国务院关于促进服务消费高质量发展的意见
省人民政府关于促进服务消费
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求，现提出以下意见。
各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18号）精神，扩大和优化服务供给，释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求，结合我省实际，提出如下实施意见。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩大服务业开放，着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供有力支撑。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，按照省委、省政府工作部署，聚焦扩大内需和供给侧结构性改革，着力提升服务品质、发展新型消费、优化消费环境，构建数字化、绿色化、融合化服务消费体系，以创新激发服务消费内生动能，在服务消费各领域培育新增长点，持续扩大服务零售额，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑。
建设“中国酸汤美食之都”“中国烙锅之乡”等地域美食品牌，打造一批美食街区和美食名镇、美食名村。
鼓励地方传承发扬传统烹饪技艺和餐饮文化，培育特色小吃产业集群，打造“美食名镇”、“美食名村”。
培育一批餐饮领军、特色企业，支持黔菜连锁化、品牌化经营，支持创建钻级酒家、老字号、黑珍珠、米其林等餐饮品牌。
办好“中华美食荟”系列活动，支持地方开展特色餐饮促消费活动。
培育贵州名菜、名小吃、名店、名厨，推广传统黔菜、新派黔菜、时尚黔菜、药膳黔菜。
支持大众餐饮、绿色健康餐饮、咖啡茶饮和精酿啤酒等业态发展，引进国内外知名餐饮品牌来黔设立首店、旗舰店，提升餐饮服务品质。
提升住宿服务品质和涉外服务水平，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展。
支持各地结合传统节日、大型赛事、旅游旺季举办生态美食荟等促消费活动。
依法依规盘活农村闲置房屋、集体建设用地，发展乡村酒店、客栈民宿服务。
（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省中医药管理局）
支持员工制家政企业发展，畅通家政从业人员职业发展通道。
引进和培育一批品牌连锁酒店，提升住宿服务品质和涉外服务水平。
深化家政服务劳务对接行动，推动家政进社区，增加家政服务供给。
盘活农村闲置房屋、校舍等资源，发展乡村住宿业态，推动新兴住宿业规范发展。
实施家政服务员技能升级行动，推进家政服务品牌建设，打造巾帼家政服务品牌。
指导制定家政服务公约，优化家政服务信用信息平台和“家政信用查”功能，推行电子版“居家上门服务证”。
推动住宿业与旅游、康养、研学、演艺、体育、会展、培训、餐饮、购物等业态融合发展。
大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展，推进公共空间、消费场所等无障碍建设，提高家居适老化水平。
（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省农业农村厅、省卫生健康委）
加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开展居家和社区基本养老服务提升行动，推动职业院校加强人才培养。
多渠道增加养老托育服务供给，支持依法依规利用空置场地新建、改扩建养老托育机构，推动降低运营成本。
支持员工制家政企业发展，打造“巾帼家政”“黔灵家政”品牌。
结合老旧小区改造、完整社区建设、社区生活圈建设、城市社区嵌入式服务设施建设，优化家政、养老、托育、助餐等服务设施布局。
支持相关职业院校与家政企业合作办学，扩大家务服务、养老护理、母婴护理等家政专业人才供给，深化粤黔等跨省家政劳务协作。
严格落实新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付要求。
实现养老托育机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。
规范发展网约家政、直播家政等新模式，推广家政领域智能设备。
支持金融机构优化风险管理，积极提供适合普惠性养老托育机构项目资金需求特点的金融产品和服务。
推进家政信用体系建设和应用，推行电子版“居家上门服务证”和家政服务公约。
（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省教育厅）
（四）文化娱乐消费。
（四）健全养老托育服务消费体系。
深入开展全国文化和旅游消费促进活动，持续实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划。
加强非物质文化遗产保护传承，开发具有地域和民族特色的文化创意重点项目。
支持利用空置场地新建、改扩建养老托育机构，多渠道增加养老托育服务供给。
扩大文化演出市场供给，提高审批效率，增加演出场次。
健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，支持公办养老机构做好兜底保障，扩大失能老年人集中照护补贴覆盖面。
丰富影片供给，支持以分线发行等差异化模式发行影片，促进电影关联消费。
提升网络文学、网络表演、网络游戏、广播电视和网络视听质量，深化电视层层收费和操作复杂治理，加快超高清电视发展，鼓励沉浸体验、剧本娱乐、数字艺术、线上演播等新业态发展。
发展居家社区养老，拓展老年助餐、助洁、助浴等居家上门服务。
加强托育综合服务中心和公办托育服务机构建设，支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿。
加强国家文化和旅游消费示范城市建设，推动国家级夜间文化和旅游消费集聚区创新规范发展，实施美好生活度假休闲工程和乡村旅游提质增效行动。
支持社区托育、用人单位办托、家庭托育点等托育模式发展。
推进商旅文体健融合发展，提升项目体验性、互动性，推出多种类型特色旅游产品，鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展，支持“音乐+旅游”、“演出+旅游”、“赛事+旅游”等融合业态发展。
落实养老托育机构用水、用电、用气按居民生活类价格执行。
增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给。
（责任单位：省民政厅、省卫生健康委、省教育厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省商务厅）
鼓励各地制定实施景区门票优惠、淡季免费开放等政策。
提升交通运输服务品质，完善立体换乘、汽车租赁等服务，便利旅客出行。
优化入境政策和消费环境，加快恢复航班班次，提供多样化支付服务，研究扩大免签国家范围，深化文化旅游年活动。
围绕打造全国重要演艺市场，编创一批红色、阳明、民族、屯堡、生态等特色文艺作品，举办大型演唱会、音乐节。
盘活空置场馆场地资源，引导社会力量依法依规改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等，增加体育消费场所。
办好多彩贵州文化艺术节、路边音乐会，支持举办村晚、村T等“村字号”活动，打造一批文化IP。
鼓励举办各类体育赛事活动，创建具有自主知识产权的赛事品牌，申办或引进有影响力的国际顶级赛事，培育专业化运营团队。
统筹电影事业发展等项目资金，支持电影、电视剧、微短剧在贵州取景拍摄。
积极发展冰雪运动，持续推动冰雪运动在全国普及发展。
深化促进体育消费试点工作，培育一批国家体育产业和体育旅游发展载体。
打造世界级旅游目的地，提升“黄小西吃晚饭”景区品质，创建一批国家5A级旅游景区和省级以上旅游度假区。
推动高等院校、科研机构、社会组织开放优质教育资源，满足社会大众多元化、个性化学习需求。
推动旅游与文、商、农、体等业态融合发展，打造一批避暑、康养、乡村、温泉等深度体验旅游产品。
办好全省旅游产业发展大会，举办“多彩贵州风·山地公园省”对外宣推引流活动。
落实240小时过境免签等政策，增加国际航线，丰富入境旅游产品。
指导学校按照有关规定通过购买服务等方式引进具有相应资质的第三方机构提供非学科类优质公益课后服务。
优化航空、铁路、公路联程联运服务，拓展“支支串飞”精品旅游线路，扩大“小车小团”车辆规模，完善立体换乘、汽车租赁等旅客便利出行服务。
支持旅游商品企业发展，推动苗绣银饰、非遗文创、特色食品等伴手礼进景区、进酒店、进商圈、进交通枢纽。
鼓励有条件的物业服务企业与养老、托育、餐饮、家政等企业开展合作，发展“物业服务+生活服务”模式。
（责任单位：省文化和旅游厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省商务厅、省体育局）
推广智能安防、智慧停车、智能门禁等新模式，提升社区服务水平和居住体验。
培育提供改造设计、定制化整装、智能化家居等一站式、标准化产品和服务的龙头企业。
办好贵州红·山水越野挑战赛、环贵州公园省（国际）公路自行车赛、多彩贵州马拉松超级联赛、国际高桥极限挑战赛、村超、村BA、村马等赛事。
围绕“黄小西吃晚饭”打造“赛动黔景”标志性品牌，开展体育赛事进景区、进街区、进商圈活动。
办好国际山地旅游暨户外运动大会，打造高质量户外运动目的地，发展骑行、路跑、攀岩、漂流、溯溪、冰雪等户外运动业态。
鼓励依法利用工业厂房、商业用房、仓库用房打造体育运动空间。
加快生活服务数字化赋能，构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店等消费新场景，发展“互联网+”医疗服务、数字教育等新模式，加快无人零售店、自提柜、云柜等新业态布局，支持电子竞技、社交电商、直播电商等发展。
支持贵阳市开展国家促进体育消费和赛事经济试点，培育一批省级体育消费场景。
加快建设和升级信息消费体验中心，推出一批新型信息消费项目。
开展数字家庭建设试点，更好满足居民家居产品智能化服务和线上社会化服务需求。
推动高等院校、科研机构、社会组织开放优质教育资源，支持职业教育提质增效。
建立健全绿色低碳服务标准、认证、标识体系，完善绿色设计标准，提升绿色服务市场认可度和企业效益。
鼓励我省高校与国际知名高等院校在黔开展高水平合作办学。
推广应用先进绿色低碳技术，完善能效水效标识管理，提高家装、出行、旅游、快递等领域绿色化水平。
支持建设职业技能培训基地、公共实训基地、高技能人才培训基地、技能大师工作室等培训平台，推动场地、设备共建共享。
（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省发展改革委）
推进“互联网+医疗健康”发展，尽快实现医疗数据互联互通，逐步完善“互联网+”医疗服务医保支付政策。
鼓励开发满足多样化、个性化健康保障需求的商业健康保险产品。
推动有条件的物业服务企业与养老、托育、餐饮、家政等企业合作，发展“物业服务＋生活服务”模式。
进一步推进医养结合发展，支持医疗机构开展医养结合服务。
鼓励物业服务企业建设和使用智慧物业管理服务平台，推广智能安防、智慧停车、智能门禁等新模式。
支持中医药老字号企业发展，提升养生保健、康复疗养等服务水平。
打造旅居贵州特色品牌，加大线上、线下宣传推广力度。
（十二）创新服务消费场景。
（十）发展数字服务消费。
打造一批服务消费人工智能大模型，支持服务业企业应用赋能。
推进生活服务数字化赋能，支持有条件的地区打造智慧商圈、街区、景区、门店等消费新场景。
支持数字教育、数字文娱、电子竞技、直播电商等新业态发展。
开展数字家庭建设试点，推进家居智能终端“万物智联”。
（责任单位：省大数据局、省委网信办、省商务厅、省文化和旅游厅）
开展社区运动健康中心建设试点，发展健康体检、咨询、管理和健身运动等新型服务业态。
鼓励公园、购物中心、企事业单位等引入微型健身房、养生驿站。
推进“互联网＋医疗健康”发展，实现医疗数据互联互通，逐步完善“互联网＋”医疗服务医保支付政策。
支持开发中医保健、药膳食疗、瑶浴保健、苗医理疗等健康服务产品，推出一批中医药康养旅居线路。
（责任单位：省发展改革委、省卫生健康委、省体育局、省医保局）
健全和推广绿色低碳服务标准、认证、标识体系，提升绿色服务市场认可度和企业效益。
支持服务行业推广应用先进绿色低碳技术，逐步改造升级服务设施设备，提高旅游、康养、旅居、餐饮、出行、快递等领域绿色化水平。
（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅）
鼓励金融机构开发提供消费信贷、信用卡分期、个人理财等多样化金融产品。
引导金融机构和商家合作开发适合服务消费特点的产品和服务。
鼓励保险机构根据不同消费群体需求，丰富商业养老保险、商业长期护理保险等保险供给。
（责任单位：省地方金融管理局、国家金融监管总局贵州监管局、人民银行贵州省分行）
打造一批文化旅游、避暑康养、特色美食、体育赛事、商圈步行街等多业态融合集聚的服务消费新场景。
推动“人工智能＋”消费提质，打造一体化全场景覆盖的智能交付环境。
建设智能消费基础设施，培育智能服务新业态，拓展体验消费、个性消费、认知和情感消费新场景。
推动“卖酒”向“卖生活方式”转变，加快建成一批示范性、标志性项目。
支持贵阳市打造“中国夏季会展名城”，通过酒博会、数博会等重大展会活动引流消费。
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围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域开展服务消费季系列促消费活动。
（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省大数据局、省体育局、省博览局）
推动步行街改造提升，加快城市一刻钟便民生活圈建设，完善县域商业体系，健全城乡服务消费网络，丰富农村生活服务供给，提升服务供给能力和消费能级。
用好推动重大项目建设“5＋3”工作机制，加快招引一批优质内外资服务业企业和项目，补齐服务供给短板。
支持服务业企业加强品牌培育、运营和保护，发挥中华老字号和特色传统品牌引领作用，培育一批服务质量好、创新动能足、带动作用强的服务业品牌。
支持服务业企业加强品牌培育、运营和保护。
（责任单位：省投资促进局、省发展改革委、省商务厅、省市场监管局）
依托国家服务业扩大开放综合示范区、国家服务贸易创新发展示范区等平台，主动对接国际高标准经贸规则。
放宽服务业市场准入，持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放，推动科技服务、旅游等领域开放举措全面落地。
办好中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会等展会，吸引更多国际知名企业投资、更多服务业态落地。
落实放宽服务业市场准入政策，深化电信、教育、养老、医疗、健康、旅游等领域开放。
实施跨境服务贸易负面清单，鼓励引进急需紧缺的外籍高层次和专业技术人才。
（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省文化和旅游厅、省通信管理局、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省税务局）
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（十五）加强服务消费监管。
（十七）加强服务消费监管。
强化跨部门联合监管，严厉打击虚假广告、网络欺诈、泄露信息等行为。
落实“三管三必须”，压实市场主体安全生产主体责任，防范和化解服务消费领域安全风险。
鼓励社区、商场、景点、平台企业设立消费维权服务站，促进消费纠纷源头解决。
强化跨部门联合监管，严厉打击虚假广告、网络欺诈、敲诈勒索、泄露信息等违法行为，维护经营者、消费者合法权益。
探索恶意索赔处置工作机制，打击以投诉举报为名的敲诈勒索行为，维护良好营商环境和经营者合法权益。
鼓励商场、景区、平台企业设立消费维权服务站，促进消费纠纷源头解决。
加强市场主体信用信息归集、公示，引导市场主体诚信经营。
依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，上线“信誉信息”板块，加强对相关经营主体登记备案、行政许可、行政处罚等信用信息的归集、公示，引导更多经营主体守信重信。
（责任单位：省安委办、省消防救援总队、省市场监管局、省公安厅、省委网信办、省发展改革委、省商务厅）
加强服务质量监测评价，完善评价指标体系，定期发布监测评价结果，鼓励第三方机构开展服务消费评价。
健全和推广文化旅游、餐饮住宿、家政服务、养老托育等传统领域消费标准，研究制定数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费标准。
制修订服务消费相关标准，完善文化、旅游、餐饮住宿、家政服务、养老托育、家居家装、商务服务等领域标准，研制数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费标准。
（责任单位：省商务厅、省民政厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省市场监管局）
支持各地、各部门出台与服务消费相配套的行业发展、就业促进、居民增收等政策。
鼓励有条件的地区利用现有资金渠道并积极引导社会投资，支持生活服务数字化赋能、产业集群和集聚区培育、公共服务平台建设和标准化建设等。
落实服务业企业社会保险、吸纳就业等补贴和生产经营困难企业阶段性缓缴基本养老保险单位缴费部分等政策。
鼓励政府性融资担保机构为符合条件的服务业小微企业和个体工商户提供融资增信支持。
引导金融机构优化信贷产品、提供差异化服务，按照风险可控、商业可持续原则，加大对服务消费重点领域信贷支持力度，增加适应共享经济等消费新业态发展需要的金融产品供给。
（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省财政厅）
推动商业健康保险与健康管理深度融合，丰富商业长期护理保险供给。
落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等个人所得税专项附加扣除政策。
利用省级商务、服务业发展等专项资金，支持服务业重点项目建设和企业发展。
发挥“四化”等产业基金作用，带动社会投资服务消费领域项目。
持续完善相关学科专业设置和培养方案，加强产教融合、校企合作、工学结合，“订单式”培养服务业紧缺人才。
落实服务消费与养老再贷款、服务业经营主体和个人消费贷款贴息等政策。
鼓励普通高校、职业院校和企业合作共建开放型区域产教融合实践中心，培育复合型、应用型、技能型服务业人才。
建立企业“白名单”，加大对服务消费重点领域信贷支持力度。
（责任单位：省商务厅、省发展改革委、省财政厅、省国资委、人民银行贵州省分行、省地方金融管理局、省税务局）
支持产教融合、校企合作、工学结合，鼓励院校按“订单式”培养服务业紧缺人才。
实施“百千万”人才引进计划，支持高校和服务业企业引进高层次人才，落实住房等优惠政策。
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鼓励地方发布服务业重点领域“高精尖缺”人才目录和认定标准，完善落户、购房、子女入学、配偶就业等优惠政策。
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开展生活服务招聘季活动，扩大人才供给。
开展生活服务招聘季活动。
（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅）
加强服务消费数据收集和分析预测，做好服务零售额统计工作。
落实统计监测制度，做好服务零售额统计。
拓展统计监测数据来源，加大与第三方支付平台、研究机构合作力度，探索构建适合的应用模型。
积极与第三方支付平台合作，拓展统计监测数据来源，加强服务消费数据收集和监测分析。
各地区、各部门和有关单位要坚决落实党中央、国务院决策部署，推动各项任务落实落细。
商务部要会同有关部门发挥促进服务消费发展工作协调机制作用，强化统筹谋划，制定专项政策举措，共同促进服务消费高质量发展。
各地各部门要坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，推动服务消费各项工作落实见效。
省商务厅要会同省有关部门发挥促进服务消费联席会议机制作用，加强统筹调度，合力促进服务消费高质量发展。