各市、州、直管市、神农架林区人力资源和社会保障局：
（2021年11月10日人社部令第45号公布 自2022年1月1日起施行）
现将《湖北省劳动保障信用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
第一条 为了维护劳动者合法权益，完善失信约束机制，加强信用监管，规范拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单（以下简称失信联合惩戒名单）管理工作，根据《保障农民工工资支付条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 人力资源社会保障行政部门实施列入失信联合惩戒名单、公开信息、信用修复等管理活动，适用本办法。
第三条 人力资源社会保障部负责组织、指导全国失信联合惩戒名单管理工作。
县级以上地方人力资源社会保障行政部门依据行政执法管辖权限，负责失信联合惩戒名单管理的具体实施工作。
第四条 失信联合惩戒名单管理实行“谁执法、谁认定、谁负责”，遵循依法依规、客观公正、公开透明、动态管理的原则。
实施失信联合惩戒名单管理，应当依法依规加强信用信息安全和个人信息保护。
第一条为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》，规范劳动保障信用管理，促进经营主体守法诚信自律，构建发展和谐稳定劳动关系，依据《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》《湖北省社会信用信息管理条例》《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》《信用修复管理办法》等有关规定，制定本办法。
人力资源社会保障行政部门及其工作人员对实施失信联合惩戒名单管理过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私，应当依法依规予以保密。
第二条本办法适用于在本省行政区域内开展经营活动的企业、个体经济组织、民办非企业单位，与劳动者建立劳动关系的事业单位、社会团体等组织，以下统称经营主体。
第五条 用人单位拖欠农民工工资，具有下列情形之一，经人力资源社会保障行政部门依法责令限期支付工资，逾期未支付的，人力资源社会保障行政部门应当作出列入决定，将该用人单位及其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员（以下简称当事人）列入失信联合惩戒名单：
第三条本办法所称劳动保障信用管理，是指人力资源和社会保障行政部门根据经营主体遵守劳动保障法律、法规和规章情况，对产生的劳动保障信用信息开展记录、归集、评价、公示、应用、修复等活动。
（一）克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；
第四条省人力资源和社会保障行政部门负责统一规范，指导和监督全省劳动保障信用管理工作。
（二）因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。
县级以上人力资源和社会保障行政部门按照管辖权限负责具体实施。
第六条 人力资源社会保障行政部门在作出列入决定前，应当告知当事人拟列入失信联合惩戒名单的事由、依据、提出异议等依法享有的权利和本办法第七条可以不予列入失信联合惩戒名单的规定。
第五条劳动保障信用管理应当遵循依法依规、公平公正、审慎适度、奖惩结合、动态管理、协同联动的原则。
当事人自收到告知之日起5个工作日内，可以向人力资源社会保障行政部门提出异议。
第六条省人力资源和社会保障行政部门负责劳动保障信用管理工作的信息化建设。
对异议期内提出的异议，人力资源社会保障行政部门应当自收到异议之日起5个工作日内予以核实，并将结果告知当事人。
县级以上人力资源和社会保障行政部门依托湖北省数智人社一体化平台开展劳动保障信用管理工作。
第七条 用人单位在人力资源社会保障行政部门作出列入决定前，已经改正拖欠农民工工资违法行为，且作出不再拖欠农民工工资书面信用承诺的，可以不予列入失信联合惩戒名单。
第八条 人力资源社会保障行政部门应当自责令限期支付工资文书指定期限届满之日起20个工作日内作出列入决定。
第七条经营主体及相关责任人劳动保障信用信息包括人社内部信息和外部信息，主要依据全国公共信用信息基础目录和地方公共信用信息补充目录确定。
情况复杂的，经人力资源社会保障行政部门负责人批准，可以延长20个工作日。
人社内部信息，主要包括县级以上人力资源和社会保障行政部门在行政管理、行政检查、举报投诉查处、专项检查、调解仲裁等履行法定职责、提供公共服务过程中记录、产生和获取的，与经营主体遵守劳动保障法律法规相关的工资支付、参加和缴纳社会保险、休息休假、执行最低工资标准、女职工和未成年工特殊保护、使用童工等信用信息，社会保险基金重大要情的发现、核查及处理信息，以及信用承诺及履行情况信息，诚实守信相关荣誉信息等。
人力资源社会保障行政部门作出列入决定，应当制作列入决定书。
外部信息，主要包括经营主体登记注册基本信息，以及其他部门在履行法定职责、提供公共服务过程中产生和获取的与经营主体劳动保障信用相关的司法裁判及执行信息、行政管理信息、异常名录信息、严重失信主体名单信息、合同履行信息、信用评价结果信息、遵守法律法规情况信息等。
列入决定书应当载明列入事由、列入依据、联合惩戒措施提示、提前移出条件和程序、救济措施等，并按照有关规定交付或者送达当事人。
第八条县级以上人力资源和社会保障行政部门按照管辖权限，建立经营主体及相关责任人劳动保障守法诚信档案（见附件1），记录和归集劳动保障信用信息。
第九条 作出列入决定的人力资源社会保障行政部门应当按照政府信息公开等有关规定，通过本部门门户网站和其他指定的网站公开失信联合惩戒名单。
劳动保障守法诚信档案自信息产生之日起至少保存5年。
第十条 作出列入决定的人力资源社会保障行政部门应当按照有关规定，将失信联合惩戒名单信息共享至同级信用信息共享平台，供相关部门作为在各自职责范围内按照《保障农民工工资支付条例》等有关规定，对被列入失信联合惩戒名单的当事人实施联合惩戒的依据。
对经营性人力资源服务机构、劳务派遣单位、职业技能培训及等级认定机构等经营主体的诚信档案进行标识管理。
对被列入失信联合惩戒名单的当事人，由相关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制。
同一经营主体在不同区域因劳动用工行为产生的劳动保障信用信息，由用工行为发生地人力资源和社会保障行政部门负责归集共享。
第十一条 当事人被列入失信联合惩戒名单的期限为3年，自人力资源社会保障行政部门作出列入决定之日起计算。
工会、法院、发改、住建、交通、水利、市场监管、税务等有关单位产生的外部信息通过共享交换等渠道归集。
第十二条 用人单位同时符合下列条件的，可以向作出列入决定的人力资源社会保障行政部门申请提前移出失信联合惩戒名单：
第九条劳动保障信用信息记录坚持合法、正当、必要、最小化原则，依法保护有关主体商业秘密和个人隐私权，任何单位和个人不得违法违规记录。
第十条县级以上人力资源和社会保障行政部门依据经营主体上年度的劳动保障信用信息开展信用评价，每年5月底前完成上年度评价工作。
（二）自改正之日起被列入失信联合惩戒名单满6个月的；
信用评价结果由高至低划分为A、B、C、D四个等级。
第十三条 用人单位符合本办法第十二条规定条件，但是具有下列情形之一的，不得提前移出失信联合惩戒名单：
信用评价指标包括守信信息、失信信息、其他信息指标。
（一）列入失信联合惩戒名单期限内再次发生拖欠农民工工资违法行为的；
参照《湖北省人力资源社会保障行政处罚裁量权实施办法》（鄂人社发〔2025〕13号）中裁量基准对应的违法行为情节区分失信严重程度，失信信息分为轻微、较轻、较重和严重四类，设置不同分值和不同修复前置期限。
（二）因涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪正在刑事诉讼期间或者已经被追究刑事责任的；
轻微失信原则上不扣分，较轻、较重、严重失信具体评分标准见附件2。
（三）法律、法规和党中央、国务院政策文件规定的其他情形。
分类标准、评价指标和评分标准根据国家政策、社会发展变动情况适时调整。
第十四条 用人单位申请提前移出失信联合惩戒名单，应当提交书面申请、已经改正拖欠农民工工资违法行为的证据和不再拖欠农民工工资书面信用承诺。
人力资源社会保障行政部门应当自收到用人单位提前移出失信联合惩戒名单申请之日起15个工作日内予以核实，决定是否准予提前移出，制作决定书并按照有关规定交付或者送达用人单位。
分值为90分（含90分）以上，且在本评价年度没有因劳动保障违法行为被扣分或与劳动保障相关领域没有被列入严重失信主体名单的评为A级；
分值为80分（含80分）以上90分以下的评为B级，若在本评价年度因劳动保障违法行为被扣分后，没有及时修复的不得评为B级；
人力资源社会保障行政部门准予用人单位提前移出失信联合惩戒名单的，应当将该用人单位的其他当事人一并提前移出失信联合惩戒名单。
分值为60分（含60分）以上80分以下的评为C级；
第十五条 申请提前移出的用人单位故意隐瞒真实情况、提供虚假资料，情节严重的，由作出提前移出决定的人力资源社会保障行政部门撤销提前移出决定，恢复列入状态。
分值为60分以下或符合第十三条直接定级情形的评为D级。
D级在本评价年度，通过信用修复后，评价等级结果可以调整为C级，但不得调整为A级或B级。
第十六条 列入决定所依据的责令限期支付工资文书被依法撤销的，作出列入决定的人力资源社会保障行政部门应当撤销列入决定。
第十七条 有下列情形之一的，作出列入决定的人力资源社会保障行政部门应当于10个工作日内将当事人移出失信联合惩戒名单，在本部门门户网站停止公开相关信息，并告知第九条规定的有关网站:
第十二条信用评价指标以正式、权威的文件、协议、承诺、记录或具有法律效力的文书为计分依据。
异常名录和其他部门优良信用信息，以共享部门认定信息为计分依据。
（二）人力资源社会保障行政部门决定提前移出失信联合惩戒名单的；
经营主体同时出现两种以上违法行为，分别计分，累计计算；
当事人被移出失信联合惩戒名单的，人力资源社会保障行政部门应当及时将移出信息共享至同级信用信息共享平台，相关部门联合惩戒措施按照规定终止。
同一违法行为，分别采取了责令改正、行政处理、行政处罚措施的，按照记录分值最高的类别进行计分，不重复计分；
第十八条 当事人对列入失信联合惩戒名单决定或者不予提前移出失信联合惩戒名单决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
同一违法行为，涉及人数和金额与计分标准不完全匹配时，按照从轻原则，就低不就高；
第十九条 人力资源社会保障行政部门工作人员在实施失信联合惩戒名单管理过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规给予处分；
（一）因劳动保障违法行为引发群体性事件、极端事件或造成严重不良社会影响的；
（二）因使用童工等严重劳动保障违法行为造成危害后果的；
（四）因劳动保障违法行为列入严重失信主体名单或失信被执行人的；
（六）作为责任主体，因涉嫌欺诈骗取社会保险基金，被人力资源和社会保障行政部门认定为发生重大要情的。
第十四条县级以上人力资源和社会保障行政部门负责做好劳动保障信用信息和信用评价结果的审核校验工作。
第十五条信用评价结果记入经营主体劳动保障守法诚信档案。
经营主体可以通过登录湖北省数智人社一体化平台查询。
第十六条经营主体对信用评价结果有异议的，可以按照管辖权限向所在地人力资源和社会保障行政部门提交异议复核申请书（见附件3）。
人力资源和社会保障行政部门应当自收到复核申请之日起5个工作日内对信用评价结果进行复核，并将复核意见书面告知经营主体（见附件4）。
第十七条县级以上人力资源和社会保障行政部门应当依据法律法规，及时通过人社官网和推送至“信用中国”网站及其他合法方式，对产生的劳动保障信用信息予以公示。
轻微失信信息可以不予公示，确有必要公示的，公示期最长不超过3个月；
法律、行政法规对相关信息公示期另有规定的，从其规定。
第十八条县级以上人力资源和社会保障行政部门作出的行政许可、行政处罚等信息，自作出行政决定之日起7个工作日内，由作出行政决定部门在官网和推送至“信用中国”网站予以公示。
第十九条根据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》（人社部令第29号），县级以上人力资源和社会保障行政部门原则上每季度依法向社会公布一次重大劳动保障违法行为，根据工作需要也可以随时公布，在公布后7个工作日内，将信息录入湖北省数智人社一体化平台。
第二十条根据《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》（人社部令第45号），县级以上人力资源和社会保障行政部门认定的拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，自列入决定生效之日起7个工作日内，由作出决定部门在官网予以公示，同时录入湖北省数智人社一体化平台，推送至“信用中国”网站，实施联合惩戒。
第二十一条信用评价结果按照分级分类的原则进行公示，主动公示A级，逐步公示B、C、D级。
第二十二条实现信用评价结果嵌入就业、社保、人才、人力资源服务、劳动关系等业务版块，实施守信激励和失信惩戒。
逐步实现信用评价结果通过省社会信用信息服务平台推送给市场监管、金融、税务等相关部门共享使用，分类监管。
经营主体为国有企业，其信用评价结果按产权关系及级次推送给控股股东，其评价结果因拖欠工资被扣分的，作为对国有企业考核评价的重要参考。
（一）经营主体评价为A级的，次年免于劳动保障书面审查；
在人社行政审批、项目核准、融资贷款等工作中，享受“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务；
在宣传推介、评先评优、试点示范、购买服务、就业补助资金支持和社会保障优惠扶持政策、入驻人力资源服务产业园或人才市场等方面予以优先推荐；
连续3年A级的，可以由税务机关提供绿色通道或专门人员辅导办理税费事项。
施工总承包单位评价为A级的，在工资保证金管理地区，其新增工程可减免50%农民工工资保证金。
（二）经营主体评价为B级的，合理降低“双随机”抽查比例、频次；
在人社行政审批、项目核准、融资贷款等工作中，享受“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务。
（三）经营主体评价为C级的，适当增加“双随机”抽查比例、频次；
在宣传推介、评先评优、试点示范、购买服务、就业补助资金支持和社会保障优惠扶持政策、入驻人力资源服务产业园或人才市场等方面列为重点核查对象，对记录的失信信息未修复的，要求修复后再予推荐。
（四）经营主体评价为D级的，列入重点监管对象，对其主要负责人、直接责任人进行约谈；
在宣传推介、评先评优、试点示范、购买服务、就业补助资金支持和社会保障优惠扶持政策、入驻人力资源服务产业园或人才市场等方面予以限制。
施工总承包单位评价为D级的，在工资保证金管理地区，其新增工程工资保证金以现金存储、存储比例应适当提高，增幅不低于50%；
因拖欠农民工工资重大劳动保障违法行为被依法社会公布的或被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的，增幅不低于100%。
第二十三条行政处罚信息和重大劳动保障违法行为公布案件供有关部门在相关行政管理、公共服务及市场活动中参考使用。
第二十四条经营主体被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的，依据《保障农民工工资支付条例》和《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》（人社部令第45号），对该经营主体及其法定代表人或主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员在政府资金支持、政府采购、招投标、信贷融资、市场准入、税收优惠、评先评优、交通出行等方面依法依规予以限制。
第二十五条人力资源和社会保障行政部门应当根据劳动保障信用记录为经营主体提供劳动保障信用报告（见附件5），推动劳动保障信用报告在市场交易、信贷融资、表彰奖励等领域互认。
联合公共信用服务机构和第三方信用服务机构，将劳动保障信用记录纳入公共信用信息报告。
第二十六条根据《信用修复管理办法》（国家发改委令第36号）规定，“信用中国”网站统一接收经营主体主动提出的严重失信主体名单、行政处罚等信息的信用修复申请。
按照“谁认定、谁修复”原则，县级以上人力资源和社会保障行政部门应当通过“信用中国”网站办理相关劳动保障信用修复。
第二十七条人力资源和社会保障行政部门向经营主体送达行政处罚决定书或列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单决定书时，同步告知相关失信信息的公示期限、信用修复途径和方式。
第二十八条失信信息最短公示期届满，失信主体纠正失信行为、完全履行相关义务的，可以向“信用中国”网站申请信用修复。
（三）法律、行政法规、部门规章要求提供的其他材料。
第二十九条做出决定的人力资源和社会保障行政部门应当自收到“信用中国”网站推送的信用修复申请之日起3个工作日内作出是否受理的决定，申请材料齐全、符合要求的，应当予以受理；
申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知需要补正的材料；
决定不予受理的，应当通过“信用中国”网站告知申请人并说明理由。
人力资源和社会保障行政部门应当自受理信用修复申请之日起7个工作日内反馈信用修复结果。
因案情复杂或需进行核查，不能在规定期限内作出办理修复决定的，可以延长10个工作日。
责令改正、行政处理等失信信息由作出决定的人力资源和社会保障行政部门负责修复，修复材料和有关程序可参照执行。
第三十条信用修复后或实施信用管理措施期限届满，部门网站、湖北省数智人社一体化平台等应当与“信用中国”网站保持同步更新信用修复结果，不再对外公示失信信息。
第三十一条责令改正、行政处理、行政处罚未修复，且实施信用管理措施期限尚未届满的劳动保障违法行为，延续至下一年度再计分。
重大劳动保障违法行为社会公布案件、被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单未修复，且实施信用管理措施期限尚未届满的，延续至下一年度直接定级为D级。
第三十二条人力资源和社会保障部门及其有关机构工作人员在开展劳动保障信用管理工作中有下列情形之一，造成不良社会影响或重大损失的，依法依规给予处分；
（一）未按要求记录、归集、公示劳动保障信用信息的；
第三十三条技术支撑机构及其工作人员要落实信用信息安全保护有关规定，强化劳动保障信用信息传输链条各环节责任，加强劳动保障信用信息安全保护。
对擅自篡改、虚构、泄露、窃取或者利用相关信息谋取私利等行为，依法追究相关责任。
第三十四条国家或省级人力资源和社会保障部门对经营性人力资源服务机构、劳务派遣单位、职业技能培训及等级认定机构等另有规定开展信用评价的，从其规定，其结果共享至湖北省数智人社一体化平台。
第三十五条行使劳动保障监察职权的综合行政执法机关实施本办法规定的管理活动，参照本办法执行。
本办法施行后，原《湖北省人力资源社会保障公共信用信息管理暂行办法》（鄂人社发〔2018〕38号）、《湖北省用人单位劳动保障守法诚信等级评价办法（试行）》（鄂人社发〔2020〕22号）、《省人力资源和社会保障厅办公室关于切实做好信用监管和诚信评价工作的通知》（鄂人社办发〔2020〕20号）、《省人力资源和社会保障厅关于规范劳动保障守法诚信等级评价工作的通知》（鄂人社函〔2022〕54号）同时废止。