现将《安徽省贯彻落实〈深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划〉实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
为贯彻落实《国务院关于印发〈深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划〉的通知》（国发〔2024〕17号）要求，推动我省城镇化高质量发展，现结合实际，制定本实施方案。
城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。
为深入实施以人为本的新型城镇化战略，依据《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》，制定本行动计划。
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深入实施以人为本的新型城镇化战略，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以体制机制改革为动力，因势利导、顺势而为，因地制宜、分类施策，稳步提高城镇化质量和水平，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为中国式现代化提供强劲动力和坚实支撑。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，以体制机制改革为动力，因势利导、顺势而为，因地制宜、分类施策，稳步提高城镇化质量和水平，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供强劲动力和坚实支撑。
到2028年，农业转移人口更好融入城市，皖北集中片区及其他城镇化潜力地区新型工业化城镇化发展更加协调，合肥都市圈同城化程度进一步提高，城市功能品质活力显著提升，形成品质优越、活力迸发、近悦远来的城市矩阵，更好支撑全省经济社会高质量发展。
把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，充分尊重人的意愿，调动和发挥好人的积极性主动性创造性，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化发展成果。
二、实施新一轮农业转移人口市民化行动，努力满足新市民需求
立足我国国情，遵循自然规律、经济规律特别是城市发展规律，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，提高资源配置效率。
在街道或社区设立公共集体户，推行合法稳定租赁住房落户政策。
统筹各地区资源环境承载能力、功能定位、城镇化发展水平和人口规模，因地制宜确定城镇化建设重点方向，积极稳妥、扎实推进，不搞齐步走、“一刀切”，形成各具特色的发展路径。
放宽合肥市主城区落户限制，凡在合肥市合法稳定就业，城镇职工社会保险或住房公积金处于缴存状态且累计达6个月（45周岁以下放宽至3个月），可将户口落在单位集体户或就业地公共集体户，在长三角区域缴纳城镇职工社会保险或住房公积金时间可累计计入。
在全国“三区三线”划定成果基础上，有效集聚各类要素，促进城镇发展与产业支撑、就业转移、人口集聚相统一，构建科学合理的城镇化格局，推动城乡融合、区域协调发展。
建立健全与本地经济发展和财力水平相适应的基本公共服务标准和定期评估调整机制。
经过5年的努力，农业转移人口落户城市渠道进一步畅通，常住地提供基本公共服务制度进一步健全，协调推进潜力地区新型工业化城镇化明显加快，培育形成一批辐射带动力强的现代化都市圈，城市安全韧性短板得到有效补齐，常住人口城镇化率提升至接近70%，更好支撑经济社会高质量发展。
各地在动态调整基本公共服务配套标准时，要增加常住人口可享有的基本公共服务项目。
全面推行电子居住证，稳步实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口。
以进城农民工及其随迁家属为重点、兼顾城市间流动人口，进一步拓宽城镇落户渠道，努力缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，逐步使未落户常住人口享有均等化城镇基本公共服务，促进农业转移人口加快融入城市。
实施农民工素质提升工程，每年培训农民工20万人次以上。
稳定职业院校面向农业转移人口招生规模，推行“互联网+职业技能培训”、公共实训基地共建共享。
有序引导发展适应社会需求的灵活就业、“副业创新”、多点执业等新就业模式，推广黄山市“妈妈岗”、“陪读岗”用工模式。
放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度。
全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件。
完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制。
各城市要因地制宜制定具体落户办法，促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。
完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，提高户籍登记、迁移便利度。
各地区在动态调整基本公共服务配套标准时，要增加常住人口可享有的基本公共服务项目，按照常住人口规模优化基本公共服务设施布局。
推进居住证与身份证功能衔接，健全以公民身份号码为标识、与居住年限相挂钩的非户籍人口基本公共服务提供机制，稳步实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口。
实施制造业技能根基工程，重点支持制造业龙头企业、职业院校（含技工院校）面向社会提供培训服务。
稳定职业院校面向农业转移人口招生规模，以智能制造等新兴产业和家政服务等用工紧缺行业需求为牵引，实施职业教育产教融合赋能提升行动。
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4.保障随迁子女在流入地受教育权利。
4．保障随迁子女在流入地受教育权利。
以公办学校为主将随迁子女纳入流入地义务教育保障范围，加大公办学校学位供给力度，持续提高随迁子女在公办学校就读比例。
有序推进合作办学、集团化办学等办学模式，扩大优质教育资源规模。
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优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。
落实随迁子女在流入地参加初中学业水平考试并报考普通高中政策，探索建立以流入地学籍和连续受教育年限为依据的高考报考制度。
依据常住人口规模变化动态调整、统筹优化各地教师等人员力量。
5.完善农业转移人口多元化住房保障体系。
5．完善农业转移人口多元化住房保障体系。
鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。
通过收购、改建、改造和盘活存量房屋等方式，有效增加保障性住房供应。
加大农业转移人口经济可承受的小户型保障性租赁住房供给。
鼓励市县政府注资，引导社会资本投入组建专业化保障性住房租赁机构。
积极培育发展住房租赁市场，支持采取多种措施通过市场化方式满足农业转移人口住房需求。
鼓励各地探索住房公积金直接抵扣租金，支持农业转移人口缴存住房公积金并享受住房公积金贷款政策。
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全面落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策，增加异地就医直接结算定点医疗机构数量。
探索设立专项基金，叠加土地股权收益、集体收益分配等，提升农业转移人口社会保障水平。
三、实施潜力地区城镇化水平提升行动，增强潜力地区城镇产业发展功能
将符合条件的农业转移人口纳入社会救助范围，为困难群体基本生活提供兜底保障。
“一县一策”明确潜力地区主导产业发展方向和培育要求，支持建设特色产业创新研究院，打造一批专业优势突出、协作配套紧密的产业集群。
以皖北列入城镇化潜力较大集中片区为契机，促进更多政策资源、要素资源向皖北集聚，集中力量打造新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等四大重点产业集群。
进一步推动转移支付、要素配置等与农业转移人口市民化挂钩。
完善中央财政农业转移人口市民化奖励资金制度，人口净流入省份可结合实际建立健全省对下农业转移人口市民化奖励机制。
深化开发区管理制度改革，因地制宜、分类推进具备条件的开发区剥离社会事务管理职能。
落实中央财政性建设资金向吸纳农业转移人口落户数量较多城市倾斜政策，发挥城镇保障性安居工程等领域中央和省级财政补助资金对吸纳农业转移人口较多城市的支持作用。
建立质量效益优先的开发区评价体系，加快“僵尸企业”出清。
推动优化整合地理位置相邻、产业类型相似的开发区（园区），允许开发区按程序依法依规整合乡镇工业园等产业载体。
推进园区5G基站、工业互联网、大数据中心、新能源汽车充电桩等布局建设，完善企业孵化、仓储物流、中试平台、检测验证、工业设计、供应链、就业及培训等配套设施建设。
结合皖北四大重点产业集群建设，谋划一批适应性产业，加快皖北承接产业转移集聚区建设。
积极引导高校、科研机构到潜力地区设立研究院或共建现代产业学院。
支持重点产业园区联合相关企业和职业院校建设市域产教联合体，鼓励职业院校与优质企业共建生产性实训基地，深化“订单式”、现代学徒制等技能人才培养模式改革。
推动省级职业资格跨省域互认，探索推进职技融通，培养“技能+学历”复合型技术人才。
在皖北培育发展省域副中心城市，有效分担合肥非核心功能，提升对潜力地区辐射带动能力。
推动节点城市提升产业和人口承载能力，加大省级区域医疗中心、高等院校分校（院）布局力度。
加强以县城为重要载体的城镇化建设，加快补齐县城产业配套设施、市政公用设施、环境基础设施、公共服务设施等方面短板，推动县域普通高中发展提升、县医院综合能力提升等，优化县城市容市貌和环境卫生管理。
推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，通过合理规划建设，促进城乡接壤地区、邻近城镇地区就地城镇化。
四、实施现代化合肥都市圈培育行动，构建大中小城市协同发展格局
以合肥为核心，织密都市圈内射线、环线交织的交通网络，构建1小时“同城化”通勤圈。
稳步推进都市圈内轨道交通网络建设，推动合肥轨道交通向周边县城和重点城镇延伸。
推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“零距离”换乘和一体化服务，加强轨道交通与公路、城市公共交通对接。
加快构建都市圈内高速公路环线，打通各类“断头路”，推进“瓶颈路”改造扩容。
搭建都市圈内常态化产业对接平台，推动新能源汽车、新一代信息技术、新能源和节能环保等新兴产业由中心至外围梯次分布、链式配套，有序疏解一般性制造业、专业市场和区域性物流基地等功能和设施。
深化合肥新桥科技创新示范区（合淮合作区）建设，加快建设合六（金安）市际合作园区，支持建设合滁园区。
加快都市圈创新链产业链资金链人才链深度融合发展，共建一批高水平创新联合体、科技成果转化平台和中试孵化基地。
加快实现都市圈内各类审批流程“一网通办”，建立一体化的人力资源、技术、金融等要素市场。
鼓励通过集团化办学、学校联盟、名校办分校、结对帮扶等方式，促进合肥优质教育资源向周边地区辐射。
鼓励都市圈内医院以合作办医、设立分院、委托管理、对口支援、组建专科联盟、远程医疗协作等方式开展深度合作，推动检验检查结果互认，看病就医“一码（卡）通”。
联合制定同城化无差别受理事项清单，推进教育、医疗、养老、社保等高频政务事项跨市“一网通办”。
强化芜湖省域副中心城市辐射带动作用，推动芜马同城化和芜宣一体化。
促进阜阳市中心城区和邻近县域深度协作，将阜阳城市圈打造成为皖北城镇协调发展样板区。
推进安池铜、宿淮（北）、蚌淮（南）等城市组群建设，促进城际联动发展。
支持有关市县深度融入南京都市圈、杭州都市圈、徐州都市圈、上海大都市圈、中原城市群。
五、实施城市更新和安全韧性提升行动，促进城镇功能完善和品质提升
扎实推进2000年底前建成需改造的城镇老旧小区改造任务，对增设停车库（场）、经营性服务场所、加装电梯等改造项目，探索“改造+运营服务”一体化市场运作模式。
在城镇社区公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，支持在居民小区内配建电动车充电设施。
采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式，推进城中村改造。
推动紧凑型城市建设，促进城市发展方式由规模扩张向内涵提升转变。
建立可持续的城市更新模式，允许土地用途兼容、建筑功能混合。
推动城市生命线安全工程向城市全域延伸，加强物联感知设施部署和联网监测。
提升燃气、供排水、供热等城市生命线系统建设运行标准，保障基础设施在极端天气气候条件下平稳安全运行。
实施雨水管网和泵站建设改造工程、排涝通道和调蓄工程，系统化全域推进海绵城市建设。
加快应急消防、防灾避难、抢险救援以及“平急两用”公共基础设施建设。
加快建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的城市生活垃圾分类处理系统。
构建以蓝网绿道串联公园、森林、湖泊、绿地及市民公共活动场所的生态网络。
推动绿色交通试点，建设一批低碳（近零碳）车站、码头。
加快光伏建筑一体化场景应用，建设一批超低能耗、近零能耗建筑项目，实施园区适宜建筑屋顶光伏全覆盖行动。
加快实现5G网络城区连续覆盖和重点场所深度覆盖，争创更多“千兆城市”。
促进全省一体化数据基础平台迭代升级，打造数字城市资源中枢和能力底座。
推动公安、应急、交通、城管等公共领域设施智慧化运行管护，实现城市运行“一网统管”。
发挥城市基础设施建设、保障性住房等财政补助资金对吸纳农业转移人口较多城市的支持作用。
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城市政府要加强对农业转移人口的权益保护和人文关怀。
依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励在城镇长期稳定就业居住的进城落户农民依法自愿有偿转让或退出农村“三权”。
鼓励各地与沪苏浙城市等加强产业对接协调，建立跨省域产业导入协作机制，支持具备条件的跨省合作园区通过平等协商，建立转出地与承接地成本分担、利益共享机制。
保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得以退出上述权益作为农民进城落户的条件，探索建立自愿有偿退出的办法。
将省属企业布局发展皖北地区新兴产业情况纳入省属企业负责人业绩评价。
健全都市圈同城化推进机制，按照国家统一部署，允许脱贫地区以及全域土地综合整治试点地区的城乡建设用地增减挂钩节余指标在都市圈、城市圈、城市组群内调剂使用，探索建立产业协作考核指标分算机制。
以冀中南、皖北、鲁西南、豫东南、湘西南、粤西、川东等城镇化潜力较大的集中片区为重点，兼顾其他城镇化率低且人口规模大的县（市、区），在协调推进新型工业化城镇化方面加快突破，构建产业梯度布局、人口就近就业、大中小城市协调发展的良性互动格局。
支持潜力地区争取中央财政性建设资金开展园区设施、职业教育、市政设施等建设，强化对潜力地区医疗卫生、养老托育等公共服务能力提升的资金支持。
完善县级基本财力保障机制奖补资金制度，加大对财力较为薄弱地区的支持力度。
支持潜力地区争取制造业中长期贷款和设备更新改造专项再贷款等。
依托各地区资源禀赋和产业基础，培育引进具有生态主导力和核心竞争力的产业链“链主”和龙头企业，带动上下游专精特新企业集聚，打造专业优势突出、协作配套紧密的产业集群。
推广政策性开发性金融整市县推进模式，引导单列信贷额度，支持新型工业化城镇化项目建设。
引导劳动力丰富和区位便利地区发挥要素成本优势，实施消费品工业“增品种、提品质、创品牌”专项行动，优化升级食品加工、轻工纺织等就业容量大的传统产业集群。
推动土地混合复合开发利用，依法依规通过提高开发强度、增加容积率、建设高标准厂房，提高土地节约集约利用水平。
引导工业基础良好地区深入实施先进制造业集群发展专项行动，培育新能源、新材料、高端装备、基础软件和工业软件等战略性新兴产业集群。
支持将潜力地区符合条件的建设项目按程序纳入省重大项目清单，探索对产业链关联项目涉及的多宗土地实行整体供应。
引导资源能源富集地区促进能源化工、大数据等产业集群高端化绿色化发展。
省级政府要“一县一策”明确主导产业发展方向和培育要求，引导重大产业项目在潜力地区集群布局。
积极争取中央财政专项资金和中央预算内投资，支持符合条件的保障性租赁住房、城镇老旧小区改造、城市燃气管道等老化更新改造、城市排水防涝、“平急两用”公共基础设施建设等项目。
积极争取中央财政城镇保障性安居工程补助资金，对符合条件的保障性住房、城中村改造项目予以支持。
推动同质低效产业园区整合升级，构建高水平专业化产业服务支撑平台。
鼓励金融机构开发促进城市更新和城市功能品质活力提升等金融产品，根据特定区域、特定领域构造投融资项目包。
建立健全以亩均效益为重要考量的产业园区综合考核评价体系，将评价结果作为扩区、调区、升级的重要依据。
新增工业用地全部以“标准地”供应，推行用地审批承诺制，推广弹性出让、先租后让等灵活供地方式。
提升园区设施和服务标准化水平，加强水电路气信等基础设施和标准厂房、共性技术平台建设，建立投资全周期一站式服务机制，鼓励引入专业化运营主体。
加大潜力地区职业院校（含技工院校）、实训基地建设力度，优先在产业园区周边布局。
对接主导产业发展需要，动态调整职业院校专业设置，推动优质高等职业教育资源下沉县域中职学校、合作开展一体化办学。
创新校企协作育人方式，推动企业参与制定培养方案和专业教学，鼓励职业院校聘用企业专业人才兼职任教，推广“学历证书+若干职业技能证书”培养模式。
营造稳定公开透明可预期的发展环境，吸引企业家兴业创业。
便利人才跨区域流动，推动职业资格、职业技能等级等全国互认，为急需紧缺人才提供户籍办理、子女入学、创业投资等“一站式”服务。
推动有条件省份培育发展省域副中心城市，有效分担省会城市非核心功能。
推动节点城市提升产业和人口承载能力，围绕主导产业发展生产性服务业，加强高等院校和高水平三级医院规划布局，辐射带动市域人口集聚。
推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快补齐县城基础设施和公共服务短板，实施县域普通高中发展提升、县医院综合能力提升等重点任务，加强规模较大的中心镇建设，促进农业转移人口就近城镇化，深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。
引导人口持续减少的县（市、区）转型发展，促进人口和公共服务资源适度集中。
以县域为基本单元推进城乡融合发展，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，促进县乡村功能衔接互补。
完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，推动潜力地区与发达地区加强产业对接协调，创新飞地经济、托管运营等产业合作模式，健全产值指标等利益共享机制。
完善跨省份产能布局等量或按比例置换机制，建立排污权等指标随项目按比例转移机制。
建立以亩均效益为导向的土地差异化供应机制，推动零散工业用地向园区集聚，加大力度盘活存量土地和低效用地。
支持在潜力地区依据国土空间规划综合运用增减挂钩等政策工具，提高土地节约集约利用水平，支持新型工业化城镇化重点项目建设。
鼓励将潜力地区建设项目按程序纳入省级重大项目清单，探索对产业链关联项目涉及的多宗土地实行整体供应。
中央财政性建设资金支持潜力地区园区设施、职业教育、市政设施等建设，设置专门额度支持产粮大县基础教育、医疗卫生、养老托育等公共服务能力提升。
完善中央财政县级基本财力保障机制，省级财政可统筹相关资金支持潜力地区发展建设。
充分发挥各类金融机构作用，支持潜力地区新型工业化城镇化项目建设。
研究综合运用财政、土地、金融、产业等政策，支持潜力地区提升城镇化发展水平。
加快转变超大特大城市发展方式，依托中心城市辐射带动周边市县共同发展，培育一批同城化程度高的现代化都市圈，推动通勤便捷高效、产业梯次配套、生活便利共享，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。
充分利用干线铁路提供城际列车服务，优先利用既有线网资源开行市域（郊）列车，沿通勤客流主廊道有序新建市域（郊）铁路，推动小编组、公交化运营。
探索中心城市轨道交通向周边城镇延伸，鼓励采用大站直达等停靠方式。
推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”发展，实现“零距离”换乘和一体化服务。
加快建设都市圈公路环线通道，全面畅通都市圈内各类未贯通公路和瓶颈路段。
超大特大城市要聚焦核心功能定位，有序疏解一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等非核心功能，增强全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领能力。
周边中小城市要发挥比较优势、主动承接功能转移，形成以先进制造为主的产业结构，与超大特大城市开展“总部+基地”、“研发+生产”、“生产+服务”等协作，构建中心至外围梯次分布、链式配套的产业格局。
加强都市圈创新链产业链资金链人才链深度融合发展，围绕产业升级主攻方向，共建一批高水平创新联合体、科技成果转化平台和中试孵化基地。
推动准入标准一体化，加快实现都市圈内涉企审批流程标准化和信息互联共享，清理经营主体迁址变更登记障碍。
推动市场监管一体化，以食品药品、知识产权、客货运输等为重点，加强监管标准衔接和执法协作。
推动要素市场一体化，加快实现公共资源交易平台共享项目信息、互认经营主体、互通电子服务。
超大特大城市要有序疏解过度集中的高等教育和优质医疗资源，支持与周边城市开展优质中小学、三级医院等多模式合作办学办医，推动跨城市医院检查结果互认。
推动政务数据互联互通，联合制定同城化无差别受理事项清单，加快实现高频政务事项跨城市“一网通办”。
健全重大灾害和公共事件联防联控机制，加强应急救援协同保障。
发挥国家发展规划的统领作用、国土空间规划的基础作用，加快推动都市圈发展规划落地实施，建立健全省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的都市圈同城化推进机制，推动规划统一编制、项目统筹布局、政策协同制定。
利用地方政府专项债券等资金支持符合条件的都市圈建设项目，将都市圈产业协作配套项目整体纳入省级重大项目清单。
以人口规模大密度高的中心城区和影响面广的关键领域为重点，深入实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，特别是抓好城市地下管网等“里子”工程建设，加快补齐城市安全韧性短板，打造宜居、韧性、智慧城市。
以水电路气信邮、供热、消防、安防、生活垃圾分类等配套设施更新及小区内公共部位维修为重点，扎实推进2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，有序实施城镇房屋建筑更新改造和加固工程。
因地制宜实施小区环境及配套设施改造建设、建筑节能改造等。
以“一老一小”人群需求为重点，推进社区嵌入式服务设施建设，加强无障碍环境建设和适老化改造，提高社区公共服务水平。
2.加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造。
加大保障性住房建设和供给，加快解决工薪收入群体住房困难，稳定工薪收入群体住房预期。
采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，推进城中村改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生态环境。
推进“平急两用”公共基础设施建设，在超大特大城市辖区内的山区县（区），打造一批具有隔离功能的旅游居住设施，升级一批医疗应急服务点，新建或改扩建一批城郊大仓基地，提升城市应对突发公共事件能力。
加快构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，加强雨水管网和泵站建设改造，开展排涝通道系统整治，稳妥推进雨污分流改造和海绵城市建设。
按时全面完成以京津冀为重点的华北地区和吉林、黑龙江灾后恢复重建工作，体系化提升防灾减灾救灾能力。
加快城市燃气管道等老化更新改造，推动完善城市燃气、供热等发展规划及年度计划，深入开展城市管道和设施普查，有序改造材质落后、使用年限较长、不符合标准的城市燃气、供排水、供热等老化管道和设施，加快消除安全隐患，同步加强物联感知设施部署和联网监测。
强化城市道路交通运行基础，构建级配合理、功能完善、顺畅通达的路网体系。
加快建立地级及以上城市生活垃圾分类处理系统，推广绿色建材、清洁取暖和分布式光伏应用。
加快居住区充电设施建设，推动公共停车场、具备条件的加油（气）站在确保安全的前提下配建快充、换电和加氢设施，开展公共领域车辆全面电动化试点。
积极推进“千兆城市”建设，加快实现第五代移动通信（5G）网络城区连续覆盖和重点场所深度覆盖，推动北斗应用融入城市建设管理。
推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。
深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。
加大中央财政性建设资金对符合条件的保障性租赁住房、城镇老旧小区改造、城市燃气管道等老化更新改造、城市排水防涝、超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设等项目的支持力度。
中央财政城镇保障性安居工程补助资金对符合条件的保障性住房、城中村改造项目予以积极支持。
地方政府专项债券支持符合条件的保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造项目。
采取特许经营模式，规范实施政府和社会资本合作新机制。
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建立可持续的城市更新模式和政策法规，落实相关税费优惠减免政策。
鼓励建筑企业、房地产开发企业等多元经营主体联合发起设立城市更新基金。
研究完善城市更新的土地和规划政策，允许土地用途兼容、建筑功能混合。
鼓励采取“策规建管运”全过程一体化模式实施片区更新开发。
在基础设施、城市更新、片区开发、信息化建设和城乡公共服务一体化等领域，探索项目整体打包、平台化运作、规模化运营。
在党中央集中统一领导下，健全推进新型城镇化体制机制，加强统筹协调，把党的领导贯彻到推进新型城镇化建设各领域全过程，将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推进新型城镇化建设的强大动力和坚强保障，确保党中央关于推进以人为本的新型城镇化战略各项部署落实到位。
探索发挥城市空间资源“蓄水池”作用，支持专业化公司运用资产更新、资本运作等方式，盘活老旧厂房、荒置仓库等城市闲置存量资产，推动实现城市资源价值再造。
按照中央指导、省负总责、市县抓落实的总体要求，加强多部门协同，统筹推进任务落实、协调解决难点问题。
严格落实省负总责、市县抓落实的总体要求，省有关单位要积极对接国家有关部委，建立健全支持新型城镇化的财政、金融等政策。
有关部门要依据本行动计划，建立健全支持新型城镇化的财政、金融、土地等政策。
市县要因地制宜细化政策举措和项目清单，切实推动目标任务落地见效。
省级政府要落实主体责任，完善新型城镇化推进工作机制，结合实际制定本省份实施方案。
各市县要因地制宜细化政策举措和项目清单，切实推动目标任务落地见效。
要夯实城镇人口统计基础，定期科学开展城乡划分代码调整，研究建立基于大数据的人口流动情况监测方法，探索开展城市城区常住人口年度统计。
各部门要加强对各地区工作进展的监督监测，定期开展政策实施效果分析评估。