《包头市体育局 包头市发展和改革委员会 关于加快发展体育竞赛表演产业的实施方案》

各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各有关部门、单位： 为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》(国办发〔2018〕121号)和《内蒙古自治区体育局内蒙古自治区发展和改革委员会关于加快发展体育竞赛表演产业的实施意见》（内体字[2020]15号）精神，推动全市体育竞赛表演产业快速发展，经市政府同意，制定以下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持问题导向、市场驱动、融合发展、因地制宜的原则，充分发挥包头市区域资源优势，推进全市体育竞赛表演产业高质量发展，丰富各类运动竞技表演产品，满足消费者运动竞技观赏需求，提升人民群众的获得感和幸福感。 （二）发展目标。到2025年，全市体育竞赛表演产业总规模达到10亿元，打造3-5项体育精品赛事，引进培育2-3家全国知名的体育赛事运营商，发展15-20家规模较大的体育俱乐部，基本形成产品丰富、结构合理、基础扎实、发展均衡的体育竞赛表演产业体系。 二、健全赛事体系，打造品牌赛事 (一）精心打造品牌赛事。充分利用我市奥体中心和体育中心的资源优势、平台优势、区位优势、专业优势，打造包头国际马拉松赛、国际男子网球挑战赛等品牌赛事，引进一批品牌知名度高、市场前景广的国际、国内高水平体育赛事。利用达茂旗文化产业园打造“草原旅游那达慕”少数民族传统体育项目、汽车、摩托车等品牌赛事。继续开展“周六一起走”“鹿城球王争霸赛”“五当召自行车赛”等品牌赛事，使其向产业化方向发展。在承办大型体育赛事的同时，不断注入包头元素，大力宣传包头城市品牌及城市文化，形成大型赛事与城市良性互动，推动体育与文化、旅游、商贸等三产服务业的高质量融合发展。 （二）大力发展冰雪赛事。借助北京冬奥会、冬残奥会契机，推广普及冰雪运动，打造奥体公园、奥体中心、赛汗塔拉公园、南海湿地公园、昆仑滑雪场等冰雪活动场所，开展冰上龙舟、速度滑冰、雪地足球等赛事活动和青少年冰雪项目培训，推进冰雪运动进校园活动深入开展。利用万科冰雪馆资源，承办国际、国内高水平冰上项目比赛，包括冰球、冰壶、短道速滑、花样滑冰等。 （三）全民开展足球赛事。抓住足球改革发展机遇，整合包头市奥林匹克体育中心、国家北方青少年足球夏令营活动基地、高新区中德足球精英训练中心等场地资源，积极承办国际、国内高水平足球比赛，举办全国青少年足球夏令营、包头市青少年足球锦标赛、包头市业余足球联赛等赛事活动。深入推进我市“部校通”足球改革工作，按照“足球从娃娃抓起”的思路，从幼儿园开始抓起，做大幼儿足球基数，培养幼儿足球兴趣，开展青少年U系列足球比赛，构建扎实的青少年足球竞赛训练体系。 （四）广泛开展特色赛事。立足各旗县区特色体育资源和功能定位，明确发展重点，推动旗县区广泛开展特色体育赛事活动，形成“一地一特色”“一地一名牌”的发展格局。九原区、青山区要借助奥体中心、体育中心场馆优势广泛开展乒乓球、羽毛球、网球、游泳等特色赛事。到2025年，全市每个旗县区至少拥有1-2项特色赛事，社会效益好、带动效应显著的特色赛事给予支持。 （五）积极培育新兴赛事。顺应消费升级趋势，引导发展电子竞技、定向越野、山地户外、航空运动、橄榄球、壁球、击剑、轮滑等发展前景好、带动潜力大的新兴体育赛事。电子竞技项目要充分借助呼包鄂经济圈优势，打造西部地区赛事核心集结区。 三、壮大市场主体，优化营商环境 （一）支持企业举办赛事。鼓励社会办赛，营造良好的体育竞赛表演产业准入环境，建立多层次赛事体系。鼓励各类中小微体育竞赛表演企业专业化发展，组织开展类型多样的体育赛事。支持企业举办优质的商业性和群众性体育赛事，支持具有自主品牌、创新能力和竞争实力的体育竞赛表演企业实现规模化、专业化运营。 （二）鼓励大众创新创业。重视和鼓励新型转播技术、安全监控技术、人工智能等高新技术在体育竞赛表演产业中的应用。鼓励以移动互联网、大数据、云计算技术为支撑，提升赛事报名、赛事转播、媒体报道、交流互动、赛事参与等综合服务水平。支持发展中介机构，支持其进入体育赛事申办、筹备、举办、评估等领域，提供经济信息、市场预测、技术指导、法律咨询、人员培训等服务。 （三）优化场馆使用效率。大型体育场馆设施的规划建设要优先兼顾重大体育赛事举办需求，与体育赛事规划紧密衔接，与赛后综合利用有机结合，提高场馆使用效率。推动体育场馆所有权与经营权分离，依托体育场馆建立赛事运行平台，降低赛事举办成本，不断提升场馆运营综合效益。落实公共体育场馆免费或低收费开放政策，推动公共体育场地设施向社会开放，鼓励利用学校体育场馆举办体育赛事。 四、整合产业布局，拓宽产业链条 （一）整合赛事产业布局。努力打造昆都仑区、青山区、东河区、九原区、高新区马拉松、足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球等体育竞赛表演产业聚集区。石拐区、白云矿区、土右旗、达茂旗、固阳县结合当地旅游资源和文化特点推动体育竞赛表演产业的发展。 （二）拓宽赛事产业链条。以体育赛事为合作平台，培育发展赛事策划、赛事推广、赛事传媒、赛事纪念品等关联产业集群，引导传统制造业企业进军体育竞赛表演装备制造领域。发挥赛事对餐饮、住宿、旅游、会展、商贸、交通、娱乐等行业的拉动作用，放大赛事带动效应。推动体育与教育培训、影视动漫、网络传媒、金融保险等产业深度融合。 （三）搭建赛事产业平台。推动建立竞赛表演活动多元化合作机制，加快推动体育赛事相关权利市场化运营，推进体育赛事制播分离，体育赛事播放收益由赛事主办方或组委会与转播机构分享。鼓励赛事举办权、转播权、门票销售权、冠名权、无形资产开发权等资源要素推向市场有序竞争。 五、推进机制创新，增强保障能力 （一）完善赛事管理机制。加快制定赛事审批取消后的服务管理办法，对与举办体育赛事相关的审批事项，相关部门不得要求赛事主办方提供体育部门的审批材料。对确需保留的安全许可及道路、空域、水域、无线电使用等行政审批事项，进一步优化审批流程。积极落实国家安保等级标准制度，提高公共安全服务质量，严格规范体育竞赛表演产业经营场所公共安全服务供给，降低体育赛事活动安保成本。建立覆盖体育竞赛表演组织机构、从业人员和参赛人员的行业信用体系，建立“黑名单”制度，依照有关规定实施联合惩戒。加强赛风赛纪、反兴奋剂工作，坚持公平竞赛，树立良好赛风。完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。 （二）加强赛事资金保障。鼓励金融机构在市场化原则下转变经营理念，丰富金融产品、加大服务创新，支持体育竞赛表演产业持续健康发展。充分利用现有资金渠道，对相关项目给予必要资助，支持体育企业采取多种方式筹措发展资金。 （三）健全赛事监测统计。建立健全体育竞赛表演产业常态化监测统计制度，拓宽体育赛事大数据采集渠道，全面系统评估体育竞赛表演活动产生的经济社会效益。研究建立体现我市特点的体育竞赛表演产业评价指标体系，支持体育竞赛表演行业组织开展产业发展规律和趋势研究。 各旗县区、各有关部门要充分认识发展体育竞赛表演产业的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化协同配合，务求取得实效。市体育局要会同有关方面做好指导、督查和总结工作，共同抓好体育竞赛表演产业落实工作。 包头市体育局包头市发展和改革委员会 2020年11月30日