各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求，现提出以下意见。
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩大服务业开放，着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供有力支撑。
现将《重庆市促进服务消费高质量发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
鼓励地方传承发扬传统烹饪技艺和餐饮文化，培育特色小吃产业集群，打造“美食名镇”、“美食名村”。
办好“中华美食荟”系列活动，支持地方开展特色餐饮促消费活动。
为认真贯彻《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18号），促进我市服务消费高质量发展，特制定本实施方案。
提升住宿服务品质和涉外服务水平，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展。
到2027年，在服务消费各领域形成一批新增长点，服务零售额占社会消费商品和服务零售总额的比重超过40%。
依法依规盘活农村闲置房屋、集体建设用地，发展乡村酒店、客栈民宿服务。
到2035年，形成资源集聚和辐射全球市场的高品质、创新型、数字化、融合化服务消费新体系，服务零售额占社会消费商品和服务零售总额的比重超过45%。
支持员工制家政企业发展，畅通家政从业人员职业发展通道。
深化家政服务劳务对接行动，推动家政进社区，增加家政服务供给。
实施家政服务员技能升级行动，推进家政服务品牌建设，打造巾帼家政服务品牌。
支持国际国内美食市场主体来渝发展，打造国际友城美食聚集区。
指导制定家政服务公约，优化家政服务信用信息平台和“家政信用查”功能，推行电子版“居家上门服务证”。
培育名菜、名宴、名厨、名店、名企、名街等，争创中华美食街和钻级酒家。
传承发扬渝菜烹饪技艺和饮食文化，扩大“渝味360碗”影响力。
大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展，推进公共空间、消费场所等无障碍建设，提高家居适老化水平。
加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开展居家和社区基本养老服务提升行动，推动职业院校加强人才培养。
多渠道增加养老托育服务供给，支持依法依规利用空置场地新建、改扩建养老托育机构，推动降低运营成本。
（市商务委、市文化旅游委、市市场监管局按职责分工负责）
结合老旧小区改造、完整社区建设、社区生活圈建设、城市社区嵌入式服务设施建设，优化家政、养老、托育、助餐等服务设施布局。
严格落实新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付要求。
实现养老托育机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。
提升住宿服务品质和涉外服务水平，培育发展一批中高端酒店。
支持金融机构优化风险管理，积极提供适合普惠性养老托育机构项目资金需求特点的金融产品和服务。
支持和鼓励住宿业与文旅、康养、研学等业态融合发展。
深入开展全国文化和旅游消费促进活动，持续实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划。
加强非物质文化遗产保护传承，开发具有地域和民族特色的文化创意重点项目。
扩大文化演出市场供给，提高审批效率，增加演出场次。
引进和培育一批家政服务品牌，支持家政企业员工制发展。
丰富影片供给，支持以分线发行等差异化模式发行影片，促进电影关联消费。
深化家政服务劳务对接，指导高等院校开设家政服务类专业。
提升网络文学、网络表演、网络游戏、广播电视和网络视听质量，深化电视层层收费和操作复杂治理，加快超高清电视发展，鼓励沉浸体验、剧本娱乐、数字艺术、线上演播等新业态发展。
加强国家文化和旅游消费示范城市建设，推动国家级夜间文化和旅游消费集聚区创新规范发展，实施美好生活度假休闲工程和乡村旅游提质增效行动。
（市商务委、市发展改革委、市教委、市人力社保局、市民政局按职责分工负责）
推进商旅文体健融合发展，提升项目体验性、互动性，推出多种类型特色旅游产品，鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展，支持“音乐+旅游”、“演出+旅游”、“赛事+旅游”等融合业态发展。
增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给。
鼓励各地制定实施景区门票优惠、淡季免费开放等政策。
推进普惠养老城企联动专项行动，大力发展普惠养老，鼓励社会资本发展品质化养老机构。
提升交通运输服务品质，完善立体换乘、汽车租赁等服务，便利旅客出行。
发展智慧养老服务和社区租赁服务，推动养老、托育机构用水、用电、用气按居民生活类价格执行。
优化入境政策和消费环境，加快恢复航班班次，提供多样化支付服务，研究扩大免签国家范围，深化文化旅游年活动。
（市民政局、市卫生健康委、市发展改革委、市医保局、重庆金融监管局按职责分工负责）
盘活空置场馆场地资源，引导社会力量依法依规改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等，增加体育消费场所。
鼓励举办各类体育赛事活动，创建具有自主知识产权的赛事品牌，申办或引进有影响力的国际顶级赛事，培育专业化运营团队。
建设世界级都市休闲旅游圈，打造“两江四岸”滨江休闲带。
做强中国长江三峡国际黄金旅游带，做靓“壮美长江·诗画三峡”旅游品牌。
积极发展冰雪运动，持续推动冰雪运动在全国普及发展。
实施旅游景区提升行动，深化“景区拥堵处置一件事”快速响应机制。
深化促进体育消费试点工作，培育一批国家体育产业和体育旅游发展载体。
加快建设“巴蜀文化旅游走廊”，持续开展“百万职工游巴蜀”等系列文旅活动。
推动高等院校、科研机构、社会组织开放优质教育资源，满足社会大众多元化、个性化学习需求。
打造“红色三岩”（红岩村、曾家岩、虎头岩）品牌，建设红色旅游高地。
持续开展温泉旅游宣传营销和国际交流合作，不断提升“世界温泉之都”品牌影响力。
指导学校按照有关规定通过购买服务等方式引进具有相应资质的第三方机构提供非学科类优质公益课后服务。
优化营业性演出审批程序，大力培育戏剧节、音乐节、演唱会等品牌；
加强国家文化和旅游消费示范试点城市建设，推动夜间文化和旅游消费集聚区创新规范发展。
鼓励有条件的物业服务企业与养老、托育、餐饮、家政等企业开展合作，发展“物业服务+生活服务”模式。
持续举办重庆文化旅游惠民消费季、国际光影艺术节等特色活动。
推广智能安防、智慧停车、智能门禁等新模式，提升社区服务水平和居住体验。
培育提供改造设计、定制化整装、智能化家居等一站式、标准化产品和服务的龙头企业。
高质量办好“一带一路”田径邀请赛、中国杯世界花样滑冰大奖赛等国际国内比赛。
加快生活服务数字化赋能，构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店等消费新场景，发展“互联网+”医疗服务、数字教育等新模式，加快无人零售店、自提柜、云柜等新业态布局，支持电子竞技、社交电商、直播电商等发展。
以登山、漂流、马拉松等项目为基础，打造国际国内户外运动品牌赛事活动。
加快建设和升级信息消费体验中心，推出一批新型信息消费项目。
开展数字家庭建设试点，更好满足居民家居产品智能化服务和线上社会化服务需求。
支持举办群众性体育赛事，丰富亲子体育教培产业形态。
开展市级体育消费试点城区建设，创建国家体育消费试点城市，办好“跟着赛事去旅行”等系列活动。
建立健全绿色低碳服务标准、认证、标识体系，完善绿色设计标准，提升绿色服务市场认可度和企业效益。
推广应用先进绿色低碳技术，完善能效水效标识管理，提高家装、出行、旅游、快递等领域绿色化水平。
支持社会力量举办康复医院，鼓励发展针对特殊人群的专业康复护理机构，鼓励有条件的医疗机构通过“互联网+”、家庭病床、上门巡诊等方式延伸康复服务内容。
推进“互联网+医疗健康”发展，尽快实现医疗数据互联互通，逐步完善“互联网+”医疗服务医保支付政策。
鼓励开发满足多样化、个性化健康保障需求的商业健康保险产品。
进一步推进医养结合发展，支持医疗机构开展医养结合服务。
支持建设中医药特色康复中心，开发中医药养生、食疗等健康产品，开展“中医药+”产品的标准制定、技术合作及科研成果转化。
支持中医药老字号企业发展，提升养生保健、康复疗养等服务水平。
支持建设中医药特色街区、中医药特色小镇，举办中医药文化集市、夜市等活动。
（市卫生健康委、市中医药管理局、市市场监管局按职责分工负责）
支持医疗卫生机构开展多种类型的医疗业务、学科建设、人才培养等合作，形成优质品牌医疗服务聚集地。
支持开展肿瘤、口腔、神经、骨科等领域的高品质医疗服务。
围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域开展服务消费季系列促消费活动。
鼓励在医疗服务中使用创新药械，提供高品质、多样化和创新性医疗服务。
推动步行街改造提升，加快城市一刻钟便民生活圈建设，完善县域商业体系，健全城乡服务消费网络，丰富农村生活服务供给，提升服务供给能力和消费能级。
（十三）加强服务消费品牌培育。
（七）构建信息服务消费生态圈
支持服务业企业加强品牌培育、运营和保护，发挥中华老字号和特色传统品牌引领作用，培育一批服务质量好、创新动能足、带动作用强的服务业品牌。
加快建设以骨干网络设施、算力基础设施、人工智能服务平台、区块链基础设施、量子计算云平台等为代表的新型信息基础设施。
依托国家服务业扩大开放综合示范区、国家服务贸易创新发展示范区等平台，主动对接国际高标准经贸规则。
放宽服务业市场准入，持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放，推动科技服务、旅游等领域开放举措全面落地。
鼓励企业围绕“5G+”“VR+”“AI+”“北斗+”等领域加大研发投入力度，打造人工智能大模型、元宇宙、区块链等融合示范应用场景。
办好中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会等展会，吸引更多国际知名企业投资、更多服务业态落地。
支持在智能化教育教学、自动驾驶等领域构建示范应用场景。
（市经济信息委、市科技局、市人力社保局、市教委、市交通运输委按职责分工负责）
（十五）加强服务消费监管。
（八）强化金融服务消费产品创新
强化跨部门联合监管，严厉打击虚假广告、网络欺诈、泄露信息等行为。
鼓励社区、商场、景点、平台企业设立消费维权服务站，促进消费纠纷源头解决。
鼓励商业银行围绕服务消费各领域提供差异化贷款产品。
探索恶意索赔处置工作机制，打击以投诉举报为名的敲诈勒索行为，维护良好营商环境和经营者合法权益。
促进城市定制普惠型商业补充医疗保险和商业健康险发展。
依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，上线“信誉信息”板块，加强对相关经营主体登记备案、行政许可、行政处罚等信用信息的归集、公示，引导更多经营主体守信重信。
推动保险与医院、医保、医药等数据开放共享与综合利用，提升参保理赔便利度和服务体验。
加强服务质量监测评价，完善评价指标体系，定期发布监测评价结果，鼓励第三方机构开展服务消费评价。
（重庆金融监管局、人行重庆市分行、市卫生健康委、市医保局按职责分工负责）
（十七）完善服务消费标准。
（九）发展多层次教育服务消费体系
14．积极开展非学历继续教育改革创新示范项目建设。
制修订服务消费相关标准，完善文化、旅游、餐饮住宿、家政服务、养老托育、家居家装、商务服务等领域标准，研制数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费标准。
支持高等院校加强服务消费重点领域相关学科专业的人才培养，推进产学研合作，支持建设技术技能人才实训基地。
支持高校加强产教融合、校企合作，成立面向现代服务业的市域产教联合体。
优化学科专业布局，推进相关学科专业提档升级，加强人才培养。
鼓励有条件的地区利用现有资金渠道并积极引导社会投资，支持生活服务数字化赋能、产业集群和集聚区培育、公共服务平台建设和标准化建设等。
鼓励政府性融资担保机构为符合条件的服务业小微企业和个体工商户提供融资增信支持。
引导金融机构优化信贷产品、提供差异化服务，按照风险可控、商业可持续原则，加大对服务消费重点领域信贷支持力度，增加适应共享经济等消费新业态发展需要的金融产品供给。
推动建设高品质生活服务圈，统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施。
推动商业健康保险与健康管理深度融合，丰富商业长期护理保险供给。
落实新建住宅小区与配套养老托育服务设施相关标准和管理要求。
落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等个人所得税专项附加扣除政策。
（市住房城乡建委、市规划自然资源局、市民政局、市卫生健康委、市商务委按职责分工负责）
持续完善相关学科专业设置和培养方案，加强产教融合、校企合作、工学结合，“订单式”培养服务业紧缺人才。
大力培育专业化规模化住房租赁企业，打造住房租赁经营品牌。
鼓励普通高校、职业院校和企业合作共建开放型区域产教融合实践中心，培育复合型、应用型、技能型服务业人才。
用好住房租赁服务平台，全面推行住房租赁合同网签备案。
完善服务业人才职称评审、职业资格评价、职业技能等级认定等多元化评价方式。
支持住房租赁企业托管个人闲散房源装修改造用作租赁住房经营。
鼓励地方发布服务业重点领域“高精尖缺”人才目录和认定标准，完善落户、购房、子女入学、配偶就业等优惠政策。
推动租赁住房者在落户、子女教育等方面享受公共服务，切实保障适龄儿童、少年就学权益。
（市住房城乡建委、市教委、市公安局、市市场监管局按职责分工负责）
拓展公路、内河邮轮港口与城市交通服务消费场景，配套餐饮住宿服务消费设施。
加强服务消费数据收集和分析预测，做好服务零售额统计工作。
创新交通复合式消费场景，完善立体换乘、汽车租赁等服务内容。
拓展统计监测数据来源，加大与第三方支付平台、研究机构合作力度，探索构建适合的应用模型。
推出与“240小时过境免签”政策联动的旅游活动路线、优惠套票，吸引中转客流。
各地区、各部门和有关单位要坚决落实党中央、国务院决策部署，推动各项任务落实落细。
（市交通运输委、市文化旅游委、重庆铁路办事处按职责分工负责）
商务部要会同有关部门发挥促进服务消费发展工作协调机制作用，强化统筹谋划，制定专项政策举措，共同促进服务消费高质量发展。
加快补齐农村寄递物流基础设施短板，健全末端共同配送体系，统筹推进村级寄递物流综合服务站、快递服务站和智能收投服务终端等快递服务设施设备建设，更好满足农村居民生产生活和消费需求。
（重庆邮政管理局、市交通运输委、市商务委、市农业农村委按职责分工负责）
加强物联网、人工智能、大数据等在健康、养老、家政、文旅、体育等服务领域应用。
支持游戏、漫画等网络文化IP的高质量开发和内容的高水平转化。
促进“数字人”在数字营销、在线培训、电商直播、影音娱乐等多场景应用。
（市商务委、市卫生健康委、市文化旅游委、市体育局、市民政局、市经济信息委、市大数据发展局按职责分工负责）
深入推进快递包装绿色转型，扩大可循环包装应用场景，推动可循环快递包装规模化试点应用。
（市生态环境局、重庆邮政管理局、市发展改革委、市市场监管局、市科技局按职责分工负责）
将促进服务消费高质量发展工作纳入重庆国际消费中心城市培育建设范围，统筹推进服务消费相关产业引育、场景打造、活动组织、政策保障等工作。
市级有关部门、各区县政府要对照本实施方案细化工作举措，明确年度目标，形成工作清单。
增加金融保险产品供给，支持社交电商、网络直播等新个体经济发展。
建立服务消费统计体系，全面客观反映服务消费规模、结构及发展速度。
加强对服务消费政策的分析研究，准确把握服务消费发展趋势、结构变化情况，及时、科学完善促进服务消费的政策措施。
在服务消费领域推出一批标杆化服务标准，加强新型服务消费业态和标准研究，构建高水平“重庆服务”标准体系。
健全服务消费领域消费者权益保护机制，提升消费者获得感和满意度。