各区生态环境（分）局，机关有关处室，有关直属单位：
《生态环境监测条例》已经2025年10月17日国务院第70次常务会议通过,现予公布,自2026年1月1日起施行。
根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号），《生态环境部办公厅关于进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作的指导意见》（环办执法〔2021〕18号），《省生态环境厅办公室关于印发湖北省生态环境监管“双随机、一公开”实施方案的通知》（鄂环办〔2021〕92号）等文件要求，经局领导同意，现就做好2026年度“双随机、一公开”监管工作通知如下：
各区（分）局、相关处室（单位）要抓好本业务领域相关抽查任务的落实，按照“谁主管，谁负责”的原则，全面参加抽查工作；
第一条为了规范生态环境监测活动,提升生态环境监测能力和水平,保障生态环境监测数据质量,更好发挥生态环境监测在支撑生态文明和美丽中国建设、服务经济社会高质量发展中的重要作用,根据有关法律,制定本条例。
各区（分）局要指派专人，细化市局“双随机”抽查任务安排和时间进度，统筹制定区级生态环境随机抽查事项清单和年度计划并向社会公示，及时更新检查对象名录库和检查人员名录库。
第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开展生态环境监测及其相关活动,适用本条例。
各区（分）局、相关处室（单位）严格落实国务院办公厅规范涉企行政检查要求，通过“省互联网+监管”双随机平台以及省生态环境移动执法平台抽取检查企业名单和检查人员；
本条例所称生态环境监测,包括政府及其有关部门为履行生态环境保护等职责开展或者组织开展的生态环境监测(以下统称公共监测),以及负有法定监测义务的企业事业单位和其他生产经营者(以下统称企事业单位)就其相关活动对生态环境的影响开展的自行监测。
科学组织实施抽查检查，做到“五个严禁”“八个不得”，确保抽查检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效；
第三条生态环境监测工作应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署,坚持依法监测、科学监测、诚信监测,构建政府主导、部门协同、企事业单位履责、社会参与、公众监督的机制。
第四条国家建立健全生态环境监测制度,完善生态环境监测规范和标准。
鼓励探索书面核查、信息共享、智慧监管、远程监管、移动监管、预警防控等检查方式；
能合并实施检查的，不得重复检查，减少入企现场检查频次。
第五条国家加强生态环境监测能力建设,加快建立现代化生态环境监测体系,构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络,全面提升生态环境监测的自动化、数字化、智能化水平。
第六条县级以上人民政府应当加强对生态环境监测工作的组织领导和支持保障,统筹协调解决生态环境监测工作中的重大问题,按照财政事权和支出责任划分原则将开展生态环境监测工作所需经费列入本级预算。
各区（分）局、相关处室（单位）要推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类深度融合，对低风险主体合理降低抽查比例；
第七条国务院生态环境主管部门在其职责范围内负责全国的生态环境监测工作。
对受到环境行政处罚且环保信用等级为黑牌的企业，要提高抽查比例，加大执法检查力度，切实提高执法检查的精准性和有效性。
国务院自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水行政、农业农村、气象、林业草原、疾病预防控制等有关部门按照职责分工,负责生态环境监测有关工作。
地方人民政府生态环境主管部门在其职责范围内负责本行政区域内生态环境监测工作。
按照“谁检查、谁录入、谁负责”的原则，在检查结束之日起20个工作日内,各单位要将检查结果通过官方网站、“省互联网+监管”系统等渠道及时向社会公示，确保结果公示率100%。
地方人民政府有关部门按照职责分工,负责本行政区域内生态环境监测有关工作。
对发现的违法违规行为依法查处，涉嫌犯罪的依法移送公安机关，实现抽查监管闭环管理。
第八条地方各级人民政府应当建立健全防范和惩治生态环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制,确保生态环境监测数据真实、准确、全面。
第九条国家鼓励、支持生态环境监测先进技术和装备的研究、开发和应用,加大生态环境监测专业人才培养力度,促进生态环境监测国际交流合作。
各区（分）局、相关处室（单位）要依据《市生态环境局2026年度双随机抽查事项清单表》《市生态环境局2026年度双随机抽查计划表》组织实施，严格按照抽查比例、频次及时间要求完成检查任务，并根据相关要求报送“双随机、一公开”监管工作情况及典型案例。
国家建立健全生态环境监测数据汇交制度和集成共享机制,鼓励、支持生态环境监测数据深度开发和应用。
附件：1.市生态环境局2026年度双随机抽查事项清单
第十条地方各级人民政府、县级以上人民政府有关部门应当认真履行生态环境监测职责,依照法律、法规规定以及生态环境保护工作需要,开展或者组织开展生态环境质量监测、生态环境监督监测、突发生态环境事件应急监测等公共监测。
第十一条国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门组织国家生态环境监测网络。
设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门会同同级有关部门组织本行政区域内地方生态环境监测网络。
组织生态环境监测网络,应当坚持布局合理、功能完善、分级分类、共建共享的原则,推进国家生态环境监测网络和地方生态环境监测网络互联互通。
第十二条国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门统一规划国家生态环境质量监测站点设置。
省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门会同同级有关部门统一规划本行政区域内地方生态环境质量监测站点设置。
排放水污染物的企业事业单位和其他生产经营者的行政检查
设置、调整和撤销地方生态环境质量监测站点,应当报国务院生态环境主管部门或者国务院有关部门备案。
生态环境质量监测站点设置应当符合生态环境监测规范的要求,避免重复建设。
第十三条生态环境主管部门、其他有关部门应当按照职责分工,加强对生态环境质量监测站点的管理,保证生态环境质量监测站点正常运行。
地方各级人民政府应当依法为生态环境质量监测站点的建设、运行提供保障,并采取措施加强对生态环境质量监测站点的保护。
任何单位和个人不得侵占、损毁生态环境质量监测站点及其设施、设备,不得干扰生态环境质量监测站点正常运行。
第十四条国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门组织开展重点区域、流域、海域生态环境质量监测,为推动区域协调发展、科学实施生态保护补偿、优化产业布局等提供支撑。
排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的行政检查
县级以上地方人民政府及其有关部门可以根据实际需要,联合组织开展跨行政区域的生态环境质量监测,推动监测信息共享、监测数据互认。
第十五条国务院生态环境主管部门和省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门按照有关规定统一发布生态环境质量监测信息,定期发布生态环境状况公报。
第十六条生态环境主管部门、其他有关部门应当按照职责分工,依法加强对各类污染源(包括移动污染源)等的监督监测,并根据监测结果向有关单位或者个人提出相关建议、要求或者作出处理决定。
病原微生物实验室废水、废气和危险废物污染防治情况的行政检查
鼓励在生态环境监督监测中使用遥感监测等非接触式技术手段,提升监测效率,减少对正常生产经营活动等的影响。
第十七条生态环境主管部门、其他有关部门应当加强对生态环境风险的监测预警,提升生态环境风险预警能力;
发现可能危害生态环境安全或者公众健康情形的,县级以上人民政府应当依法及时发布预警信息。
第十八条县级以上人民政府应当建立健全突发生态环境事件应急监测管理体系,将突发生态环境事件应急监测纳入相应的应急预案,提高突发生态环境事件应急监测响应能力。
从事可能造成土壤污染活动的企业事业单位和其他生产经营者进行的行政检查
突发生态环境事件发生后,生态环境主管部门和其他有关部门应当根据应急处置工作统一部署开展应急监测。
突发生态环境事件应急处置工作结束后,有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失,并及时将评估结果向社会公布。
《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》第十七条、第十八条；
第十九条地方各级人民政府、县级以上人民政府有关部门工作人员不得以任何方式对公共监测数据弄虚作假或者明示、暗示有关单位、个人对公共监测数据弄虚作假,不得对依法履行职责或者拒绝、抵制监测违法行为的单位、个人打击报复。
第二十条企事业单位对其生产经营等活动中污染物、温室气体等的排放情况以及建设项目、突发生态环境事件等对生态环境的影响,依照法律、法规规定开展自行监测。
从事地下水节约、保护、利用活动的单位和个人的行政检查
第二十一条开展自行监测应当按照生态环境监测有关规范和标准制定监测方案,明确监测点位设置、监测指标、监测频次、监测方式等。
自行监测的主要监测点位应当按照规定安装、使用可以获取监测活动过程和监测设备运行情况的视频监控设备,并与生态环境主管部门或者其他有关部门联网。
第二十二条开展自行监测应当使用符合国家标准和规范的监测设备,并对监测设备进行经常性维护、保养和定期检定、校准,保证监测设备正常运行。
第二十三条依照法律、法规规定应当安装、使用自动监测设备的企事业单位,其自动监测设备应当与生态环境主管部门联网。
企事业单位发现自动监测设备传输数据异常的,应当及时报告生态环境主管部门,并对自动监测设备进行检查、修复。
第二十四条采用手工监测方式开展自行监测的,应当如实记录手工监测期间的生产负荷、污染防治设施运行情况等工况,确保监测数据具有代表性。
第二十五条企事业单位应当建立健全监测数据质量管理制度。
企事业单位及其负责人对监测数据的真实性、准确性负责。
企事业单位不得实施或者明示、暗示有关单位、个人实施下列对监测数据弄虚作假的行为:
(四)调换监测样品或者擅自改变采样点位、时间等,干扰采样环境或者采样活动;
(五)通过不正常运行、破坏监测设备,擅自修改监测设备参数设置,虚假标记自动监测设备状况或者生产设施、污染防治设施工况,或者使用作弊工具等手段,使监测数据失真;
第二十六条企事业单位应当依照法律、法规规定的期限保存自行监测的原始监测记录;
法律、法规没有规定保存期限的,原始监测记录至少保存5年。
企事业单位应当依法公开自行监测相关信息,接受社会监督。
第二十七条政府及其有关部门、企事业单位可以委托依法设立的技术服务机构开展生态环境监测相关服务(以下简称监测服务)。
第二十八条开展监测服务的技术服务机构应当具备相应的设施设备、技术能力、技术人员和管理能力,并按照规定向生态环境主管部门备案。
其中从事检验检测活动的,应当依法取得检验检测机构资质认定。
技术服务机构办理备案,应当向生态环境主管部门提交书面承诺,书面承诺应当包括其设施设备、技术能力、技术人员、管理能力方面的信息,技术服务机构对信息的真实性负责。
生态环境主管部门应当将备案的技术服务机构及其书面承诺、业务范围等向社会公布,并提供备案信息查询服务。
技术服务机构具体管理办法由国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门制定。
第二十九条技术服务机构不得超出其业务范围接受委托,不得违反约定将受托业务转委托。
技术服务机构应当独立、客观、公正开展监测服务,不得同时接受可能存在利益冲突的委托。
第三十条技术服务机构接受委托开展监测服务,应当遵守生态环境监测规范和标准。
委托单位及其有关人员应当配合技术服务机构开展监测服务,并提供必要的便利和条件。
委托单位应当按规定对技术服务机构监测服务活动加强监督。
第三十一条技术服务机构接受委托开展生态环境监测设备运行维护,应当建立运行维护记录制度;
对发现的影响生态环境监测设备正常运行的问题,应当及时处理,不得隐瞒。
第三十二条接受委托开展监测服务的技术服务机构应当建立监测数据质量管理制度,不得以任何方式对监测数据弄虚作假。
本条例第二十五条的规定,适用于接受委托开展监测服务的技术服务机构。
技术服务机构及其负责人对技术服务机构出具的监测数据的真实性、准确性负责。
第三十三条接受委托开展监测服务的技术服务机构应当按照规定保存其开展业务的相关数据、报告、记录以及委托合同等材料,保证业务活动全过程可追溯。
第三十四条国务院生态环境主管部门推动通过生态环境监测管理服务平台开展监测数据报送、技术服务机构备案、相关信息公布等管理与服务,并与国务院有关部门建立信息共享机制。
第三十五条生态环境主管部门、其他有关部门应当按照职责分工,加强对生态环境监测活动的监督检查。
生态环境主管部门、其他有关部门应当加强协调配合,能够联合检查的实行联合检查,鼓励通过非现场检查、使用非接触式技术手段开展监督检查。
生态环境主管部门、其他有关部门根据需要对企事业单位、技术服务机构及相关场所等进行现场检查的,可以要求有关单位、个人就相关事项作出说明,查阅、复制相关资料,查询、检查相关信息系统,查封涉嫌违法的相关设备、场所等,并可以开展现场监测。
检查人员对检查中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息,依法负有保密义务。
第三十六条国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门建立生态环境监测信用评价制度,依法依规将相关违法违规行为记入信用记录,纳入全国信用信息共享平台。
第三十七条生态环境主管部门根据技术服务机构的规模、技术能力、技术人员水平、管理能力、信用状况等,对技术服务机构实行分级分类监管,引导技术服务机构规模化发展,提升专业化水平和市场公信力。
第三十八条生态环境监测相关行业组织应当建立健全行业规范,加强行业自律管理,促进行业健康发展。
第三十九条任何单位和个人对违反本条例规定的行为,有权向生态环境主管部门和其他有关部门举报。
对消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口等活动的行政检查
涉消耗臭氧层物质生产、使用、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位
第四十条侵占、损毁生态环境质量监测站点及其设施、设备,或者干扰生态环境质量监测站点正常运行的,由生态环境主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正,处2万元以上20万元以下的罚款。
第四十一条地方各级人民政府、县级以上人民政府有关部门工作人员有下列情形之一的,依法给予处分,并予以通报:
(一)对公共监测数据弄虚作假或者明示、暗示有关单位、个人对公共监测数据弄虚作假;
(二)对依法履行职责或者拒绝、抵制监测违法行为的单位、个人打击报复;
第四十二条企事业单位在开展自行监测中有下列情形之一的,由生态环境主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正,处2万元以上20万元以下的罚款;
(一)不遵守生态环境监测规范或者标准,导致监测数据失真;
(二)使用不符合国家标准或者规范的监测设备,或者未对监测设备进行经常性维护、保养或者定期检定、校准;
(三)未按照规定在主要监测点位安装、使用视频监控设备;
(四)未按照规定安装、使用自动监测设备,或者发现自动监测设备传输数据异常未及时报告并对自动监测设备进行检查、修复;
(五)主要监测点位视频监控设备或者自动监测设备未与生态环境主管部门或者其他有关部门联网;
对产生、收集、贮存、转移（运输）、利用、处置固体废物、危险废物的单位和其他生产经营者的行政检查（涉及行政许可检查除外）
(六)未记录或者未如实记录手工监测期间的生产负荷、污染防治设施运行情况等工况;
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十六条、第八十五条；
生态环境主管部门或者其他有关部门发现企事业单位使用的监测设备不符合国家标准或者规范的,除依照前款规定对企事业单位予以处罚外,可以将该设备有关情况以及其生产者、销售者向社会公布,并通报市场监督管理部门,由市场监督管理部门对生产者、销售者依法处理。
第四十三条技术服务机构有下列情形之一的,由生态环境主管部门责令改正,处2万元以上20万元以下的罚款;
(一)不具备相应的设施设备、技术能力、技术人员、管理能力;
(三)超出其业务范围接受委托,违反约定将受托业务转委托,或者同时接受可能存在利益冲突的委托;
(四)开展监测服务不遵守生态环境监测规范或者标准,导致监测数据失真;
(五)开展生态环境监测设备运行维护未建立运行维护记录制度,或者隐瞒、不及时处理发现的影响生态环境监测设备正常运行的问题;
(七)未按照规定保存其开展业务的相关数据、报告、记录、委托合同等材料。
第四十四条企事业单位实施或者明示、暗示有关单位、个人对监测数据弄虚作假的,由生态环境主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正,处10万元以上100万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上20万元以下的罚款;
第四十五条接受委托开展监测服务的技术服务机构对监测数据弄虚作假的,由生态环境主管部门处10万元以上50万元以下的罚款;
情节严重的,处50万元以上200万元以下的罚款,禁止从事监测服务,对其中取得监测服务相关资质的,由授予其资质的部门吊销其资质证书。
技术服务机构因前款规定的违法行为受到处罚的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款,5年内禁止从事监测服务;
对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位环境污染防治工作的行政检查
构成犯罪的,依法追究刑事责任,终身禁止从事监测服务。
第四十六条违反本条例规定,给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;
构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第九十条；
第四十七条军队的生态环境监测工作按照中央军事委员会的有关规定执行。
第四十八条生态环境监测数据安全保护,依照《中华人民共和国数据安全法》、《网络数据安全管理条例》的规定执行。
对核技术利用、伴生放射性矿开发利用中放射性污染防治的监督检查；
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第四十六条；
《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》第四十三条；
《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》第四条、第三十八条、第四十二条
对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其它环境保护措施的落实情况的行政检查
企事业单位环境隐患排查检查（含生态环境领域安全生产检查）
对企事业单位突发环境事件隐患排查和治理工作的行政检查
《省人民政府办公厅关于印发湖北省主要污染物排污权有偿使用和交易办法的通知》第三十二条、第三十三条
对纳入武汉市生态环境统计调查对象，抽取专网审核出现突出问题或近年来反复出现问题的企业
《检验检测机构资质认定管理办法》（2021年修订版）第三十一至三十九条；
《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》(环发〔2015〕175号）第八条;
《生态环境监测条例》（中华人民共和国国务院令第820号）第三十五条
《中华人民共和国大气污染防治法》第四十七条、第一百零八条
《湖北省农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》（鄂环发〔2021〕38号）第九条、第二十条
《中华人民共和国水污染防治法》第三十条、第八十五条；
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十六条、第八十五条
《中华人民共和国大气污染防治法》第五十二条、第五十五条
对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查
《中华人民共和国大气污染防治法》第二十九条、第一百零八条
对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查
《中华人民共和国大气污染防治法》第二十九条、第一百零八条
对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查
《中华人民共和国大气污染防治法》第二十九条、第一百零七条
对排放污染物的企事业单位和其他生产经营者的行政检查（详见附表1《清单》序号1全部事项）
对污染物排放、污染防治设施运行、排污许可证执行和申领登记、放射性污染防治、非道路移动机械、污染源自动监控、环境监测质量、环境安全风险排查和应急处置等情况的检查
按照全市联合“双随机”检查文件比例执行，结合全市“综合查一次”统筹安排
对排放污染物的企事业单位和其他生产经营者的行政检查
非重点区域各区自行设置抽查比例（结合全市“综合查一次”统筹安排）
查验车辆排放阶段，对车用尿素使用、污染控制装置和OBD诊断系统、仪表盘排气报警灯和OBD报警灯点亮等情况的检查
涉消耗臭氧层物质（ODS）生产、使用、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位
对消耗臭氧层物质的生产、销售、使用和进出口等活动的行政检查
消耗臭氧层物质含氢氟氯烃（HCFCs）年度生产配额、使用配额（100吨及以上）和使用备案（100吨以下）情况；
含ODS的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理，ODS回收、再生利用或者销毁等经营活动的单位备案情况；
副产四氯化碳（CTC）的甲烷氯化物企业合法销售和处置CTC情况；
使用ODS作为化工原料用途的企业的ODS采购和使用情况的检查
产生、收集、贮存、转移（运输）、利用、处置危险废物的单位的行政检查（涉及行政许可检查除外）
危险废物重点监管单位40％（结合全市“综合查一次”统筹安排）
登记管理单位10%（结合全市“综合查一次”统筹安排）
对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位环境污染防治工作的行政检查
医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位环境污染防治工作的行政检查
处置单位100%（结合全市“综合查一次”统筹安排）
对核技术利用、伴生放射性矿开发利用中放射性污染防治的监督检查；
生产经营场所跨多个区的市局发证单位50%（结合全市“综合查一次”统筹安排）
辖区内的区局发证单位50%（结合全市“综合查一次”统筹安排）
对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其它环境保护措施的落实情况的行政检查
以2021年以来市级及以上审批部门审批的建设项目为重点，全年抽查比例不低于20%，不重复抽查。
以2021年以来辖区内各级生态环境部门审批的建设项目为重点，全年抽查比例不低于40%，不重复抽查。
对企事业单位突发环境事件隐患排查和治理工作的行政检查
对规范化环境管理工作情况、污染防治设施运行情况、环境风险防范、环境安全隐患排查和应急处置工作情况的检查
一般等级单位20%（结合全市“综合查一次”统筹安排）
对尾矿库污染防治设施运行和环境风险管控等情况的检查
养殖场污染防治设施运行和环保法律法规执行情况的检查
总数大于10家的，抽查比例不低于20%且不少于10家
对纳入武汉市生态环境统计调查对象，抽取专网审核出现突出问题或近年来反复出现问题的企业
对储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等安装并正常使用油气回收装置的检查
重点监管单位20%（结合全市“综合查一次”统筹安排）
接收、转运、处置含油污水、废矿物油（残油废油）等情况的检查
对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查
对单一低效VOCs治理设施的企业污染物排放、设施运行情况的检查；
工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账的检查；
对企业活性炭定期更换情况及“换炭云报”小程序填报情况开展检查
对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查
对重点涉气企业取消烟气和含VOCs废气旁路情况，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统、铅封及备用处置设施情况的检查
对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者的检查