核实，并作出书面答复。
第十三条因改造企业项目无法实施、验收不合格、企业破产等原因产生的结余资金和结转资金，按照相关规定上缴财政统筹使用。
第十四条市经信局根据国家、省中小企业数字化转型城市试点的工作部署，围绕年度数字化改造工作重点，并综合考虑年度预算规模、项目库储备情况，在扶持的范围内，选取重点项目开展申报，每年选定组织申报的项目范围，在年度申报文件中明确。
第十五条市经信局根据每年预算规模和申报情况，在符合扶持条件的项目中，原则上应通过组织专家评审、竞争性分配等择优方式确定受扶持项目及金额。
（一）对于经审核均符合基本条件的项目，可按完整申报材料受理的先后顺序，在预算额度内予以支持，直至资金用完。
（二）当通过竞争性分配后，符合条件的项目总需求仍超过预算时，可在不超过最高限额的前提下，按统一规则（如根据超预算比例）核减各项目补贴金额。
第十六条资金扶持计划经市政府批复同意后，由市经信局及时按财政资金拨付程序办理请款和拨付手续。
第十七条其他涉及政府采购或政府购买服务的项目应按照相关规定执行。
第十八条申报主体应遵循诚实信用原则如实申报专项资金，如发现申报材料弄虚作假的取消申报资格，三年内不得进行补助，已获得专项资金的追回资金，涉嫌违法的，依法予以处理。
第十九条市经信局会同市财政局对专项资金的使用开展监督检查，也可依照法定程序委托第三方机构进行核查。
如发现违规操作，及时纠正，涉嫌犯罪的，依法追究相关单位及人员法律责任。
第二十条本办法补贴对象为2026年1月1日至2026年10月17日期间完成数字化改造试点的企业。
原《襄阳市中小企业数字化转型专项资金使用管理办法（试行）》自2026年1月1日起不再执行。
第二十一条本办法实施过程中，如国家、省、市出台新的相关政策，按照新政策执行。
但对于新政策生效前已正式立项或已启动实施的项目，原则上按本办法及立项时批准条件执行，另有规定的除外。