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  • 2026年7月31日
  • 2030年
  • 4%
  • 1300亿元
  • 200亿元
  • 2500家
  • 140亿元
  • 500家
  • 5%
  • 2%
  • 300家
Only in the later version
  • 2026年8月3日
  • 1000亿元
  • 50家
  • 80%
  • 24小时

Clauses

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索引号:015000185/2026-00083
索引号:015000185/2026-00089
发文字号:青政〔2026〕44号
发文字号:青政〔2026〕46号
… 2 unchanged clauses …
主题分类:财政、金融、审计;
主题分类:商贸、海关、旅游
成文日期:2026-07-31
成文日期:2026-08-03
索引号:015000185/2026-00083
索引号:015000185/2026-00089
… 1 unchanged clause …
发文字号:青政〔2026〕44号
发文字号:青政〔2026〕46号
… 2 unchanged clauses …
主题分类:财政、金融、审计;
主题分类:商贸、海关、旅游
成文日期:2026-07-31
成文日期:2026-08-03
青政〔2026〕44号
青政〔2026〕46号
… 1 unchanged clause …
现将《青海省商务发展“十五五”规划》印发给你们,请认真贯彻执行。
现将《青海省文化和旅游发展“十五五”规划》印发给你们,请认真贯彻执行。
… 1 unchanged clause …
2026年7月31日
2026年8月3日
… 1 unchanged clause …
青海省商务发展“十五五”规划
青海省文化和旅游发展“十五五”规划
“十五五”时期,是青海商务畅通内外双循环、建设青藏高原内陆开放高地的攻坚期,也是服务中国式现代化青海实践的关键阶段。
为推动全省文化事业、文化产业和旅游业高质量发展,根据《青海省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,结合《旅游强国建设“十五五”规划》,立足全省文化和旅游发展实际,编制本规划。
为推动商务发展与产业“四地”建设深度融合,根据《青海省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,制定本规划。
… 1 unchanged clause …
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实习近平总书记对青海工作重要讲话指示批示精神,深入落实省第十四次党代会和省委十四届历次全会决策部署,立足商务工作“三个重要”定位,紧扣国家战略与省情实际,以高质量发展为主题、新质生产力为牵引,以全国统一大市场商务有优品、人民群众高品质生活商务有行动、服务“一带一路”建设商务有作为为主线,聚焦消费提质、流通提效、外贸升级、双向开放,统筹发展和安全,坚持生态优先、内外联动、区域协调,全面提升我省商贸流通与对外开放水平,服务中国式现代化青海实践。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述以及对青海工作重大要求,认真落实省第十四次党代会和省委十四届历次全会精神,立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位,以推动高质量发展为主题,以推进文旅深度融合为主线,融入和服务新发展格局,不断增强人民精神力量、筑牢文化根基,加快建设国际生态旅游目的地,着力开创文化事业、文化产业和旅游业高质量发展新局面,为奋力谱写中国式现代化青海篇章作出文旅贡献。
到2030年,基本建成现代商贸流通体系,高水平对外开放格局初步形成,商务经济成为青海现代化建设重要支撑。
构建“一芯一环四区多带”文化和旅游发展格局,以西宁国际生态旅游目的地中心城市为核心,着力打造全国旅游枢纽城市以及全省旅游集散、消费、产业与文化展示中心;
社会消费品零售总额年均增速4%左右,2030年力争突破1300亿元;
以环青海湖生态旅游精品环线为引领,打造国际生态旅游目的地示范区和全省生态旅游高地;
网络零售额突破200亿元,培育网络零售企业达2500家、网络店铺达8万家以上。
以“清清黄河”旅游协同发展区、“环柴达木”提质融合区、祁连山文旅融合发展区、国际生态旅游目的地青南试验区等四个片区支撑全省文旅高质量发展;
实现县域商业网点精品化改造,建成不少于180个一刻钟便民生活圈,培育国家级示范步行街、夜间消费集聚区,打造西宁青藏高原区域性消费中心城市。
形成丝路南线、西望昆仑、极目江源、唐蕃古道、清清黄河、秘境热贡、陶韵河湟、北进祁连等特色生态旅游带及青藏公路红色旅游带,有机衔接各区域旅游资源。
货物进出口总值突破140亿元,外贸实绩企业超500家,特色农畜产品出口量稳步增长,服务贸易年均增长5%左右。
到2030年,力争达到全省旅游总人次1亿、旅游总花费1000亿元,公共图书馆年流通人次300万,文化馆(站)年服务人次1000万,规上文化企业数量50家,等级旅游景区智慧化比例80%等预期目标。
实际利用外资、对外直接投资年均增速均达2%以上,壮大对外工程承包与劳务合作主体。
全省文化事业、文化产业和旅游业高质量发展迈出坚实步伐,国际生态旅游目的地建设质效明显提升,生态旅游品质化品牌化持续升级,生态旅游产业成为全省支柱产业,文旅治理体系和治理能力现代化水平不断提高。
中欧(亚)班列常态化运行,新增3条国际航线,口岸、综保区、跨境电商综试区能级全面提升。
高品质的文旅产品、服务供给更加丰富,基本公共服务均等化水平明显提升,社会文明程度进一步提高,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
健全商务领域信用监管、政策服务、数字赋能体系,治理现代化水平显著提升。
“山宗水源大美青海”品牌国际影响力不断扩大,游客美誉度与满意度稳步提升。
二、实施提振消费专项行动,释放内需增长潜力
绿色发展底色更加鲜明,生态效益、社会效益与经济效益实现高水平协同提升,全力走出一条生态优先、文化引领、民生共享的高质量发展之路。
(一)拓展服务消费空间。
二、繁荣发展文化事业和文化产业
构建多元融合服务消费场景,优化商圈布局。
(一)推动新时代文艺精品争创高峰
推进餐饮标准化、品牌化发展,实施“青海家宴”品牌建设三年行动,打造省市县特色餐饮品牌矩阵,推动品牌走出青海拓展市场。
坚持党对文艺工作的全面领导,树立以人民为中心的创作生产导向,推动文艺精品创作,牢牢掌握意识形态工作领导权,创作推出一批反映时代精神、展现青海发展成就、促进各民族交往交流交融的文艺作品。
做强家政服务产业,完善社区家政全覆盖体系,推行服务人员持证上岗,壮大“江源巧姑”“互助家政”“大通护工”等劳务品牌影响力。
以文艺创作铸牢中华民族共同体意识,实施中华优秀戏曲传承发展工程,繁荣互联网新大众文艺,加强行风建设,改进文艺评论。
依托环湖文旅资源,完善“拉面+骑行”等融合消费驿站,打造运动休闲消费目的地。
完善文艺创作生产组织,聚焦青海实践和培育弘扬“五个文化”,建立健全“昆仑计划”等艺术创作引导激励机制、重点剧目创作储备机制等,健全项目跟踪和质量管理,加强各领域精品创作,深化国有文艺院团改革,传承地方戏曲剧种,健全项目跟踪和质量管理机制,推动文学向剧本转化,推出优秀网络文艺产品。
大力发展“浪山”经济、冰雪经济、赛事经济,丰富高原特色服务消费供给。
优化文艺创作生产服务,鼓励文艺创作题材、体裁、内容、形式创新,强化各级作协、剧协等文联系统服务保障。
规范展会管理,强化展会与产业、消费、招商联动,提升资源集聚和产业对接效能。
以数字化赋能文化表达与传播,健全多元共创的基层文艺生态,搭建互联网条件下新型文艺展示交流传播平台,加强版权保护。
(二)提质升级传统消费。
(二)加强文化遗产保护利用
实施提振消费专项行动,持续优化消费环境、丰富消费场景、释放消费潜能,推动消费扩容提质。
深化文化遗产挖掘阐释,聚焦重大考古项目,开展主动性发掘和成果整理,落实“先考古、后出让”。
做强大宗消费,优化二手车流通体系,完善新能源汽车配套设施,引导企业持续开展汽车、家电以旧换新和绿色智能家电下乡活动。
开展非遗普查,推进“文化记忆工程”和数据库建设。
规范成品油流通布局,搭建智慧监管平台,实现全链条动态管控。
推动文化遗产系统性保护和统一监管,完善文物数据库,强化空间管控与科技创新,推进古籍数字化与博物馆建设。
实施限上商贸企业扩容行动,力争新增限上商贸企业300家以上。
提升非遗传承保护水平,推进区域性整体保护,建设文化生态保护区先行省。
持续做强“青亲U惠”惠民品牌,每年组织200场以上促消费活动,开展有奖发票试点,激活零售、餐饮、文旅等领域消费活力,培育工贸一体化商贸主体。
推动文化遗产活化利用,加强研究阐释与成果转化,推进文创开发与数字化展示。
(三)培育壮大新型消费。
实施“传承人+牧农户”计划,鼓励非遗进校园、社区、景区,推动“青绣”“唐卡”“藏毯”等品牌化发展。
大力发展网络消费,深化与头部电商、丝路电商合作,壮大网商网店规模,完善“青海好物”线上外销渠道,推动产销比持续优化。
建好用好长城、长征、黄河、长江国家文化公园(青海段),强化文化展示,培育“青”字号文化品牌及文化地标。
培育数智消费,布局智慧商圈、智慧门店,发展智能家居、定制消费、沉浸式体验消费等新业态。
(三)提升公共文化服务水平
持续做强首发经济,培育消费新增长极。
健全公共文化服务机制,推进两权分置改革,探索公建民营等模式,推动有条件的地方公共文体领域一个机构运营多个场所。
倡导绿色消费,推广绿色产品供给,健全废旧物资回收、机动车报废拆解体系,引导商贸企业绿色低碳运营。
完善政府购买机制,鼓励社会参与,健全绩效评估与反馈监督机制。
做强直播电商、即时零售等新业态,推动“农体文旅商养”跨界融合,依托高原生态资源打造避暑、冰雪、户外等特色消费场景。
加强公共文化基础设施建设,完善五级设施网络,促进均衡发展。
(四)提升品质消费能级。
巩固县级“两馆”总分馆制成果,升级“青海公共文化云”,建设数字资源“进村入户”点和“云上博物馆”。
打造西宁青藏高原区域性消费中心城市,强化西宁核心辐射作用,培育海东、格尔木等区域消费节点城市。
优化公共文化服务供给,促进优质文化资源直达基层,推广“订单式”服务,开展文化惠民活动和志愿服务,推进新型公共文化空间建设。
实施品牌强商行动,引进国内外知名品牌,激活“老字号”,壮大“青字号”,扩大中高端商品和服务供给。
广泛开展群众性文化活动,繁荣互联网条件下新大众文艺,扶持群众创作,推进文艺赋美乡村工作,打造“村字号”品牌,开展全民阅读,建设书香青海,提升“青超”等赛事品质和群众参与度。
开展首店经济提质倍增行动,聚焦重点商圈引进品牌首店、旗舰店,举办新品首发首秀活动,打造差异化首店经济集聚区,培育消费新增长极。
(四)加快发展文化产业
三、完善现代商贸流通体系,提升城乡流通效能
健全现代文化产业体系和市场体系,完善文化管理体制和生产经营机制,建设产业集群,优化产业结构,构建统一规范市场,强化产业链协同与跨界协作。
(一)优化城市商业体系建设。
培育青海特色文创产品,办好IP创新大赛,健全IP研发孵化机制,深化产学研合作。
立足城市区域实际,完善分拨配送、商贸物流园区布局,推广共同配送、夜间配送模式,打通配送最后一公里。
激活文化市场活力,培育优秀文化企业和品牌,推动大中小微文化企业协同发展,发挥大型企业引领作用,推进中型企业“专精特新”发展,培育小微企业,优化文化产业园区布局,建设智慧园区。
升级重点商圈、步行街和特色商业街区,培育国家级示范步行街、夜间消费集聚区,推动商业业态向体验式、品质式转型。
三、高质量建设国际生态旅游目的地
持续扩围一刻钟便民生活圈,补齐社区基础业态,打造全龄友好型便民消费场景,健全一站式社区服务体系。
(一)建设目的地重点片区及景区
(二)深化县域商业体系提质。
高水平建设“清清黄河”旅游协同发展区、“环柴达木”提质融合区、祁连山文旅融合发展区及国际生态旅游目的地青南试验区等四个重点片区,打造国际化标准景区示范工程,充分发挥“头雁”带动作用,及时总结和推广重点片区及景区在生态旅游发展模式、体制机制改革、生态价值转化路径等领域的典型经验,形成一批典型案例,省内推广、省外宣传,为全省建设国际生态旅游目的地提供坚实支撑。
实施县域商业“双百助企便民”精品行动,优化县乡村商业网点布局,补齐农村牧区商贸服务短板。
(二)优化目的地旅游产品供给
完善县级商业综合体、冷链仓储、农畜产品初加工设施,畅通工业品下乡、农畜产品进城双向渠道。
打造旅游风景道与精品线路,建设“00”号旅游公路①、“清清黄河”旅游带公路、“五个1号”交旅融合生态景观大道②。
依托县域禀赋发展电商新业态,引导连锁零售企业、电商企业等向农村牧区下沉渠道和服务,为促进乡村振兴和扩大内需提供支撑。
推动跨区域特色环线提质升级,提升青甘、海西、海北、青南等特色环线和精品线路。
(三)健全城乡商贸流通网络。
建设重点旅游城镇,提升城镇旅游综合服务水平,打造西宁中心、格尔木副中心城市,建设海晏、共和、德令哈、同仁、玛沁、玉树区域旅游集散中心,培育一批生态旅游名县。
持续整合商贸、电商、邮政、快递资源,推行多站合一、资源共享模式,完善县有配送中心、乡有中转站、行政村基本覆盖的商贸流通网络。
打造高品质旅游景区度假区,实施国际化标准景区建设工程和“强基焕新”行动,打造青海湖等示范景区,推动茶卡盐湖等创建5A级景区,培育黑独山、岗什卡雪峰等新兴景区和高品质旅游度假区。
完善农产品流通体系,培育区域性批发市场,深化农超、农企、农社对接,提升农畜产品商品化率和附加值。
打造特色旅游村落,发展乡村民宿、农(牧)家乐、非遗工坊等业态,完善旅游基础设施,提升乡村旅游服务水平。
推进现代流通城市建设,优化商圈业态结构,融入地域民俗文化,避免同质化竞争。
探索国家公园生态旅游合理利用路径,培育生态观光、自然教育等多元化的生态旅游产品与业态。
(四)推动商贸流通创新转型。
(三)提升旅游服务质量
搭建政企对接服务平台,分层分类推进商贸流通市场主体培优提质,支持各类商贸企业做大做强,助力“老字号”品牌创新发展,全面提升经营发展水平。
制定完善国际生态旅游目的地标准体系,推进旅游品牌标准化创建和等级评定,提升重点景区运营管理标准化、智慧化、国际化水平,推动国际生态旅游目的地建设相关省级地方标准制定,持续推进旅游从业人员标准化培训。
指导商贸流通数字化转型,运用大数据、物联网改造采购、仓储、销售全链条,发展智慧物流、线上线下融合经营。
持续开展“厕所革命”,打造“青海旅厕”品牌,补齐道路沿线、乡村旅游接待点厕所短板,运用新材料新技术破解高寒高海拔地区建设难题,探索“以商养厕”等长效机制。
推广标准化物流设施,发展绿色物流、低碳包装,降低流通碳排放。
打造“全氧旅行”服务体系,出台服务标准,推出供氧设备租售服务,引导旅游车辆、酒店、民宿、游客服务中心等提供弥散式供氧服务。
推动批发业向供应链服务、品牌孵化转型,零售业向场景化、体验化、即时化升级。
完善“快进慢游”旅游交通路网,推进G0611扁都口至峨堡、G315小柴旦至老茫崖、G227贵德至大武等通道建设,实施一批乡村旅游公路,完善沿线观景台、标识标牌、驿站等服务设施,建设自驾游服务体系。
四、推动贸易高质量发展,构建开放型经济体系
引入培育住宿品牌,加强高品质住宿供给,发展星空营地、康养酒店、精品民宿等特色住宿业态,完善多语种服务。
(一)促进产业与贸易协同发展。
建设美食街区,做强“青海家宴”品牌,推动餐饮、文旅、农畜产品产销联动,推广冷水鱼、冷凉蔬菜等有机食材。
立足各市州资源禀赋、产业基础,构建市州差异化外贸发展格局,引导各地错位发展、优势互补,避免同质化布局与重复建设。
做优“青海礼物”品牌,推动青绣、唐卡、藏毯、昆仑玉等商品品牌化,支持各地设立旅游商品专柜、专卖店,建设旅游商品购物示范街区。
聚焦盐湖化工、新能源新材料、绿色有机农畜产品等重点出口领域,培优做强特色外贸产业,夯实出口产业支撑。
加强旅游集散和咨询服务中心建设,完善智慧服务、紧急救援、医疗救助、无障碍设施,规范提升各级旅游标识系统,推进公共服务设施适旅化改造。
扩大先进技术、关键设备、紧缺资源进口,服务省内产业升级,丰富市场供给。
推动旅游服务国际化,在主要交通场站及集散中心设置24小时国际旅游咨询服务柜台,完善外币兑换、便捷支付、通信、翻译等入境服务。
(二)优化贸易结构与业态培育。
(四)促进生态旅游产业转型升级
坚持深耕传统市场、开拓新兴市场,组织企业参与国内外重点展会,深耕“一带一路”和RCEP成员国市场,健全外贸风险预警机制。
支持各类旅游市场主体提质发展,健全旅游产业市场主体梯度培育体系,推动形成一批优质旅游企业,打造一批特色标杆型文旅企业。
梯度扩容外贸经营主体,孵化中小微外贸企业,推动优势产品自营出口。
打造“00”号旅游公路、黑独山景区等低碳旅游示范样本,鼓励开发生态友好型旅游产品,推广清洁能源与资源循环利用设施,推进数字化科学管理。
深化跨境电商综试区建设,发展“产业带+跨境电商”模式,布局海外仓和国际营销网点。
引导旅游住宿、餐饮等全产业链要素深化绿色低碳实践,推广环保认证与绿色消费。
依托青海清洁能源优势,推进“绿电+外贸”融合发展,引导企业开展碳足迹认证,增强绿色贸易竞争力。
四、促进文化和旅游融合发展
(三)促进内外贸一体化发展。
(一)促进文化和旅游深度融合
推动内外贸规则、标准、认证、监管衔接互认,破除市场分割和地方保护,推行优势产业同线同标同质生产。
推动优秀文化产品和服务融入旅游产业链各环节,开发文化主题旅游线路、优质文化研学、旅游演艺和文创产品,培育富有文化内涵的景区、休闲城市、街区、乡村,培育高品质文化主题酒店和民宿,在旅游风景道、游客服务中心、集散中心、驿站强化地域文化展示体验。
引导企业统筹布局国内国际市场,支持外贸企业拓内销、内贸企业拓海外,促进内外贸市场渠道对接,打通双向流通渠道,扩大营销网络。
完善博物馆、美术馆、图书馆、剧院、非遗体验场所、文物保护单位旅游服务设施和功能,推动传统技艺、传统美食、表演艺术、民俗节庆等聚集转化,打造文旅融合示范园区,培育文旅融合业态。
依托综保区、跨境电商平台打造内外贸融合集聚区,发挥出口信保作用,完善全链条服务保障。
(二)提升文旅数智化水平
(四)优化服务贸易发展布局。
实施“人工智能+”行动,促进“人工智能+文化和旅游”深度融合,强化新一代信息技术、智能终端、先进计算、智能硬件等推广普及,重点推动人工智能在旅游服务、公共文化服务、文化和旅游业态创新、文化遗产保护传承、文化和旅游市场监管等领域的场景应用,创新文旅产业数字化应用场景。
巩固文化旅游、地质勘探等传统服务贸易,培育绿色算力、中藏医药、体育赛事等新兴服务出口,延伸服务贸易产业链。
(三)促进文旅跨界融合
依托开放平台壮大经营主体,完善统计监测体系,强化政策引导与风险防控。
促进文旅与农林牧渔融合,培育青稞、枸杞、冷水鱼等农牧特产、绿色食品品牌,发展休闲牧场等业态,鼓励农牧民参与旅游经营。
落实服务贸易负面清单,深化制度型开放。
促进文旅与康养融合,开展高原“逆向”康养试点,发展避暑、森林、温泉、民族医药康养,打造高原康养基地和旅居目的地,推出“住在青海过夏天”品牌,推广青海湖、黄河等特色康养避暑线路。
深耕中亚、南亚市场,对接东部承接服务外包,借力服贸会、进博会拓宽国际渠道,完善跨境配套服务,鼓励中小服务企业协同出海。
促进文旅与体育融合,推进“跟着赛事去旅行”,提升“环青赛”“青超”等赛事影响力,发展徒步、滑雪、骑行、登山等户外运动项目,持续打造岗什卡“人生第一座雪山”品牌,鼓励射箭、赛马、摔跤等民族传统体育项目向旅游产品转化。
五、拓展双向投资合作空间,提升对外开放水平
促进文旅与商贸融合,加强藏毯、唐卡、枸杞、牦牛肉、青盐制品等旅游商品研发,培育休闲街区、文旅商品展销中心,完善商务会展服务配套,发展商务旅游。
(一)提升利用外资质量效益。
促进文旅与交通融合,推动高速公路服务区适旅化改造,加密赏花、研学、银发等旅游专列,开发配备供氧、深度讲解等服务的观光巴士,完善“清清黄河”公水联运体系,规范租车包车服务,推出“机票+”“航空+”产品。
围绕产业“四地”建设绘制招商图谱,精准开展产业链招商,引导外资投向盐湖化工、清洁能源、新材料、高端装备、绿色有机农畜产品、文化旅游等领域。
促进文旅与低空融合,打造“天上看青海”低空旅游品牌,科学合理利用空域资源,完善基础设施,优化协同管理,依法依规推出低空体验产品,建设坎布拉、茶卡盐湖、黑独山、都兰彩虹丹霞·星之谷等低空旅游基地。
拓宽港澳台地区及发达国家引资渠道,依托经开区、综保区等开放平台,打造外资特色产业园。
促进文旅与研学融合,打造“国家公园里的自然课”“走进原子城”等研学旅游品牌,完善研学产品体系,打造自然教育、红色教育、非遗传承等多类型研学基地。
健全外资企业全生命周期服务机制,用好圆桌会商,解决企业诉求,落实国民待遇,强化要素保障,鼓励外资利润再投资,筑牢外资发展安全底线。
促进文旅与工业融合,立足全省特色盐湖、清洁能源产业优势,引导各工业园区有序开放参观,鼓励藏毯、青稞酒等企业推出特色旅游产品,依托工业遗址遗迹打造一批工业旅游线路和品牌。
(二)深化对外投资与合作。
促进文旅与影视融合,支持影视剧组在青取景拍摄,创作高品质影视作品,讲好民族团结、生态保护、民生改善的青海故事,建设影视文旅基地,推出一批可参与、可互动的影视文旅体验产品,推出打卡线路。
构建重点产业、重点国别对外投资布局,引导盐湖、新能源等优势产业企业参与“一带一路”产能合作,深耕中亚、东南亚、非洲等市场。
五、大力提振文旅消费
搭建企业出海服务赋能体系,常态化开展业务培训与政策辅导,规范境外投资备案与风险防控。
(一)释放文旅消费潜力
壮大对外承包工程主体,抱团参与国际基建项目,推动工程承包与设备出口、技术服务一体化发展。
办好西宁FIRST青年电影展、“清清黄河春游海东”等活动,打造文旅消费季、电影消费年等促消费品牌。
健全政府、企业、院校协同育人机制,开展外派劳务技能培训,推动劳务输出向技能服务转型。
优化文旅惠民卡应用场景,开展“机票、门票即消费券”活动,推出消费满减、积分奖励等优惠措施。
(三)推动区域协同与产业联动。
(二)培育文旅消费新场景
常态化开展经贸互访、展会对接、产业合作,拓展多领域国际交流渠道。
培育文旅商消费集聚区,发展文创、剧场、展览、特色书店等业态。
深耕中亚、东南亚经贸合作,聚焦清洁能源、绿色有机农牧产业、文化旅游等领域落地民生合作项目。
鼓励盘活闲置资产打造新型文旅消费空间。
组织企业参与国内外重点展会,举办青海特色产品推介活动,搭建经贸合作桥梁。
发展“浪山”经济、避暑经济、冰雪经济、康养经济、赛事经济、首发经济等。
推动优势产业全产业链走出去,从单一项目合作向产业链协同布局升级,构建互利共赢的国际产业合作体系。
培育私家团、旅拍等定制化消费业态,支持打造互动演艺空间和数字展览空间,延长热门景区、文博场馆开放时间,拓展夜间文旅消费。
六、深度融入全国统一大市场,服务新发展格局
六、完善文旅治理体系
严格执行市场准入“全国一张清单”管理模式,推进“非禁即入”普遍落实。
(一)强化文旅市场治理
健全公平竞争审查机制,复制推广自贸试验区改革经验,推动地方标准与国家标准对接。
优化文旅营商环境,落实“首违不罚”政策,推行柔性监管,深化“放管服”改革,推进“只跑一趟”等便民利企服务。
破除市场壁垒,优化要素资源配置,强化跨区域监管协同和信用共享。
健全跨部门联合执法机制,持续打击“不合理低价游”、强制消费等违法违规行为。
做强盐湖化工、清洁能源、绿色有机农牧等特色产业集群,深度融入全国产业链供应链,实施“数商兴农”,提升“青字号”产品全国市场竞争力。
提高综合监管水平,加强智慧监管,完善执法监管数据库,健全线上投诉响应机制与信用体系。
深化兰州—西宁城市群、西宁—海东都市圈商务协同,加强对口援青和东西部商贸协作,共建西部特色产品流通网络,依托各类展会打通链接全国市场商贸通道。
(二)营造文明旅游环境
七、融入共建“一带一路”,畅通国内国际双循环
加强文明旅游宣传教育,发布负面旅游行为清单,树立文明旅游正面典型。
构建南下、西出、东联、北拓全方位开放通道,畅通中尼、中亚贸易走廊,建设玉树中尼货物集散中心,联动西部陆海新通道拓展东盟市场。
健全公众参与机制,组织旅游志愿服务,引导群众有序参与旅游经营。
优化中欧(亚)班列组织,推动货源集拼和回程带货,提高班列满载率和常态化运营水平。
推广游客环保行为积分激励机制,鼓励游客参与生态保护、垃圾清理等公益活动,形成文明旅游新风尚。
完善口岸布局与智慧口岸建设,新增国际航线,提升航空口岸客货运能级。
(三)加强文旅安全管理
完善综保区、跨境电商综试区、国际陆港功能,培育加工贸易、保税物流等新业态,促进开放平台能级全面跃升。
加强意识形态安全管理,建设网络文化监测平台,压实舆情风险防范和处置主体责任,强化舆论引导,健全风险评估督查机制。
推动内外贸深度融合,扩大同线同标同质覆盖面,优化进出口结构,实现优进优出,筑牢国内国际双循环青海节点支撑。
定期开展安全生产检查和演练,压实主体责任,健全安全预警机制,排查整治安全隐患。
八、加强商务领域治理能力,提升综合服务水平
强化景区流量管理与安全提示,健全跨部门安全应急处置机制,强化救援队伍建设,完善应急救援设施和站点布局。
健全商务领域法规政策体系,完善商贸流通、对外开放、市场监管等制度规范,引入第三方开展政策评估。
七、加强宣传推广与对外开放
落实全口径消费统计制度,优化线上线下消费数据归集、分析、运用举措,确保统计工作规范有序。
(一)加强品牌建设
构建跨部门协同监管机制,深化“双随机、一公开”与信用监管融合,推进监管数字化转型。
提升“山宗水源大美青海”品牌影响力,持续打造8个市州级目的地品牌。
完善企业精准服务体系,搭建外贸运行调度平台,强化法律、政策推送服务,建立企业诉求闭环处置机制,健全国际贸易摩擦应对和知识产权保护机制。
结合跨区域旅游线路建设,积极培育文旅融合发展片区特色品牌。
深化数字赋能建设,引导商贸企业全链条数字化改造,打造智慧商圈、智慧物流体系。
进一步做强青海湖、茶卡盐湖等重点景区品牌,培育黑独山、岗什卡雪峰等新兴景区品牌。
完善生活必需品应急保供企业名单及投放网点,常态化监测市场供需,及时保障群众应急生活需求。
培育青海特色野生动物IP。
推进政务服务“一网通办”、全程网办,推广电子证照应用,持续降低企业制度性交易成本。
(二)加强国际传播
九、组织实施
建设青海智汇融媒和青海国际传播中心,完善海外新媒体平台账号矩阵,邀请海外主流媒体宣传报道。
始终把党的全面领导贯穿商务发展全流程,从严压实全面从严治党责任,紧盯规划重点任务和关键环节,筑牢廉政防线,持续改进工作作风。
制作对外宣传影视内容,讲好青海生态保护、清洁能源、民族团结、民生改善故事。
认真落实省委省政府工作部署,统筹发挥商务、发改、金融等部门工作合力,引导行业主体广泛参与,共促全省商务发展。
加强文艺作品多语种翻译推广,开展文化遗产活态展示和国际推介。
完善商务双周圆桌会议机制,精准为企业纾困解难。
(三)推进旅游市场精准营销
推进商务法治建设,树立诚信兴商理念,打造一流营商环境。
持续开展客源地营销和细分市场营销,推进主题文化周及宣传推介,开发特色旅游线路。
健全风险防控措施,守牢安全生产底线。
重视节庆营销和影视营销,推动赛事IP、影视IP向流量和消费转化。
依托全媒体平台讲好商务发展故事,做好舆情应对。
持续开展“青海人游青海”活动。
及时开展动态监测、中期评估、总结评估,保障各项工作任务落地落实。
开拓入境旅游市场,定制旅游产品,用好入境签证政策,开通、加密国际航线,加强国际形象展示和海外营销渠道合作。
重大事项及时按程序向省委省政府请示报告。
(四)促进多层次交流合作
加强与“一带一路”共建国家及中国港澳台地区交流合作,广泛组织参加国际性文旅交流活动。
加强与甘肃、西藏、新疆、四川等省(区)文旅合作,加强与黄河流域相关城市群、长江经济带联动,共建跨区域旅游目的地品牌,推动线路串联、产品互销、客源互送。
深化对口援青和东西部协作。
办好青海文化旅游节。
八、规划实施保障
坚持党对文化和旅游工作的全面领导,在省生态旅游发展工作领导小组的统筹指导下,省文化和旅游厅加强规划重点任务分解落实,做好规划实施年度监测、中期评估、总结评估全过程管理,建立工作台账,加强工作指导,跟踪督促规划任务落实到位。
各地区各部门结合实际做好规划重点任务贯彻落实,重大事项及时按程序向省委、省政府请示报告。
①“00”号旅游公路即青海核心旅游廊道之一,串联青南地区主要旅游资源点。
②“五个1号”即唐蕃古道、祁连山、青海湖、昆仑山、柴达木等交旅融合生态景观大道。