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中华人民共和国保守国家秘密法实施条例
国务院令第786号

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  • 2024年9月1日
  • 2024年7月10日
  • 1年
  • 24小时
  • 2024年6月26日
  • 2014年1月17日
  • 5万元
  • 50万元
  • 1万元
  • 10万元
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  • 2026年2月1日
  • 2025年11月17日
  • 2025年12月13日
  • 2016年2月20日

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中华人民共和国国务院令
《河南省保守国家秘密管理办法》已经2025年11月17日省政府第76次常务会议通过,现予公布,自2026年2月1日起施行。
《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》已经2024年6月26日国务院第35次常务会议修订通过,现予公布,自2024年9月1日起施行。
2025年12月13日
2024年7月10日
河南省保守国家秘密管理办法
中华人民共和国保守国家秘密法实施条例
第一条为了保守国家秘密,贯彻落实总体国家安全观,维护国家安全和利益,保障经济社会健康发展,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
(2014年1月17日中华人民共和国国务院令第646号公布 2024年7月10日中华人民共和国国务院令第786号修订)
第二条坚持和加强中国共产党对保守国家秘密(以下简称保密)工作的领导。
第一章 总 则
各级保密工作领导机构领导本地保密工作,在上级保密工作领导机构指导下,按照中央保密工作领导机构统一部署,贯彻落实党和国家保密工作战略及重大政策措施,统筹协调保密重大事项和重要工作,督促保密法律、法规、规章严格执行。
根据《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称保密法)的规定,制定本条例。
第三条县级以上保密行政管理部门在上级保密行政管理部门指导下,主管本行政区域的保密工作。
坚持和加强中国共产党对保守国家秘密(以下简称保密)工作的领导。
乡镇人民政府、街道办事处应当指定人员负责日常保密管理工作。
中央保密工作领导机构领导全国保密工作,负责全国保密工作的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
第四条国家机关和涉及国家秘密的单位(以下简称机关、单位)应当实行保密工作责任制,承担本机关、本单位保密工作主体责任。
地方各级保密工作领导机构领导本地区保密工作,按照中央保密工作领导机构统一部署,贯彻落实党和国家保密工作战略及重大政策措施,统筹协调保密重大事项和重要工作,督促保密法律法规严格执行。
国家保密行政管理部门主管全国的保密工作。
县级以上地方各级保密行政管理部门在上级保密行政管理部门指导下,主管本行政区域的保密工作。
中央国家机关在其职权范围内管理或者指导本系统的保密工作,监督执行保密法律法规,可以根据实际情况制定或者会同有关部门制定主管业务方面的保密规定。
国家机关和涉及国家秘密的单位(以下简称机关、单位)不得将依法应当公开的事项确定为国家秘密,不得将涉及国家秘密的信息公开。
机关、单位实行保密工作责任制,承担本机关、本单位保密工作主体责任。
… 1 unchanged clause …
机关、单位应当加强保密工作力量建设,中央国家机关应当设立保密工作机构,配备专职保密干部,其他机关、单位应当根据保密工作需要设立保密工作机构或者指定人员专门负责保密工作。
机关、单位应当依法设置保密工作机构或者指定专人负责保密工作。
… 1 unchanged clause …
县级以上人民政府应当加强保密基础设施建设和关键保密科学技术产品的配备。
第五条县级以上人民政府应当加强保密技术检查监管、保密技术服务保障、涉密信息系统安全保密测评、国家秘密载体销毁等保密基础设施建设和关键保密科学技术产品配备。
省级以上保密行政管理部门应当推动保密科学技术自主创新,促进关键保密科学技术产品的研发工作,鼓励和支持保密科学技术研究和应用。
省保密行政管理部门应当推动保密科学技术自主创新,促进关键保密科学技术产品研发工作,鼓励和支持保密科学技术研究和应用。
保密行政管理部门履行职责所需的经费,应当列入本级预算。
第六条县级以上人民政府应当将保密工作纳入本级国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级预算。
保密行政管理部门履行职责所需的经费应当列入本级预算。
… 1 unchanged clause …
保密行政管理部门应当组织开展经常性的保密宣传教育。
第七条保密行政管理部门应当组织开展经常性、针对性的保密宣传教育,并对机关、单位开展保密宣传教育进行指导。
干部教育培训主管部门应当会同保密行政管理部门履行干部保密教育培训工作职责。
机关、单位应当每年对本机关、本单位工作人员进行保密工作优良传统、保密形势任务、保密法律法规、保密技术防范、保密违法案例警示等方面的教育培训。
干部教育培训机构应当将保密教育纳入教学体系。
鼓励大众传播媒介结合全民国家安全教育日、全国保密宣传教育月、国家网络安全宣传周、国家宪法日等时间节点,通过发挥红色资源教育功能、融合优秀传统文化、宣传先进典型等形式,普及保密知识,宣传保密法治,推动全社会增强保密意识。
教育行政部门应当推动保密教育纳入国民教育体系。
第二章定密管理
宣传部门应当指导鼓励大众传播媒介充分发挥作用,普及保密知识,宣传保密法治,推动全社会增强保密意识。
第八条国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。
机关、单位应当定期对本机关、本单位工作人员进行保密工作优良传统、保密形势任务、保密法律法规、保密技术防范、保密违法案例警示等方面的教育培训。
确定国家秘密的密级应当遵守定密权限。
保密行政管理部门应当按照国家有关规定完善激励保障机制,加强专门人才队伍建设、专业培训和装备配备,提升保密工作专业化能力和水平。
省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密。
教育行政部门应当加强保密相关学科专业建设指导和支持。
设区的市级机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密。
对有下列表现之一的组织和个人,应当按照国家有关规定给予表彰和奖励:
机关、单位产生保密事项范围明确规定的国家秘密事项,但该机关、单位没有定密权限或者定密权限低于该国家秘密事项的密级的,应当先行采取保密措施,并立即报请有相应定密权限的上级机关、单位确定;
(一)在危急情况下保护国家秘密安全的;
没有上级机关、单位的,应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定。
(二)在重大涉密活动中,为维护国家秘密安全做出突出贡献的;
第九条有定密权限的机关、单位应当依据本行业、本领域以及相关行业、领域保密事项范围,制定国家秘密事项一览表,明确本机关、本单位产生的国家秘密事项的具体内容、密级、保密期限、知悉范围、产生部门或者岗位、制定依据等。
(三)在保密科学技术研发中取得重大成果或者显著成绩的;
国家秘密事项一览表应当经本机关、本单位负责人审定后实施,并报同级保密行政管理部门备案。
(四)及时检举泄露或者非法获取、持有国家秘密行为的;
(五)发现他人泄露或者可能泄露国家秘密,立即采取补救措施,避免或者减轻危害后果的;
(六)在保密管理等涉密岗位工作,忠于职守,严守国家秘密,表现突出的;
(七)其他在保守、保护国家秘密工作中做出突出贡献的。
第二章 国家秘密的范围和密级
国家秘密及其密级的具体范围(以下称保密事项范围)应当明确规定国家秘密具体事项的名称、密级、保密期限、知悉范围和产生层级。
保密事项范围应当根据情况变化及时调整。
制定、修订保密事项范围应当充分论证,听取有关机关、单位和相关行业、领域专家的意见。
有定密权限的机关、单位应当依据本行业、本领域以及相关行业、领域保密事项范围,制定国家秘密事项一览表,并报同级保密行政管理部门备案。
… 1 unchanged clause …
机关、单位主要负责人为本机关、本单位法定定密责任人,根据工作需要,可以明确本机关、本单位其他负责人、内设机构负责人或者其他人员为指定定密责任人。
第十条机关、单位执行上级确定的国家秘密事项或者办理其他机关、单位确定的国家秘密事项,需要派生定密的,应当依法根据所执行或者办理的国家秘密事项确定密级、保密期限和知悉范围。
定密责任人、承办人应当接受定密培训,熟悉定密职责和保密事项范围,掌握定密程序和方法。
第十一条机关、单位主要负责人及其指定的人员为定密责任人,负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作。
定密责任人在职责范围内承担国家秘密确定、变更和解除工作,指导、监督职责范围内的定密工作。
机关、单位确定国家秘密应当符合下列程序,并作出书面记录,注明承办人、定密责任人和定密依据:
具体职责是:
(一)承办人依据有关保密事项范围或者已定密事项,拟定密级、保密期限和知悉范围等,在国家秘密载体以及属于国家秘密的设备、产品上规范作出国家秘密标志,并先行采取保密措施;
(一)审核批准承办人拟定的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围;
(二)定密责任人对定密依据、密级、保密期限、知悉范围等进行审核,签署意见。
(二)对本机关、本单位确定的尚在保密期限内的国家秘密进行审核,作出是否变更或者解除的决定;
国家秘密的变更、解除依照上述程序办理。
(三)参与制定修订本机关、本单位国家秘密事项一览表;
第十二条有下列情形之一的,机关、单位应当对所确定国家秘密的密级、保密期限或者知悉范围及时作出变更:
(四)对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项先行拟定密级、保密期限和知悉范围,并按照规定的程序报保密行政管理部门确定。
(一)定密时所依据的法律、法规、规章或者保密事项范围发生变化;
中央国家机关、省级机关以及设区的市级机关可以根据保密工作需要或者有关机关、单位申请,在国家保密行政管理部门规定的定密权限、授权范围内作出定密授权。
(二)泄露后对国家安全和利益的损害程度发生明显变化;
无法按照前款规定授权的,省级以上保密行政管理部门可以根据保密工作需要或者有关机关、单位申请,作出定密授权。
(三)派生定密所执行或者办理的已定密事项已经变更。
定密授权应当以书面形式作出。
国家秘密变更后,机关、单位应当重新作出国家秘密标志,并书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员。
授权机关应当对被授权机关、单位履行定密授权的情况进行监督。
有关机关、单位或者人员接到通知后,应当标明变更后的密级、保密期限和知悉范围。
被授权机关、单位不得再授权。
第十三条机关、单位应当每年审核所确定的国家秘密。
中央国家机关、省级机关和省、自治区、直辖市保密行政管理部门作出的定密授权,报国家保密行政管理部门备案;
国家秘密的保密期限已满的,自行解密。
设区的市级机关作出的定密授权,报省、自治区、直辖市保密行政管理部门备案。
在保密期限内有下列情形之一的,应当及时解密:
机关、单位应当在国家秘密产生的同时,由承办人依据有关保密事项范围拟定密级、保密期限和知悉范围,报定密责任人审核批准,并采取相应保密措施。
(一)法律、法规、规章或者保密事项范围调整后,不再属于国家秘密;
机关、单位对应当定密但本机关、本单位没有定密权限的事项,先行采取保密措施,并依照法定程序,报上级机关、单位确定;
(二)公开后不会损害国家安全和利益,不需要继续保密;
没有上级机关、单位的,报有定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定。
(三)根据现行法律、法规、规章和国家有关规定,应当予以公开或者需要社会公众广泛知晓;
机关、单位确定国家秘密,能够明确密点的,按照国家保密规定确定并标注。
(四)派生定密所执行或者办理的已定密事项已经解密。
机关、单位执行上级确定的国家秘密事项或者办理其他机关、单位确定的国家秘密事项,有下列情形之一的,应当根据所执行、办理的国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围派生定密:
第十四条机关、单位被撤销或者合并、分立的,该机关、单位所确定国家秘密的变更和解除,由承担其职能的机关、单位负责;
(一)与已确定的国家秘密事项完全一致的;
(二)涉及已确定的国家秘密事项密点的;
(三)对已确定的国家秘密事项进行概括总结、编辑整合、具体细化的;
(四)原定密机关、单位对使用已确定的国家秘密事项有明确定密要求的。
机关、单位对所产生的国家秘密,应当按照保密事项范围的规定确定具体的保密期限或者解密时间;
不能确定的,应当确定解密条件。
国家秘密的保密期限,自标明的制发日起计算;
不能标明制发日的,确定该国家秘密的机关、单位应当书面通知知悉范围内的机关、单位和人员,保密期限自通知之日起计算。
机关、单位应当依法限定国家秘密的知悉范围,对知悉机密级以上国家秘密的人员,应当作出记录。
国家秘密载体以及属于国家秘密的设备、产品(以下简称密品)的明显部位应当作出国家秘密标志。
国家秘密标志应当标注密级、保密期限。
国家秘密的密级或者保密期限发生变更的,应当及时对原国家秘密标志作出变更。
无法作出国家秘密标志的,确定该国家秘密的机关、单位应当书面通知知悉范围内的机关、单位和人员。
机关、单位对所确定的国家秘密,认为符合保密法有关解除或者变更规定的,应当及时解除或者变更。
机关、单位对不属于本机关、本单位确定的国家秘密,认为符合保密法有关解除或者变更规定的,可以向原定密机关、单位或者其上级机关、单位提出建议。
已经依法移交各级国家档案馆的属于国家秘密的档案,由原定密机关、单位按照国家有关规定进行解密审核。
机关、单位被撤销或者合并、分立的,该机关、单位所确定国家秘密的变更和解除,由承担其职能的机关、单位负责;
… 1 unchanged clause …
机关、单位发现本机关、本单位国家秘密的确定、变更和解除不当的,应当及时纠正;
第十五条议事协调机构、临时性工作机构国家秘密的确定、变更和解除,由承担该机构日常工作的机关、单位或者由牵头成立该机构的机关、单位负责。
上级机关、单位发现下级机关、单位国家秘密的确定、变更和解除不当的,应当及时通知其纠正,也可以直接纠正。
议事协调机构、临时性工作机构撤销后,有关国家秘密的变更和解除,由承担相应职能的机关、单位负责;
机关、单位对符合保密法的规定,但保密事项范围没有规定的不明确事项,应当先行拟定密级、保密期限和知悉范围,采取相应的保密措施,并自拟定之日起10个工作日内报有关部门确定。
无承担机关、单位的,由决定设立该机构的机关、单位指定承担主体。
拟定为绝密级的事项和中央国家机关拟定的机密级、秘密级的事项,报国家保密行政管理部门确定;
第三章保密制度
其他机关、单位拟定的机密级、秘密级的事项,报省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定。
第十六条机关、单位应当建立健全国家秘密载体全流程管理制度,按照国家规定制作、收发、传递、使用、复制、保存、清退、维修、销毁国家秘密载体,并遵守下列规定:
保密行政管理部门接到报告后,应当在10个工作日内作出决定。
(一)对制作的涉密载体,标注密级和保密期限,注明发送范围及制作数量,并编排顺序号;
省、自治区、直辖市保密行政管理部门还应当将所作决定及时报国家保密行政管理部门备案。
(二)通过机要交通、机要通信或者其他符合保密规定的方式传递国家秘密载体,并对国家秘密载体进行包装密封,标明密级、编号和收发件单位名称;
机关、单位对已确定的国家秘密事项是否属于国家秘密或者属于何种密级有不同意见的,可以向原定密机关、单位提出异议,由原定密机关、单位作出决定。
(三)汇编涉密文件、资料,应当按照规定报批,并根据涉密文件、资料的最高密级和最长期限进行管理;
机关、单位对原定密机关、单位未予处理或者对作出的决定仍有异议的,按照下列规定办理:
(四)每年定期对当年所存国家秘密载体进行清查、核对,发现国家秘密载体遗失或者查无下落的,及时向同级保密行政管理部门和上级主管部门报告;
(一)确定为绝密级的事项和中央国家机关确定的机密级、秘密级的事项,报国家保密行政管理部门确定;
(五)销毁国家秘密载体,应当经本机关、本单位负责人审核批准,履行清点、登记手续,分类封装,指派专人负责送交保密行政管理部门设立的工作机构或者指定的单位销毁并现场监督,确保销毁的国家秘密信息无法还原;
(二)其他机关、单位确定的机密级、秘密级的事项,报省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定;
(六)保密法律、法规、规章和国家保密规定的其他要求。
对省、自治区、直辖市保密行政管理部门作出的决定有异议的,可以报国家保密行政管理部门确定。
第十七条机关、单位应当加强对互联网使用的保密管理。
在原定密机关、单位或者保密行政管理部门作出决定前,对有关事项应当按照主张密级中的最高密级采取相应的保密措施。
机关、单位工作人员使用能够接入互联网及其他公共信息网络、具有操作系统、可运行应用软件的手机、计算机、智能穿戴设备等智能终端产品,应当符合国家保密规定,不得有下列行为:
第三章 保密制度
(一)将智能终端产品带入保密要害部位;
国家秘密载体管理应当遵守下列规定:
(二)在涉密办公场所和使用涉密信息设备的场所使用智能终端产品进行视频通话、录音、录像、拍照等;
(一)制作国家秘密载体,应当由本机关、本单位或者取得国家秘密载体制作、复制资质的单位承担,制作场所、设备应当符合国家保密规定;
(三)违反有关规定使用即时通信工具、图文识别应用程序、网络社交媒体和互联网存储服务等存储、处理、传输国家秘密。
(二)收发国家秘密载体,应当履行清点、编号、登记、签收手续;
第十八条机关、单位应当加强对信息系统、信息设备的保密管理,建设保密自监管设施,及时发现并处置安全保密风险隐患。
(三)传递国家秘密载体,应当通过机要交通、机要通信或者其他符合国家保密规定的方式进行;
任何组织和个人不得有下列行为:
(四)阅读、使用国家秘密载体,应当在符合国家保密规定的场所进行;
(一)未按照国家保密规定和标准采取有效保密措施,将涉密信息系统、涉密信息设备接入互联网及其他公共信息网络;
(五)复制国家秘密载体或者摘录、引用、汇编属于国家秘密的内容,应当按照规定报批,不得擅自改变原件的密级、保密期限和知悉范围,复制件应当加盖复制机关、单位戳记,并视同原件进行管理;
(二)未按照国家保密规定和标准采取有效保密措施,在涉密信息系统、涉密信息设备与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换;
(六)保存国家秘密载体的场所、设施、设备,应当符合国家保密规定;
(三)使用非涉密信息系统、非涉密信息设备存储或者处理国家秘密;
(七)维修国家秘密载体,应当由本机关、本单位专门技术人员负责。
(四)擅自卸载、修改涉密信息系统的身份鉴别、访问控制、主机监控、防病毒等安全技术程序和权限管理、审计管理、安全策略管理等安全管理程序;
确需外单位人员维修的,应当由本机关、本单位的人员现场监督。
(五)将未经安全技术处理的退出使用的涉密信息设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途;
确需在本机关、本单位以外维修的,应当符合国家保密规定;
(六)其他违反信息系统、信息设备保密规定的行为。
(八)携带国家秘密载体外出,应当符合国家保密规定,并采取可靠的保密措施。
第十九条机关、单位建设、使用涉密信息系统,应当按照国家保密规定和标准落实分级保护措施。
携带国家秘密载体出境,应当按照国家保密规定办理审批手续;
涉密信息系统投入使用前应当通过检测评估并经设区的市级以上保密行政管理部门审查合格,投入使用后应当定期进行安全保密风险评估。
(九)清退国家秘密载体,应当按照制发机关、单位要求办理。
机关、单位应当指定内部人员担任涉密信息系统的系统管理员、授权管理员和安全审计员,按照有关保密管理规定承担相应管理工作。
销毁国家秘密载体,应当符合国家保密规定和标准,确保销毁的国家秘密信息无法还原。
系统管理员、授权管理员和安全审计员应当遵守有关保密规定,并接受保密行政管理部门或者其授权的单位组织的业务培训。
销毁国家秘密载体,应当履行清点、登记、审批手续,并送交保密行政管理部门设立的工作机构或者指定的单位销毁。
机关、单位委托其他单位承担或者参与本单位涉密信息系统运行、维护的,应当审查受委托单位保密资质和工作人员上岗资格,签订保密协议,并要求有关人员签订保密承诺书,明确业务范围和保密责任,落实保密管理要求。
机关、单位因工作需要,自行销毁少量国家秘密载体的,应当使用符合国家保密标准的销毁设备和方法。
第二十条网络运营者应当遵守保密法律、法规、规章和国家有关规定,建立保密违法行为投诉、举报、发现、处置制度,完善受理和处理工作机制,制定泄密应急预案,发现利用互联网及其他公共信息网络发布的信息涉嫌泄露国家秘密或者发生泄密事件时,应当按照国家规定进行处置,并及时向保密行政管理部门或者公安机关、国家安全机关报告。
绝密级国家秘密载体管理还应当遵守下列规定:
第二十一条机关、单位应当建立健全信息公开保密审查工作机制,明确审查机构,由审查机构负责本机关、本单位信息公开保密审查工作,按照先审查后公开原则,对拟公开的信息逐项进行保密审查,并报本机关、本单位负责人审批。
(一)收发绝密级国家秘密载体,应当指定专人负责;
第二十二条开展涉及国家秘密的数据处理活动及其安全监管应当符合国家保密规定。
(二)传递、携带绝密级国家秘密载体,应当两人以上同行,所用包装应当符合国家保密规定;
机关、单位应当对汇聚、关联后属于国家秘密事项的数据依法加强安全管理,控制数据访问权限,防范数据泄露,落实加密存储、授权访问、严格控制共享范围等安全保密防控措施。
(三)阅读、使用绝密级国家秘密载体,应当在符合国家保密规定的指定场所进行;
第二十三条举办会议或者其他活动涉及国家秘密的,主办单位应当采取下列保密措施,承办、参加单位和人员应当配合:
(四)禁止复制、下载、汇编、摘抄绝密级文件信息资料,确有工作需要的,应当征得原定密机关、单位或者其上级机关同意;
(五)禁止将绝密级国家秘密载体携带出境,国家另有规定的从其规定。
机关、单位应当依法对密品的研制、生产、试验、运输、使用、保存、维修、销毁等进行管理。
机关、单位应当及时确定密品的密级和保密期限,严格控制密品的接触范围,对放置密品的场所、部位采取安全保密防范措施。
绝密级密品的研制、生产、维修应当在符合国家保密规定的封闭场所进行,并设置专门放置、保存场所。
密品的零件、部件、组件等物品,涉及国家秘密的,按照国家保密规定管理。
机关、单位应当依法确定保密要害部门、部位,报同级保密行政管理部门确认,严格保密管理。
涉密信息系统按照涉密程度分为绝密级、机密级、秘密级。
机关、单位应当根据涉密信息系统存储、处理信息的最高密级确定保护等级,按照分级保护要求采取相应的安全保密防护措施。
涉密信息系统应当由国家保密行政管理部门设立或者授权的机构进行检测评估,并经设区的市级以上保密行政管理部门审查合格,方可投入使用。
公安机关、国家安全机关的涉密信息系统测评审查工作按照国家保密行政管理部门会同国务院公安、国家安全部门制定的有关规定执行。
机关、单位应当加强信息系统、信息设备的运行维护、使用管理,指定专门机构或者人员负责运行维护、安全保密管理和安全审计,按照国家保密规定建设保密自监管设施,定期开展安全保密检查和风险评估,配合保密行政管理部门排查预警事件,及时发现并处置安全保密风险隐患。
机关、单位应当按照国家保密规定,对绝密级信息系统每年至少开展一次安全保密风险评估,对机密级及以下信息系统每两年至少开展一次安全保密风险评估。
机关、单位涉密信息系统的密级、使用范围和使用环境等发生变化可能产生新的安全保密风险隐患的,应当按照国家保密规定和标准采取相应防护措施,并开展安全保密风险评估。
涉密信息系统中使用的信息设备应当安全可靠,以无线方式接入涉密信息系统的,应当符合国家保密和密码管理规定、标准。
涉密信息系统不再使用的,应当按照国家保密规定和标准对相关保密设施、设备进行处理,并及时向相关保密行政管理部门备案。
研制、生产、采购、配备用于保护国家秘密的安全保密产品和保密技术装备应当符合国家保密规定和标准。
国家鼓励研制生产单位根据保密工作需要,采用新技术、新方法、新工艺等创新安全保密产品和保密技术装备。
研制生产单位应当为用于保护国家秘密的安全保密产品和保密技术装备持续提供维修维护服务,建立漏洞、缺陷发现和处理机制,不得在安全保密产品和保密技术装备中设置恶意程序。
研制生产单位可以向国家保密行政管理部门设立或者授权的机构申请对安全保密产品和保密技术装备进行检测,检测合格的,上述机构颁发合格证书。
研制生产单位生产的安全保密产品和保密技术装备应当与送检样品一致。
国家保密行政管理部门组织其设立或者授权的机构开展用于保护国家秘密的安全保密产品和保密技术装备抽检、复检,发现不符合国家保密规定和标准的,应当责令整改;
存在重大缺陷或者重大泄密隐患的,应当责令采取停止销售、召回产品等补救措施,相关单位应当配合。
网络运营者应当遵守保密法律法规和国家有关规定,建立保密违法行为投诉、举报、发现、处置制度,完善受理和处理工作机制,制定泄密应急预案。
发生泄密事件时,网络运营者应当立即启动应急预案,采取补救措施,并向保密行政管理部门或者公安机关、国家安全机关报告。
网络运营者对保密行政管理部门依法实施的保密违法案件调查和预警事件排查,应当予以配合。
省级以上保密行政管理部门在履行保密监督管理职责中,发现网络存在较大泄密隐患或者发生泄密事件的,可以按照规定权限和程序对该网络运营者的法定代表人或者主要负责人进行约谈,督促其及时整改,消除隐患。
机关、单位应当加强对互联网使用的保密管理。
机关、单位工作人员使用智能终端产品等应当符合国家保密规定,不得违反有关规定使用非涉密信息系统、信息设备存储、处理、传输国家秘密。
机关、单位应当健全信息公开保密审查工作机制,明确审查机构,规范审查程序,按照先审查、后公开的原则,对拟公开的信息逐项进行保密审查。
机关、单位应当承担涉密数据安全保护责任,涉密数据收集、存储、使用、加工、传输、提供等处理活动应当符合国家保密规定。
省级以上保密行政管理部门应当会同有关部门建立动态监测、综合评估等安全保密防控机制,指导机关、单位落实安全保密防控措施,防范数据汇聚、关联引发的泄密风险。
机关、单位应当对汇聚、关联后属于国家秘密事项的数据依法加强安全管理,落实安全保密防控措施。
机关、单位向境外或者向境外在中国境内设立的组织、机构提供国家秘密,任用、聘用的境外人员因工作需要知悉国家秘密的,应当按照国家保密规定办理,进行审查评估,签订保密协议,督促落实保密管理要求。
举办会议或者其他活动涉及国家秘密的,主办单位应当采取下列保密措施,承办、参加单位和人员应当配合:
… 1 unchanged clause …
(二)使用符合国家保密规定和标准的场所、设施、设备,采取必要保密技术防护等措施;
(二)使用符合国家保密规定和标准的场所、设施、设备,采取无线信号干扰或者屏蔽措施,对扩音、录音、录像等设施设备进行安全保密检查检测;
(三)按照国家保密规定管理国家秘密载体;
(三)按照国家保密规定管理国家秘密载体,对使用或者形成的涉密文件、资料以及其他国家秘密载体,在制作、使用、保存、销毁等环节明确专人管理;
… 1 unchanged clause …
(五)保密法律法规和国家保密规定要求的其他措施。
(五)确定会议内容是否传达以及传达范围;
通过电视、电话、网络等方式举办会议或者其他活动涉及国家秘密的,还应当符合国家有关保密标准。
(六)保密法律、法规、规章和国家保密规定要求的其他措施。
保密行政管理部门及其他主管部门应当加强对涉密军事设施及其他重要涉密单位周边区域保密管理工作的指导和监督,建立协调机制,加强军地协作,组织督促整改,有关机关、单位应当配合,及时发现并消除安全保密风险隐患。
通过电视、电话、网络等方式举办会议或者其他活动涉及国家秘密的,主办单位应当对会场以及设施设备进行保密安全检查,使用带有无线互联功能的电视、电话、网络、投影仪和调音、扩音、拾音等设备应当符合国家保密规定和标准。
从事涉及国家秘密业务(以下简称涉密业务)的企业事业单位应当符合下列条件:
参加单位应当指定专人负责会议组织和会场保密工作,未经主办单位同意不得录音、录像、拍照。
(一)在中华人民共和国境内依法成立1年以上的法人,国家另有规定的从其规定;
第二十四条从事涉及国家秘密业务的企业事业单位,应当具备相应的保密管理能力,遵守国家保密规定。
(二)无犯罪记录,近1年内未发生泄密案件;
从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁,涉密信息系统集成,武器装备科研生产,或者涉密军事设施建设等涉及国家秘密业务的企业事业单位,应当依法取得保密资质,并按照国家有关规定接受保密检查和监督。
(三)从事涉密业务的人员具有中华人民共和国国籍,国家另有规定的从其规定;
第二十五条机关、单位采购涉及国家秘密的工程、货物、服务,或者委托企业事业单位从事涉密业务,应当根据国家保密规定确定密级,并符合国家保密规定和标准。
(四)保密制度完善,有专门的机构或者人员负责保密工作;
(五)用于涉密业务的场所、设施、设备符合国家保密规定和标准;
(六)具有从事涉密业务的专业能力;
(七)保密法律法规和国家保密规定要求的其他条件。
从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁,涉密信息系统集成,武器装备科研生产,或者涉密军事设施建设等涉密业务的企业事业单位,应当由保密行政管理部门单独或者会同有关部门进行保密审查,取得保密资质。
取得保密资质的企业事业单位,不得有下列行为:
(一)超出保密资质业务种类范围承担其他需要取得保密资质的业务;
(二)变造、出卖、出租、出借保密资质证书;
(三)将涉密业务转包给其他单位或者分包给无相应保密资质的单位;
(四)其他违反保密法律法规和国家保密规定的行为。
取得保密资质的企业事业单位实行年度自检制度,应当每年向作出准予行政许可决定的保密行政管理部门报送上一年度自检报告。
机关、单位采购涉及国家秘密的工程、货物、服务,或者委托企业事业单位从事涉密业务,应当根据国家保密规定确定密级,并符合国家保密规定和标准。
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机关、单位采购或者委托企业事业单位从事本条例第四十八条第一款规定的涉密业务的,应当核验承担单位的保密资质。
第二十六条机关、单位应当依法确定涉密岗位和涉密人员,建立健全涉密人员管理档案,加强岗前、在岗和离岗离职保密教育,做好涉密人员出境和离岗离职管理工作,对涉密人员履行保密责任情况开展经常性的监督检查。
采购或者委托企业事业单位从事其他涉密业务的,应当核查参与单位的业务能力和保密管理能力。
第四章监督管理
政府采购监督管理部门、保密行政管理部门应当依法加强对涉及国家秘密的工程、货物、服务采购或者其他委托开展涉密业务的监督管理。
第二十七条机关、单位应当定期向同级保密行政管理部门报送本机关、本单位年度保密工作情况。
机关、单位应当依法确定涉密岗位,对拟任用、聘用到涉密岗位工作的人员进行上岗前保密审查,确认其是否具备在涉密岗位工作的条件和能力。
保密行政管理部门应当向上一级保密行政管理部门报送本行政区域年度保密工作情况。
未通过保密审查的,不得任用、聘用到涉密岗位工作。
第二十八条保密行政管理部门发现机关、单位确定、变更或者解除国家秘密时有下列情形之一的,应当及时通知有关机关、单位予以纠正:
机关、单位组织人事部门负责组织实施保密审查时,拟任用、聘用到涉密岗位工作的人员应当如实提供有关情况;
(一)没有定密权限的机关、单位定密,或者有定密权限的机关、单位超出权限范围定密;
需要其原工作、学习单位以及居住地有关部门和人员配合的,相关单位、部门和人员应当配合。
(二)未按照有关保密事项范围定密;
必要时,公安机关、国家安全机关依申请协助审查。
(三)未按照定密程序定密;
机关、单位组织人事部门应当定期组织复审,确保涉密人员符合涉密岗位工作要求。
(四)在确定密级时未同时确定保密期限和知悉范围;
涉密人员应当遵守保密法律法规和本机关、本单位保密制度,严格遵守保密纪律、履行保密承诺,接受保密管理,不得以任何方式泄露国家秘密。
(五)国家秘密标志不完整、不规范;
机关、单位组织人事部门会同保密工作机构负责涉密人员保密管理工作。
(六)其他违反保密规定的情形。
机关、单位保密工作机构应当对涉密人员履行保密责任情况开展经常性的监督检查,会同组织人事部门加强保密教育培训。
第二十九条保密行政管理部门依法开展保密检查和案件调查处理,查阅有关材料、询问人员、记录情况,对有关设施、设备、文件资料等登记保存,进行保密技术检测,应当遵守国家有关规定和程序。
涉密人员出境,由机关、单位组织人事部门和保密工作机构提出意见,按照人事、外事审批权限审批。
涉密人员出境应当经过保密教育培训,及时报告在境外相关情况。
涉密人员离岗离职应当遵守有关法律法规规定;
离岗离职前,应当接受保密提醒谈话,签订离岗离职保密承诺书。
机关、单位应当开展保密教育提醒,清退国家秘密载体、涉密设备,取消涉密信息系统访问权限,确定脱密期期限。
涉密人员在脱密期内就业、出境应当遵守国家保密规定。
涉密人员不得利用知悉的国家秘密为有关组织、个人提供服务或者谋取利益。
涉密人员擅自离职或者脱密期内严重违反国家保密规定的,机关、单位应当及时报告同级保密行政管理部门,由保密行政管理部门会同有关部门依法采取处置措施。
机关、单位应当建立健全涉密人员权益保障制度,按照国家有关规定给予因履行保密义务导致合法权益受到影响和限制的人员相应待遇或者补偿。
第四章 监督管理
机关、单位应当向同级保密行政管理部门报送本机关、本单位年度保密工作情况。
下级保密行政管理部门应当向上级保密行政管理部门报送本行政区域年度保密工作情况。
国家建立和完善保密标准体系。
国家保密行政管理部门依照法律、行政法规的规定制定国家保密标准;
相关学会、协会等社会团体可以制定团体标准;
相关企业可以制定企业标准。
机关、单位应当对遵守保密法律法规和相关制度情况开展自查自评。
保密行政管理部门依法对下列情况进行检查:
(一)保密工作责任制落实情况;
(二)保密制度建设情况;
(三)保密宣传教育培训情况;
(四)涉密人员保密管理情况;
(五)国家秘密确定、变更、解除情况;
(六)国家秘密载体管理情况;
(七)信息系统和信息设备保密管理情况;
(八)互联网使用保密管理情况;
(九)涉密场所及保密要害部门、部位管理情况;
(十)采购涉及国家秘密的工程、货物、服务,或者委托企业事业单位从事涉密业务管理情况;
(十一)涉及国家秘密会议、活动管理情况;
(十二)信息公开保密审查情况;
(十三)其他遵守保密法律法规和相关制度的情况。
保密行政管理部门依法开展保密检查和案件调查处理,查阅有关材料、询问人员、记录情况,对有关设施、设备、文件资料等登记保存,进行保密技术检测,应当遵守国家有关规定和程序。
有关机关、单位和个人应当配合保密行政管理部门依法履行职责,如实反映情况,提供必要资料,不得弄虚作假,隐匿、销毁证据,或者以其他方式逃避、妨碍保密监督管理。
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保密行政管理部门对涉嫌保密违法的线索和案件,应当依法及时调查处理或者组织、督促有关机关、单位调查处理;
第三十条设区的市级以上保密行政管理部门应当建立监测预警制度,分析研判保密工作有关情况,配备监测预警设施和相应工作力量,发现、识别、处置安全保密风险隐患,及时发出预警通报。
发现需要采取补救措施的,应当立即责令有关机关、单位和人员停止违法行为,采取有效补救措施。
第三十一条保密协会等行业组织依法开展活动,接受保密行政管理部门的业务指导和监督管理,推动行业自律,加强行业管理和诚信建设,促进行业健康发展。
调查工作结束后,有违反保密法律法规的事实,需要追究责任的,保密行政管理部门应当依法作出行政处罚决定或者提出处理建议;
第五章法律责任
涉嫌犯罪的,应当依法移送监察机关、司法机关处理。
第三十二条违反本办法规定,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。
有关机关、单位应当及时将处理结果书面告知同级保密行政管理部门。
第三十三条机关、单位违反保密法律、法规、规章发生泄密案件,根据情节轻重,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;
机关、单位发现国家秘密已经泄露或者可能泄露的,应当立即采取补救措施,并在24小时内向同级保密行政管理部门和上级主管部门报告。
构成犯罪的,依法追究刑事责任;
地方各级保密行政管理部门接到泄密报告的,应当在24小时内逐级报至国家保密行政管理部门。
尚不构成犯罪,且不适用处分的人员,由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。
保密行政管理部门依法受理公民对涉嫌保密违法线索的举报,并保护举报人的合法权益。
第三十四条保密行政管理部门未依法履行职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;
保密行政管理部门收缴非法获取、持有的国家秘密载体,应当进行登记并出具清单,查清密级、数量、来源、扩散范围等,并采取相应的保密措施。
保密行政管理部门可以提请公安、市场监督管理等有关部门协助收缴非法获取、持有的国家秘密载体,有关部门应当予以配合。
办理涉嫌泄密案件的地方各级监察机关、司法机关申请国家秘密和情报鉴定的,向所在省、自治区、直辖市保密行政管理部门提出;
办理涉嫌泄密案件的中央一级监察机关、司法机关申请国家秘密和情报鉴定的,向国家保密行政管理部门提出。
国家秘密和情报鉴定应当根据保密法律法规和保密事项范围等进行。
保密行政管理部门受理鉴定申请后,应当自受理之日起30日内出具鉴定结论;
不能按期出具的,经保密行政管理部门负责人批准,可以延长30日。
专家咨询等时间不计入鉴定办理期限。
设区的市级以上保密行政管理部门应当建立监测预警制度,分析研判保密工作有关情况,配备监测预警设施和相应工作力量,发现、识别、处置安全保密风险隐患,及时发出预警通报。
保密行政管理部门和其他相关部门应当在保密工作中加强协调配合,及时通报情况。
保密行政管理部门及其工作人员应当按照法定的职权和程序开展工作,做到严格规范公正文明执法,依法接受监督。
第五章 法律责任
机关、单位违反保密法律法规发生泄密案件,有下列情形之一的,根据情节轻重,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未落实保密工作责任制的;
(二)未依法确定、变更或者解除国家秘密的;
(三)未按照要求对涉密场所以及保密要害部门、部位进行防护或者管理的;
(四)涉密信息系统未按照规定进行测评审查而投入使用,经责令整改仍不改正的;
(五)未经保密审查或者保密审查不严,公开国家秘密的;
(六)委托不具备从事涉密业务条件的单位从事涉密业务的;
(七)违反涉密人员保密管理规定的;
(八)发生泄密案件未按照规定报告或者未及时采取补救措施的;
(九)未依法履行涉密数据安全管理责任的;
(十)其他违反保密法律法规的情形。
有前款情形尚不构成犯罪,且不适用处分的人员,由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。
在保密检查或者保密违法案件调查处理中,有关机关、单位及其工作人员拒不配合,弄虚作假,隐匿、销毁证据,或者以其他方式逃避、妨碍保密检查或者保密违法案件调查处理的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;
不适用处分的人员,由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。
企业事业单位及其工作人员协助机关、单位逃避、妨碍保密检查或者保密违法案件调查处理的,由有关主管部门依法予以处罚。
网络运营者违反保密法律法规,有下列情形之一的,由保密行政管理等部门按照各自职责分工责令限期整改,给予警告或者通报批评;
情节严重的,处5万元以上50万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下罚款:
(一)发生泄密事件,未依法采取补救措施的;
(二)未依法配合保密行政管理部门实施保密违法案件调查、预警事件排查的。
用于保护国家秘密的安全保密产品和保密技术装备不符合国家保密规定和标准,有下列情形之一的,由保密行政管理等部门对研制生产单位给予警告或者通报批评,责令有关检测机构取消合格证书;
有违法所得的,没收违法所得:
(一)研制生产单位拒不整改或者整改后仍不符合国家保密规定和标准的;
(二)安全保密产品和保密技术装备存在重大缺陷或者重大泄密隐患的;
(三)造成国家秘密泄露的;
(四)其他严重危害国家秘密安全的。
从事涉密业务的企业事业单位违反保密法律法规及国家保密规定的,由保密行政管理部门责令限期整改,给予警告或者通报批评;
有违法所得的,没收违法所得。
取得保密资质的企业事业单位,有下列情形之一的,并处暂停涉密业务、降低资质等级:
(一)超出保密资质业务种类范围承担其他需要取得保密资质业务的;
(二)未按照保密行政管理部门要求时限完成整改或者整改后仍不符合保密法律法规及国家保密规定的;
(三)其他违反保密法律法规及国家保密规定,存在重大泄密隐患的。
取得保密资质的企业事业单位,有下列情形之一的,并处吊销保密资质:
(一)变造、出卖、出租、出借保密资质证书的;
(二)将涉密业务转包给其他单位或者分包给无相应保密资质单位的;
(三)发现国家秘密已经泄露或者可能泄露,未立即采取补救措施或者未按照规定时限报告的;
(四)拒绝、逃避、妨碍保密检查的;
(五)暂停涉密业务期间承接新的涉密业务的;
(六)暂停涉密业务期满仍不符合保密法律法规及国家保密规定的;
(七)发生重大泄密案件的;
(八)其他严重违反保密法律法规及国家保密规定行为的。
保密行政管理部门未依法履行职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;
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第六章 附 则
第三十五条机关、单位应当加强本机关、本单位工作秘密管理,对履行职能过程中产生或者获取的不属于国家秘密但泄露后会造成一定不利影响的事项,按照国家有关规定采取技术防护、自监管等保护措施。
中央国家机关应当结合工作实际制定本行业、本领域工作秘密事项具体范围,报国家保密行政管理部门备案。
国家秘密事项已解密,但符合工作秘密条件的,应当确定为工作秘密,未经原定密机关、单位同意不得擅自公开;
机关、单位应当加强本机关、本单位工作秘密管理,采取技术防护、自监管等保护措施。
需要公开的,按照国家有关规定履行信息公开保密审查。
违反有关规定造成工作秘密泄露,情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十六条济源产城融合示范区、郑州航空港经济综合实验区参照设区的市适用本办法。
本条例自2024年9月1日起施行。
第三十七条本办法自2026年2月1日起施行。
2016年2月20日河南省人民政府公布的《河南省实施〈中华人民共和国保守国家秘密法〉办法》(省政府令第172号)同时废止。