各设区市商务局、发展改革委、教育局、公安局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局（城管局）、交通运输局、农业农村局、文化和旅游局、市场监管局、广播电视局、体育局：
为贯彻落实国务院《关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施》（苏办发〔2024〕18号）精神，加快繁荣我省夜经济，激发消费活力，我们研究制定了《江苏省繁荣夜经济激发消费活力若干措施》，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求，现提出以下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩大服务业开放，着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供有力支撑。
鼓励地方传承发扬传统烹饪技艺和餐饮文化，培育特色小吃产业集群，打造“美食名镇”、“美食名村”。
办好“中华美食荟”系列活动，支持地方开展特色餐饮促消费活动。
提升住宿服务品质和涉外服务水平，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展。
依法依规盘活农村闲置房屋、集体建设用地，发展乡村酒店、客栈民宿服务。
支持员工制家政企业发展，畅通家政从业人员职业发展通道。
深化家政服务劳务对接行动，推动家政进社区，增加家政服务供给。
实施家政服务员技能升级行动，推进家政服务品牌建设，打造巾帼家政服务品牌。
指导制定家政服务公约，优化家政服务信用信息平台和“家政信用查”功能，推行电子版“居家上门服务证”。
大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展，推进公共空间、消费场所等无障碍建设，提高家居适老化水平。
发展夜经济不仅能激发消费活力，增加就业机会，还能塑造城市新形象，对经济增长有明显的促进作用。
加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开展居家和社区基本养老服务提升行动，推动职业院校加强人才培养。
为深入贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，根据国务院《关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施》（苏办发〔2024〕18号）精神，现就全省繁荣夜经济激发消费活力，提出如下推进措施。
多渠道增加养老托育服务供给，支持依法依规利用空置场地新建、改扩建养老托育机构，推动降低运营成本。
结合老旧小区改造、完整社区建设、社区生活圈建设、城市社区嵌入式服务设施建设，优化家政、养老、托育、助餐等服务设施布局。
严格落实新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付要求。
按照“市场主导、政府引导、分类培育、完善配套、逐步推进”的原则，各地在制定调整国土空间、城市发展、交通、商业网点、文旅体育设施等规划时统筹考虑发展夜经济的需求。
实现养老托育机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。
支持具备条件的地区加强设施配套、优化景观亮化、实施业态调整、提升运营品质，继续推动重点街区、重点商圈、重点景区、重点便民生活圈、重点场馆建设，促进夜消费集聚发展，全省夜消费基础设施和配套服务进一步完善，居民夜消费便利程度明显提升。
支持金融机构优化风险管理，积极提供适合普惠性养老托育机构项目资金需求特点的金融产品和服务。
（省自然资源厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省交通运输厅、省体育局按职责分工负责）
深化放大“苏新消费”品牌效应，整合夜食、夜购、夜宿、夜游、夜娱、夜演、夜展、夜读、夜健等，将各领域的夜消费纳入夜经济内容。
深入开展全国文化和旅游消费促进活动，持续实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划。
鼓励各地结合当地产业特色、人文历史等培育地方夜经济品牌，支持“夜之金陵”“姑苏八点半”“龙城夜未央”“国潮汉风·夜彭城”和“酒都不打烊”等地方品牌丰富内涵，每个设区市至少打造一个“烟火气、江苏味、国际范”的夜经济品牌。
加强非物质文化遗产保护传承，开发具有地域和民族特色的文化创意重点项目。
（省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局按职责分工负责）
扩大文化演出市场供给，提高审批效率，增加演出场次。
丰富影片供给，支持以分线发行等差异化模式发行影片，促进电影关联消费。
利用各种媒体载体，向广大消费者提供丰富多样的夜经济资讯服务，培育夜消费习惯。
提升网络文学、网络表演、网络游戏、广播电视和网络视听质量，深化电视层层收费和操作复杂治理，加快超高清电视发展，鼓励沉浸体验、剧本娱乐、数字艺术、线上演播等新业态发展。
探索发放分时消费券、夜间消费券等，鼓励知名平台推出城市“夜消费地图”，加大夜消费活动宣传推广力度。
支持机构、企业开发夜经济主题系列数字产品、服务，为夜间消费者提供精准导购、在线互动、内容推广、直播购物等服务，完善线上下协同发展生态圈。
加强国家文化和旅游消费示范城市建设，推动国家级夜间文化和旅游消费集聚区创新规范发展，实施美好生活度假休闲工程和乡村旅游提质增效行动。
（省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局、省广播电视局按职责分工负责）
推进商旅文体健融合发展，提升项目体验性、互动性，推出多种类型特色旅游产品，鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展，支持“音乐+旅游”、“演出+旅游”、“赛事+旅游”等融合业态发展。
增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给。
鼓励各地制定实施景区门票优惠、淡季免费开放等政策。
加快改造城市商圈、特色步行街区、便民生活圈和餐饮、零售、休闲、娱乐等场所，在适合地点规范开展店外促销和外摆经营活动，适当延长营业时间，在店庆日、节假日期间开展“不打烊”“夜间购物节”等促消费活动。
提升交通运输服务品质，完善立体换乘、汽车租赁等服务，便利旅客出行。
大力发展首发、首店经济，支持市场化开展新产品新业态新场景的展览展示展演，同步推出夜宴、夜饮等消费服务。
优化入境政策和消费环境，加快恢复航班班次，提供多样化支付服务，研究扩大免签国家范围，深化文化旅游年活动。
支持有条件的区域或路段开展夜间特定时段“集中夜市”“后备箱集市”等。
开展夜经济直播活动，推动直播间走进多元化夜经济场景。
盘活空置场馆场地资源，引导社会力量依法依规改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等，增加体育消费场所。
鼓励在街区设立老字号专区，支持举办“老字号嘉年华”“老字号奇妙夜”等活动。
鼓励举办各类体育赛事活动，创建具有自主知识产权的赛事品牌，申办或引进有影响力的国际顶级赛事，培育专业化运营团队。
积极发展冰雪运动，持续推动冰雪运动在全国普及发展。
依托省级以上夜间文旅消费集聚区等，省市联动开展“水韵江苏”主题夜间文旅消费促进活动，推出系列特色产品服务和便民惠民措施。
深化促进体育消费试点工作，培育一批国家体育产业和体育旅游发展载体。
鼓励高等级旅游景区推出更多优质夜游产品，支持各地打造沉浸式体验性夜间文旅消费新业态新场景，优化旅游景区的夜间餐饮、购物、演艺服务。
培育“苏韵乡情”休闲农业品牌，鼓励各类休闲农业经营主体创设“乡村夜市”等乡村夜经济载体，创新美食品鉴、土特产品推介、农耕体验、乡村文创等消费新场景新模式。
推动高等院校、科研机构、社会组织开放优质教育资源，满足社会大众多元化、个性化学习需求。
大力发展特色民宿、室外露营、篝火晚会、户外电影、星空拍摄、天文观测等特色活动。
鼓励有条件的城市社区、企事业单位等对口联动乡村开展“相互点亮”行动，互动开展音乐节、帐篷节、露营节、民俗节等旅游活动。
（省文化和旅游厅、省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省商务厅按职责分工负责）
指导学校按照有关规定通过购买服务等方式引进具有相应资质的第三方机构提供非学科类优质公益课后服务。
促进夜间体育消费，增加夜间体育培训、体育文化、体育赛事供给，鼓励体育健身运动项目延长营业时间，创新夜间服务方式。
迎合年轻群体喜好，升级发展电竞、游艺、歌舞、街头演艺等夜间娱乐项目。
鼓励有条件的物业服务企业与养老、托育、餐饮、家政等企业开展合作，发展“物业服务+生活服务”模式。
加快建设体育场馆和体育公园等公共体育设施，新建、改建一批城市灯光球场。
推广智能安防、智慧停车、智能门禁等新模式，提升社区服务水平和居住体验。
支持各地积极举办或承办省级以上体育赛事，创新开发品牌体育赛事周边产品，挖掘八小时以外赛事消费。
培育提供改造设计、定制化整装、智能化家居等一站式、标准化产品和服务的龙头企业。
利用公园、广场、健身场馆等载体，举办适合大众参与的笼式足球、街头篮球、荧光夜跑、广场舞等健身活动，打造适合普通市民参与的夜间赛事平台。
（省体育局、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅按职责分工负责）
研究制定夜校高质量发展的指导意见，推动夜校大力改善办学条件。
加快生活服务数字化赋能，构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店等消费新场景，发展“互联网+”医疗服务、数字教育等新模式，加快无人零售店、自提柜、云柜等新业态布局，支持电子竞技、社交电商、直播电商等发展。
鼓励高等学校、技工院校积极参与夜校教育和技能夜校工作，开放教育资源，开发教育课程。
加快建设和升级信息消费体验中心，推出一批新型信息消费项目。
推动新时代文明实践所（站）、市民活动中心、党群服务中心等阵地积极开展夜校教育，加强社区学院、乡镇（街道）社区教育中心和村（社区）居民学校建设，推进各类公共文化教育设施资源转化为全民终身学习的资源。
开展数字家庭建设试点，更好满足居民家居产品智能化服务和线上社会化服务需求。
探索建立由政府、社会、个人三方参与成本分担机制和经费投入模式，实现夜校可持续发展。
建立健全绿色低碳服务标准、认证、标识体系，完善绿色设计标准，提升绿色服务市场认可度和企业效益。
推广应用先进绿色低碳技术，完善能效水效标识管理，提高家装、出行、旅游、快递等领域绿色化水平。
鼓励有条件的地区延长博物馆、图书馆、科技馆、美术馆、社区文化中心等场所开放时间，创意开发夜游项目，开启夜游模式。
在寒暑假和法定节假日期间，省直博物馆延长开放时间，全年累计延长开放日不少于60天，累计延长开放时间不少于90小时。
繁荣夜间演出市场，对主办单位引进国际知名或国内一流的大型演唱会、音乐节予以支持。
推进“互联网+医疗健康”发展，尽快实现医疗数据互联互通，逐步完善“互联网+”医疗服务医保支付政策。
推动“演出+旅游”融合发展，支持在特色街区、旅游景区等场所举办规模适宜的晚间现场演出。
鼓励开发满足多样化、个性化健康保障需求的商业健康保险产品。
鼓励各地围绕重点演出活动推出住宿、餐饮、旅游等联动优惠举措。
进一步推进医养结合发展，支持医疗机构开展医养结合服务。
支持中医药老字号企业发展，提升养生保健、康复疗养等服务水平。
鼓励各类支付平台针对夜经济开展消费券、消费补贴发放活动，降低夜经济经营者平台服务费用。
鼓励各地对经允许临时占用道路、临时利用公共场所开展夜间经营的活动免收相关费用。
围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域开展服务消费季系列促消费活动。
探索适当放宽夜间表演剧目、体育赛事门票价格的限制，激发市场活力。
推动步行街改造提升，加快城市一刻钟便民生活圈建设，完善县域商业体系，健全城乡服务消费网络，丰富农村生活服务供给，提升服务供给能力和消费能级。
因地制宜组织“人才夜市”，组织人才招聘会走进夜间集市，打造求职者“逛街”选岗的新型招聘会场景，以夜市“烟火气”为就业聚人气。
（省财政厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）
支持服务业企业加强品牌培育、运营和保护，发挥中华老字号和特色传统品牌引领作用，培育一批服务质量好、创新动能足、带动作用强的服务业品牌。
根据夜间客流需求，持续做好公交线路布局、站点设置、运力等动态评估调整。
依托国家服务业扩大开放综合示范区、国家服务贸易创新发展示范区等平台，主动对接国际高标准经贸规则。
在具备时段性停车条件的周边道路，因地制宜设置夜间动态路内停车位，对出于消费需要的临时性停车实施包容性管理。
放宽服务业市场准入，持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放，推动科技服务、旅游等领域开放举措全面落地。
办好中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会等展会，吸引更多国际知名企业投资、更多服务业态落地。
加强对夜经济从业人员、服务群体的政策扶持和技能培训。
鼓励有条件的地区针对医护、警察、环卫、安保、外卖、司机、志愿者等需要夜间工作的群体，提供专属夜间食堂、24小时药店等公益服务。
强化跨部门联合监管，严厉打击虚假广告、网络欺诈、泄露信息等行为。
鼓励社区、商场、景点、平台企业设立消费维权服务站，促进消费纠纷源头解决。
探索恶意索赔处置工作机制，打击以投诉举报为名的敲诈勒索行为，维护良好营商环境和经营者合法权益。
遵循市场化运作原则，立足现有条件，挖掘多方资源，积极吸引社会资本参与夜经济发展，力戒大拆大建。
依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，上线“信誉信息”板块，加强对相关经营主体登记备案、行政许可、行政处罚等信用信息的归集、公示，引导更多经营主体守信重信。
允许各地依法合规改造利用城市核心区域的老厂房、老仓库等既有建筑发展夜经济业态，落实土地支持政策，优化既有建筑改造利用许可流程。
加强服务质量监测评价，完善评价指标体系，定期发布监测评价结果，鼓励第三方机构开展服务消费评价。
指导督促各市场主体循序渐进推陈出新，防止急于求成、一哄而上。
（省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅按职责分工负责）
制修订服务消费相关标准，完善文化、旅游、餐饮住宿、家政服务、养老托育、家居家装、商务服务等领域标准，研制数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费标准。
鼓励有条件的地方建设智慧城市智能监控系统和信息服务平台，实现夜经济客流统计、信息服务、安全监管等功能。
挖掘交通场站、公园、园区等空间资源，投放厢（柜）式智能便利设施、移动餐饮售卖车等便民商业服务设施。
定期开展夜经济居民消费意愿调查，摸清消费者对夜经济及配套服务供给的需求和意见建议。
（省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责）
鼓励有条件的地区利用现有资金渠道并积极引导社会投资，支持生活服务数字化赋能、产业集群和集聚区培育、公共服务平台建设和标准化建设等。
鼓励政府性融资担保机构为符合条件的服务业小微企业和个体工商户提供融资增信支持。
建立审慎包容的监管服务机制，依法依规降低准入门槛，简化审批手续，放宽夜间促销活动、展览展示展演、外摆经营等审批。
引导金融机构优化信贷产品、提供差异化服务，按照风险可控、商业可持续原则，加大对服务消费重点领域信贷支持力度，增加适应共享经济等消费新业态发展需要的金融产品供给。
强化事中事后监管，准确、柔性把握执法尺度，避免“一放就乱、一管就死”。
推动商业健康保险与健康管理深度融合，丰富商业长期护理保险供给。
鼓励发展基础较好的城市在法律法规和制度标准方面进行创新尝试，推动夜经济发展制度化、规范化。
落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等个人所得税专项附加扣除政策。
（省公安厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局按职责分工负责）
持续完善相关学科专业设置和培养方案，加强产教融合、校企合作、工学结合，“订单式”培养服务业紧缺人才。
结合夜经济季节性特点，动态梳理摸排夜经济活动场所部位，完善夜经济发展区域治安防控方式，以视频、实兵相结合的巡逻模式，实现“服务有感、管理无感”。
鼓励普通高校、职业院校和企业合作共建开放型区域产教融合实践中心，培育复合型、应用型、技能型服务业人才。
持续开展露天烧烤和夜市餐饮油烟污染专项整治，解决人民群众反映集中的油烟扰民问题。
完善服务业人才职称评审、职业资格评价、职业技能等级认定等多元化评价方式。
优化夜消费维权服务和投诉渠道，提高维权效能，积极维护消费者权利。
鼓励地方发布服务业重点领域“高精尖缺”人才目录和认定标准，完善落户、购房、子女入学、配偶就业等优惠政策。
支持组建夜经济行业协会组织，引导商家诚信经营，推进行业自律发展。
（省公安厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省市场监管局按职责分工负责）
各地要高度重视促进夜经济有关工作，切实加强系统谋划，推动政策尽快落地见效。
省商务厅将会同有关部门加强统筹协调，推进跨部门协作。
鼓励各地围绕繁荣夜经济激发消费活力，在政策法规、体制机制上进行探索尝试，及时总结好经验好做法，充分发挥先进地区、优秀企业的示范引领作用。
加强服务消费数据收集和分析预测，做好服务零售额统计工作。
拓展统计监测数据来源，加大与第三方支付平台、研究机构合作力度，探索构建适合的应用模型。
各地区、各部门和有关单位要坚决落实党中央、国务院决策部署，推动各项任务落实落细。
商务部要会同有关部门发挥促进服务消费发展工作协调机制作用，强化统筹谋划，制定专项政策举措，共同促进服务消费高质量发展。