《生态环境监测条例》已经2025年10月17日国务院第70次常务会议通过,现予公布,自2026年1月1日起施行。
《贵州省生态环境厅2026年度普法责任清单》已经厅领导同意，现印发你们，请认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求，统筹推进学法用法和面向管理服务对象以及社会面的普法宣传工作。
请相关责任处（室）、直属有关单位于2026年年底报送普法责任落实情况。
第一条为了规范生态环境监测活动,提升生态环境监测能力和水平,保障生态环境监测数据质量,更好发挥生态环境监测在支撑生态文明和美丽中国建设、服务经济社会高质量发展中的重要作用,根据有关法律,制定本条例。
第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开展生态环境监测及其相关活动,适用本条例。
本条例所称生态环境监测,包括政府及其有关部门为履行生态环境保护等职责开展或者组织开展的生态环境监测(以下统称公共监测),以及负有法定监测义务的企业事业单位和其他生产经营者(以下统称企事业单位)就其相关活动对生态环境的影响开展的自行监测。
第三条生态环境监测工作应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署,坚持依法监测、科学监测、诚信监测,构建政府主导、部门协同、企事业单位履责、社会参与、公众监督的机制。
习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律和《中国共产党章程》《中国共产党领导全面依法治国工作条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中国共产党思想政治工作条例》《中国共产党工作机关条例》《生态环境保护督察工作条例》等党内法规。
第四条国家建立健全生态环境监测制度,完善生态环境监测规范和标准。
《中华人民共和国生态环境法典》（2026年8月15日起施行）《中华人民共和国长江保护法》《排污许可管理条例》《规划环境影响评价条例》《建设项目环境保护管理条例》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《碳排放权交易管理暂行条例》《生态环境监测条例》《消耗臭氧层物质管理条例》《危险废物经营许可证管理办法》《城镇排水与污水处理条例》《畜禽规模养殖污染防治条例》《自然保护区条例》《贵州省生态环境保护条例》《贵州省水污染防治条例》《贵州省大气污染防治条例》《贵州省固体废物污染环境防治条例》《贵州省噪声污染防治条例》《贵州省赤水河流域保护条例》《贵州省乌江保护条例》《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》等法律法规。
第五条国家加强生态环境监测能力建设,加快建立现代化生态环境监测体系,构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络,全面提升生态环境监测的自动化、数字化、智能化水平。
第六条县级以上人民政府应当加强对生态环境监测工作的组织领导和支持保障,统筹协调解决生态环境监测工作中的重大问题,按照财政事权和支出责任划分原则将开展生态环境监测工作所需经费列入本级预算。
全省生态环境系统工作人员，执法对象、管理服务对象以及社会公众。
第七条国务院生态环境主管部门在其职责范围内负责全国的生态环境监测工作。
国务院自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水行政、农业农村、气象、林业草原、疾病预防控制等有关部门按照职责分工,负责生态环境监测有关工作。
落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求。
地方人民政府生态环境主管部门在其职责范围内负责本行政区域内生态环境监测工作。
通过常态化、精准化普法，提升生态环境系统干部职工法治素养和依法履职能力，形成“尊法、学法、守法、用法”的良好生态环境法治氛围，为深入打好污染防治攻坚战，推进美丽贵州建设提供坚实法治保障。
地方人民政府有关部门按照职责分工,负责本行政区域内生态环境监测有关工作。
第八条地方各级人民政府应当建立健全防范和惩治生态环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制,确保生态环境监测数据真实、准确、全面。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，把学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本，纳入厅党委理论学习中心组学习计划和厅机关学法计划，通过读原著、学原文、悟原理，领会核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，提升全厅干部职工用最严格制度最严密法治保护生态环境的意识和能力。
第九条国家鼓励、支持生态环境监测先进技术和装备的研究、开发和应用,加大生态环境监测专业人才培养力度,促进生态环境监测国际交流合作。
国家建立健全生态环境监测数据汇交制度和集成共享机制,鼓励、支持生态环境监测数据深度开发和应用。
（二）全面开展《中华人民共和国生态环境法典》普法宣传工作，为2026年8月15日法典正式施行营造良好法治氛围，推动法典精神、核心条款深入人心。
第十条地方各级人民政府、县级以上人民政府有关部门应当认真履行生态环境监测职责,依照法律、法规规定以及生态环境保护工作需要,开展或者组织开展生态环境质量监测、生态环境监督监测、突发生态环境事件应急监测等公共监测。
宣传方式结合日常普法与重点节点，利用部门官网、微信公众号等平台推送解读文章和案例分析，分层分类向干部职工、企业主体、社会公众普及法典知识。
第十一条国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门组织国家生态环境监测网络。
组织干部职工开展法典培训，确保执法人员熟练掌握法典条款，提升运用法典开展执法监管、化解环境纠纷的能力，推动法典各项规定落地生根。
设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门会同同级有关部门组织本行政区域内地方生态环境监测网络。
组织生态环境监测网络,应当坚持布局合理、功能完善、分级分类、共建共享的原则,推进国家生态环境监测网络和地方生态环境监测网络互联互通。
第十二条国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门统一规划国家生态环境质量监测站点设置。
（三）在《贵州省领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2025年版）》的基础上，结合2025年以来党内法规和生态环境相关法律法规制定修订情况，修订《贵州省生态环境系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2026年版）》，推动及时跟进学习。
省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门会同同级有关部门统一规划本行政区域内地方生态环境质量监测站点设置。
设置、调整和撤销地方生态环境质量监测站点,应当报国务院生态环境主管部门或者国务院有关部门备案。
生态环境质量监测站点设置应当符合生态环境监测规范的要求,避免重复建设。
（四）严格落实日常学法、法治培训、学法用法考核等制度，督促本单位国家工作人员经常学法、自觉守法，积极组织本单位国家工作人员落实日常学法、法治培训等专项学法并参加年度学法考试。
第十三条生态环境主管部门、其他有关部门应当按照职责分工,加强对生态环境质量监测站点的管理,保证生态环境质量监测站点正常运行。
地方各级人民政府应当依法为生态环境质量监测站点的建设、运行提供保障,并采取措施加强对生态环境质量监测站点的保护。
任何单位和个人不得侵占、损毁生态环境质量监测站点及其设施、设备,不得干扰生态环境质量监测站点正常运行。
严格落实行政执法标准化制度化培训机制，按计划开展年度分类分级分层培训，推动执法人员教育培训与干部管理各类教育培训的衔接，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。
第十四条国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门组织开展重点区域、流域、海域生态环境质量监测,为推动区域协调发展、科学实施生态保护补偿、优化产业布局等提供支撑。
县级以上地方人民政府及其有关部门可以根据实际需要,联合组织开展跨行政区域的生态环境质量监测,推动监测信息共享、监测数据互认。
第十五条国务院生态环境主管部门和省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门按照有关规定统一发布生态环境质量监测信息,定期发布生态环境状况公报。
（五）聚焦重要节日和时间节点，开展“4·15”全民国家安全教育、“国际生物多样性日”、民法典宣传月、八一五生态日、全国低碳日和“宪法宣传周”等系列宣传活动，采取“宣传活动＋主题日活动”形式开展法律法规宣传进企业、进农村、进社区等主题活动。
（责任单位：辐射处、自然处、大气处、法规处、宣教处；
第十六条生态环境主管部门、其他有关部门应当按照职责分工,依法加强对各类污染源(包括移动污染源)等的监督监测,并根据监测结果向有关单位或者个人提出相关建议、要求或者作出处理决定。
鼓励在生态环境监督监测中使用遥感监测等非接触式技术手段,提升监测效率,减少对正常生产经营活动等的影响。
（六）全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，结合执法、管理、服务全过程开展普法宣传。
第十七条生态环境主管部门、其他有关部门应当加强对生态环境风险的监测预警,提升生态环境风险预警能力;
在政务服务、行政检查过程中，对行政相对人进行生态环境法律法规的政策宣讲，及时解疑释惑，提高公众守法意识及对政策的理解和认识，促进排污单位自觉履行生态环境保护主体责任，持续优化营商环境。
发现可能危害生态环境安全或者公众健康情形的,县级以上人民政府应当依法及时发布预警信息。
（责任单位：法规处、环评处、辐射处、固体处、省环监局；
第十八条县级以上人民政府应当建立健全突发生态环境事件应急监测管理体系,将突发生态环境事件应急监测纳入相应的应急预案,提高突发生态环境事件应急监测响应能力。
突发生态环境事件发生后,生态环境主管部门和其他有关部门应当根据应急处置工作统一部署开展应急监测。
（七）开展以案释法和违法警示教育活动，年内发布4个以上行政执法指导案例或典型案例，发挥规范引导、规范、预防与教育作用。
突发生态环境事件应急处置工作结束后,有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失,并及时将评估结果向社会公布。
第十九条地方各级人民政府、县级以上人民政府有关部门工作人员不得以任何方式对公共监测数据弄虚作假或者明示、暗示有关单位、个人对公共监测数据弄虚作假,不得对依法履行职责或者拒绝、抵制监测违法行为的单位、个人打击报复。
（八）研究制定执行年度普法责任清单，开发形式多样的法治宣传作品。
第二十条企事业单位对其生产经营等活动中污染物、温室气体等的排放情况以及建设项目、突发生态环境事件等对生态环境的影响,依照法律、法规规定开展自行监测。
持续探索开展系列法治宣传教育联合行动，提升普法工作质效。
第二十一条开展自行监测应当按照生态环境监测有关规范和标准制定监测方案,明确监测点位设置、监测指标、监测频次、监测方式等。
自行监测的主要监测点位应当按照规定安装、使用可以获取监测活动过程和监测设备运行情况的视频监控设备,并与生态环境主管部门或者其他有关部门联网。
第二十二条开展自行监测应当使用符合国家标准和规范的监测设备,并对监测设备进行经常性维护、保养和定期检定、校准,保证监测设备正常运行。
（九）发挥生态环境志愿服务队伍组织的力量，在志愿者服务过程中，加强普法引导，推进普法宣传全民行动。
第二十三条依照法律、法规规定应当安装、使用自动监测设备的企事业单位,其自动监测设备应当与生态环境主管部门联网。
企事业单位发现自动监测设备传输数据异常的,应当及时报告生态环境主管部门,并对自动监测设备进行检查、修复。
第二十四条采用手工监测方式开展自行监测的,应当如实记录手工监测期间的生产负荷、污染防治设施运行情况等工况,确保监测数据具有代表性。
第二十五条企事业单位应当建立健全监测数据质量管理制度。
企事业单位及其负责人对监测数据的真实性、准确性负责。
企事业单位不得实施或者明示、暗示有关单位、个人实施下列对监测数据弄虚作假的行为:
(四)调换监测样品或者擅自改变采样点位、时间等,干扰采样环境或者采样活动;
(五)通过不正常运行、破坏监测设备,擅自修改监测设备参数设置,虚假标记自动监测设备状况或者生产设施、污染防治设施工况,或者使用作弊工具等手段,使监测数据失真;
第二十六条企事业单位应当依照法律、法规规定的期限保存自行监测的原始监测记录;
法律、法规没有规定保存期限的,原始监测记录至少保存5年。
企事业单位应当依法公开自行监测相关信息,接受社会监督。
第二十七条政府及其有关部门、企事业单位可以委托依法设立的技术服务机构开展生态环境监测相关服务(以下简称监测服务)。
第二十八条开展监测服务的技术服务机构应当具备相应的设施设备、技术能力、技术人员和管理能力,并按照规定向生态环境主管部门备案。
其中从事检验检测活动的,应当依法取得检验检测机构资质认定。
技术服务机构办理备案,应当向生态环境主管部门提交书面承诺,书面承诺应当包括其设施设备、技术能力、技术人员、管理能力方面的信息,技术服务机构对信息的真实性负责。
生态环境主管部门应当将备案的技术服务机构及其书面承诺、业务范围等向社会公布,并提供备案信息查询服务。
技术服务机构具体管理办法由国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门制定。
第二十九条技术服务机构不得超出其业务范围接受委托,不得违反约定将受托业务转委托。
技术服务机构应当独立、客观、公正开展监测服务,不得同时接受可能存在利益冲突的委托。
第三十条技术服务机构接受委托开展监测服务,应当遵守生态环境监测规范和标准。
委托单位及其有关人员应当配合技术服务机构开展监测服务,并提供必要的便利和条件。
委托单位应当按规定对技术服务机构监测服务活动加强监督。
第三十一条技术服务机构接受委托开展生态环境监测设备运行维护,应当建立运行维护记录制度;
对发现的影响生态环境监测设备正常运行的问题,应当及时处理,不得隐瞒。
第三十二条接受委托开展监测服务的技术服务机构应当建立监测数据质量管理制度,不得以任何方式对监测数据弄虚作假。
本条例第二十五条的规定,适用于接受委托开展监测服务的技术服务机构。
技术服务机构及其负责人对技术服务机构出具的监测数据的真实性、准确性负责。
第三十三条接受委托开展监测服务的技术服务机构应当按照规定保存其开展业务的相关数据、报告、记录以及委托合同等材料,保证业务活动全过程可追溯。
第三十四条国务院生态环境主管部门推动通过生态环境监测管理服务平台开展监测数据报送、技术服务机构备案、相关信息公布等管理与服务,并与国务院有关部门建立信息共享机制。
第三十五条生态环境主管部门、其他有关部门应当按照职责分工,加强对生态环境监测活动的监督检查。
生态环境主管部门、其他有关部门应当加强协调配合,能够联合检查的实行联合检查,鼓励通过非现场检查、使用非接触式技术手段开展监督检查。
生态环境主管部门、其他有关部门根据需要对企事业单位、技术服务机构及相关场所等进行现场检查的,可以要求有关单位、个人就相关事项作出说明,查阅、复制相关资料,查询、检查相关信息系统,查封涉嫌违法的相关设备、场所等,并可以开展现场监测。
检查人员对检查中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息,依法负有保密义务。
第三十六条国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门建立生态环境监测信用评价制度,依法依规将相关违法违规行为记入信用记录,纳入全国信用信息共享平台。
第三十七条生态环境主管部门根据技术服务机构的规模、技术能力、技术人员水平、管理能力、信用状况等,对技术服务机构实行分级分类监管,引导技术服务机构规模化发展,提升专业化水平和市场公信力。
第三十八条生态环境监测相关行业组织应当建立健全行业规范,加强行业自律管理,促进行业健康发展。
第三十九条任何单位和个人对违反本条例规定的行为,有权向生态环境主管部门和其他有关部门举报。
第四十条侵占、损毁生态环境质量监测站点及其设施、设备,或者干扰生态环境质量监测站点正常运行的,由生态环境主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正,处2万元以上20万元以下的罚款。
第四十一条地方各级人民政府、县级以上人民政府有关部门工作人员有下列情形之一的,依法给予处分,并予以通报:
(一)对公共监测数据弄虚作假或者明示、暗示有关单位、个人对公共监测数据弄虚作假;
(二)对依法履行职责或者拒绝、抵制监测违法行为的单位、个人打击报复;
第四十二条企事业单位在开展自行监测中有下列情形之一的,由生态环境主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正,处2万元以上20万元以下的罚款;
(一)不遵守生态环境监测规范或者标准,导致监测数据失真;
(二)使用不符合国家标准或者规范的监测设备,或者未对监测设备进行经常性维护、保养或者定期检定、校准;
(三)未按照规定在主要监测点位安装、使用视频监控设备;
(四)未按照规定安装、使用自动监测设备,或者发现自动监测设备传输数据异常未及时报告并对自动监测设备进行检查、修复;
(五)主要监测点位视频监控设备或者自动监测设备未与生态环境主管部门或者其他有关部门联网;
(六)未记录或者未如实记录手工监测期间的生产负荷、污染防治设施运行情况等工况;
生态环境主管部门或者其他有关部门发现企事业单位使用的监测设备不符合国家标准或者规范的,除依照前款规定对企事业单位予以处罚外,可以将该设备有关情况以及其生产者、销售者向社会公布,并通报市场监督管理部门,由市场监督管理部门对生产者、销售者依法处理。
第四十三条技术服务机构有下列情形之一的,由生态环境主管部门责令改正,处2万元以上20万元以下的罚款;
(一)不具备相应的设施设备、技术能力、技术人员、管理能力;
(三)超出其业务范围接受委托,违反约定将受托业务转委托,或者同时接受可能存在利益冲突的委托;
(四)开展监测服务不遵守生态环境监测规范或者标准,导致监测数据失真;
(五)开展生态环境监测设备运行维护未建立运行维护记录制度,或者隐瞒、不及时处理发现的影响生态环境监测设备正常运行的问题;
(七)未按照规定保存其开展业务的相关数据、报告、记录、委托合同等材料。
第四十四条企事业单位实施或者明示、暗示有关单位、个人对监测数据弄虚作假的,由生态环境主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正,处10万元以上100万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上20万元以下的罚款;
第四十五条接受委托开展监测服务的技术服务机构对监测数据弄虚作假的,由生态环境主管部门处10万元以上50万元以下的罚款;
情节严重的,处50万元以上200万元以下的罚款,禁止从事监测服务,对其中取得监测服务相关资质的,由授予其资质的部门吊销其资质证书。
技术服务机构因前款规定的违法行为受到处罚的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款,5年内禁止从事监测服务;
构成犯罪的,依法追究刑事责任,终身禁止从事监测服务。
第四十六条违反本条例规定,给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;
构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;
第四十七条军队的生态环境监测工作按照中央军事委员会的有关规定执行。
第四十八条生态环境监测数据安全保护,依照《中华人民共和国数据安全法》、《网络数据安全管理条例》的规定执行。