各设区市商务局、发改委、工信局、公安局、财政局、生态环境局、市场监管局、税务局，平潭综合实验区经发局、公安局、财政金融局、自然资源与生态环境局、市场监管局、税务局：
现公布《报废机动车回收管理办法》，自2019年6月1日起施行。
为贯彻落实《国家发展改革委财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）精神，按照《商务部等8部门办公厅关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》（商办消费函〔2025〕8号）和《福建省发展和改革委员会福建省财政厅关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新的通知》（闽发改规〔2025〕1号）要求，着力促进汽车消费，现将《福建省2025年汽车报废更新补贴实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行，厦门市可参照执行。
为了规范报废机动车回收活动，保护环境，促进循环经济发展，保障道路交通安全，制定本办法。
本办法所称报废机动车，是指根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定应当报废的机动车。
不属于《中华人民共和国道路交通安全法》规定的应当报废的机动车，机动车所有人自愿作报废处理的，依照本办法的规定执行。
国家鼓励特定领域的老旧机动车提前报废更新，具体办法由国务院有关部门另行制定。
国务院负责报废机动车回收管理的部门主管全国报废机动车回收（含拆解，下同）监督管理工作，国务院公安、生态环境、工业和信息化、交通运输、市场监督管理等部门在各自的职责范围内负责报废机动车回收有关的监督管理工作。
县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门对本行政区域内报废机动车回收活动实施监督管理。
县级以上地方人民政府公安、生态环境、工业和信息化、交通运输、市场监督管理等部门在各自的职责范围内对本行政区域内报废机动车回收活动实施有关的监督管理。
未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动。
在《商务部等7部门关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》（商消费函〔2024〕392号）基础上，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。
2025年，对个人消费者报废本人名下2012年6月30日（含当日，下同）前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工信部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，开具福建省内机动车销售统一发票，给予一次性定额补贴。
个人消费者报废的符合条件的机动车应当于2025年1月8日前登记在本人名下；
（二）具有符合环境保护等有关法律、法规和强制性标准要求的存储、拆解场地，拆解设备、设施以及拆解操作规范；
在补贴申请审核期间，其所新购置的汽车应登记在申请人名下。
（三）具有与报废机动车拆解活动相适应的专业技术人员。
拟从事报废机动车回收活动的，应当向省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门提出申请。
对报废上述符合条件旧车并购买新能源乘用车新车的，补贴2万元；
省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当依法进行审查，对符合条件的，颁发资质认定书；
报废上述符合条件燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车新车的，补贴1.5万元。
在一个自然年度内，每位消费者最多享受一次汽车报废更新补贴，同一辆新车只能选择申领汽车报废更新补贴或者置换更新补贴。
省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当充分利用计算机网络等先进技术手段，推行网上申请、网上受理等方式，为申请人提供便利条件。
本细则所称乘用车，是指在公安交管部门注册登记的小型、微型载客汽车。
省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当将本行政区域内取得资质认定的报废机动车回收企业名单及时向社会公布。
对在2024年7月25日至2024年12月31日期间仅部分取得《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》（以下简称“4类证明”），并在2025年2月28日前全部取得4类证明的个人消费者，可纳入2025年汽车报废更新政策支持范围，并计入2025年当年享受补贴次数。
任何单位或者个人不得要求机动车所有人将报废机动车交售给指定的报废机动车回收企业。
申请人相应报废的机动车和所购买的新车应符合商消费函〔2024〕392号文有关要求。
报废机动车回收企业对回收的报废机动车，应当向机动车所有人出具《报废机动车回收证明》，收回机动车登记证书、号牌、行驶证，并按照国家有关规定及时向公安机关交通管理部门办理注销登记，将注销证明转交机动车所有人。
《报废机动车回收证明》样式由国务院负责报废机动车回收管理的部门规定。
任何单位或者个人不得买卖或者伪造、变造《报废机动车回收证明》。
拟申请汽车报废更新补贴的个人消费者，通过登录商务部全国汽车流通信息管理系统网站（https://qclt.mofcom.gov.cn）或抖音、微信、支付宝、银联云闪付等“汽车以旧换新”小程序（以下简称全国汽车以旧换新平台）提交申请信息。
报废机动车回收企业对回收的报废机动车，应当逐车登记机动车的型号、号牌号码、发动机号码、车辆识别代号等信息；
应填报上传下列材料：填报个人身份信息，上传身份证等身份证明正反面照片；
发现回收的报废机动车疑似赃物或者用于盗窃、抢劫等犯罪活动的犯罪工具的，应当及时向公安机关报告。
填报申请人银行账户信息（须为商业银行在中国境内发行的银联借记卡且为Ⅰ类卡），银行预留的可正常接收短信的手机号；
报废机动车回收企业不得拆解、改装、拼装、倒卖疑似赃物或者犯罪工具的机动车或者其发动机、方向机、变速器、前后桥、车架（以下统称“五大总成”）和其他零部件。
填报报废汽车的车辆识别代号和上传《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》原件照片或扫描件；
填报购置新车的车辆识别代号（VIN码）和上传《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》原件照片或扫描件等。
其中，回收的报废大型客车、货车等营运车辆和校车，应当在公安机关的监督下解体。
拆解的报废机动车“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业经过再制造予以循环利用；
除了第四条涉及跨年度政策衔接的规定之外，4类证明均应自2025年1月1日起取得。
不具备再制造条件的，应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料。
《报废机动车回收证明》应由有资质的报废机动车回收拆解企业开具，旧车报废日期以《报废机动车回收证明》上载明的交车时间为准。
拆解的报废机动车“五大总成”以外的零部件符合保障人身和财产安全等强制性国家标准，能够继续使用的，可以出售，但应当标明“报废机动车回用件”。
旧车注销日期以《机动车注销证明》上载明的注销日期为准。
国务院负责报废机动车回收管理的部门应当建立报废机动车回收信息系统。
新车购买日期以汽车销售机构开具的《机动车销售统一发票》上载明的开票日期为准。
报废机动车回收企业应当如实记录本企业回收的报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息，并上传至报废机动车回收信息系统。
新车登记日期以《机动车登记证书》上载明的登记日期为准。
负责报废机动车回收管理的部门、公安机关应当通过政务信息系统实现信息共享。
拆解报废机动车，应当遵守环境保护法律、法规和强制性标准，采取有效措施保护环境，不得造成环境污染。
申请人要确保以上所有材料照片或扫描件真实、清晰、完整。
禁止任何单位或者个人利用报废机动车“五大总成”和其他零部件拼装机动车，禁止拼装的机动车交易。
除机动车所有人将报废机动车依法交售给报废机动车回收企业外，禁止报废机动车整车交易。
汽车报废换新补贴受理地，为乘用车新车《机动车销售统一发票》开具地。
县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当加强对报废机动车回收企业的监督检查，建立和完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，公布抽查事项目录，明确抽查的依据、频次、方式、内容和程序，随机抽取被检查企业，随机选派检查人员。
各设区市和平潭综合实验区商务部门（不含厦门市，以下简称“八市一区”）收到申请材料后，会同财政、公安、工信等相关部门按照职能职责进行审核，通过全国汽车以旧换新平台反馈审核结果，税务部门做好配合工作。
在监督检查中发现报废机动车回收企业不具备本办法规定的资质认定条件的，应当责令限期改正；
全国汽车以旧换新平台提供报废机动车回收和注销、新车注册登记、新能源新车车型等信息核查比对服务，支持地方高效开展审核工作。
拒不改正或者逾期未改正的，由原发证部门吊销资质认定书。
对符合条件的补贴申请，“八市一区”商务部门原则上在提交申请之日起，3个工作日内完成受理，15个工作日内反馈审核结果。
县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当向社会公布本部门的联系方式，方便公众举报违法行为。
县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门接到举报的，应当及时依法调查处理，并为举报人保密；
申请人提交的信息真实完整，符合本细则要求的，予以审核通过；
对实名举报的，负责报废机动车回收管理的部门应当将处理结果告知举报人。
负责报废机动车回收管理的部门在监督管理工作中发现不属于本部门处理权限的违法行为的，应当及时移交有权处理的部门；
申请人提交的信息不完整、不清晰，或者无法辨识的，由受理地将补正信息要求告知申请人，申请人应按要求及时通过原渠道完成补正。
有权处理的部门应当及时依法调查处理，并将处理结果告知负责报废机动车回收管理的部门。
未取得资质认定，擅自从事报废机动车回收活动的，由负责报废机动车回收管理的部门没收非法回收的报废机动车、报废机动车“五大总成”和其他零部件，没收违法所得；
“八市一区”商务部门应及时汇总符合补贴条件的申请人信息，确定补贴金额，履行公示程序，向同级财政部门提出资金申请并抄送同级发改部门。
违法所得在5万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；
各地要将补贴资金及时拨付至申请人提供的银行账户，原则上从审核通过到资金拨付至消费者的时限不得超过30个工作日。
违法所得不足5万元或者没有违法所得的，并处5万元以上10万元以下的罚款。
具体拨付办法由各地商务、财政部门根据实际情况自行决定。
对负责报废机动车回收管理的部门没收非法回收的报废机动车、报废机动车“五大总成”和其他零部件，必要时有关主管部门应当予以配合。
有下列情形之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚：
补贴资金实行央地共担，中央与省级、市县按照85%、10%、5%比例分别承担。
（二）报废机动车回收企业明知或者应当知道回收的机动车为赃物或者用于盗窃、抢劫等犯罪活动的犯罪工具，未向公安机关报告，擅自拆解、改装、拼装、倒卖该机动车。
报废机动车回收企业有前款规定情形，情节严重的，由原发证部门吊销资质认定书。
“八市一区”财政部门应结合当地实际，牵头落实地市分担资金，确保补贴资金和相关政策落实到位。
报废机动车回收企业有下列情形之一的，由负责报废机动车回收管理的部门责令改正，没收报废机动车“五大总成”和其他零部件，没收违法所得；
违法所得在5万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；
政策实施期间，“八市一区”商务部门严格按照有关规定使用资金，加强对工作推进、资金使用、绩效目标实现情况的动态监管，及时进行自评自查。
违法所得不足5万元或者没有违法所得的，并处5万元以上10万元以下的罚款；
省级相关部门建立定期通报机制，评估结果作为后续优化资金安排的重要依据。
情节严重的，责令停业整顿直至由原发证部门吊销资质认定书：
（一）出售不具备再制造条件的报废机动车“五大总成”；
活动期结束后，“八市一区”商务部门会同财政部门、发改部门于2026年1月28日前联合行文，将补贴拨付情况、补贴金额、补贴数量、财政资金投入等相关情况报省商务厅，由省商务厅汇总后商省财政厅开展清算。
（二）出售不能继续使用的报废机动车“五大总成”以外的零部件；
各地若用完中央和省级下达资金额度，则超出部分由各地市财政自行承担。
（三）出售的报废机动车“五大总成”以外的零部件未标明“报废机动车回用件”。
截至2025年12月31日未用完的中央和省级下达资金额度收回。
报废机动车回收企业对回收的报废机动车，未按照国家有关规定及时向公安机关交通管理部门办理注销登记并将注销证明转交机动车所有人的，由负责报废机动车回收管理的部门责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。
利用报废机动车“五大总成”和其他零部件拼装机动车或者出售报废机动车整车、拼装的机动车的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定予以处罚。
第十五条省商务厅会同省发改委、工信厅、公安厅、财政厅、市场监管局、税务局、财政部福建监管局，按职责分工指导各地对资金补贴工作实施监督管理。
报废机动车回收企业未如实记录本企业回收的报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息并上传至报废机动车回收信息系统的，由负责报废机动车回收管理的部门责令改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；
报废机动车回收企业违反环境保护法律、法规和强制性标准，污染环境的，由生态环境主管部门责令限期改正，并依法予以处罚；
负责对申请人提交的材料进行审查，并核查报废机动车回收证明信息；
拒不改正或者逾期未改正的，由原发证部门吊销资质认定书。
负责报废机动车回收管理的部门和其他有关部门的工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
工信部门负责核查《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》信息。
报废新能源机动车回收的特殊事项，另行制定管理规定。
公安部门负责做好报废机动车注销、乘用车新车注册登记管理。
军队报废机动车的回收管理，依照国家和军队有关规定执行。
市场监管部门负责对市场主体生产销售质量不合格汽车产品、价格违法等行为的监管。
2001年6月16日国务院公布的《报废汽车回收管理办法》同时废止。
财政部福建监管局要强化对补贴资金管理使用等情况的抽查。
第十七条各地要一视同仁支持不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与汽车报废更新，不得指定将报废汽车交售给特定企业，不得指定在特定汽车销售企业购买乘用车新车。
不得另行设定具有地域性、技术产品指向性的补贴目录或企业名单。
第十八条汽车销售企业应依法经营、诚信经营，实施车辆销售价格公开承诺。
对发现存在利用不正当手段骗取补贴资金、生产销售质量不合格汽车产品、价格违法等行为的，各地要依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。
第十九条依据《报废机动车回收管理办法》（国务院令第715号）等相关规定，强化部门协同，持续加强报废机动车回收监督管理，依法严厉查处报废机动车非法回收拆解等违法行为，营造公平竞争的市场环境。
第二十条各地要有效保障补贴资金安全，对挪用、骗取补贴资金的单位和个人，有关部门依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他有关法规进行处理。
“八市一区”要成立由商务部门牵头，工信、公安、财政、市场监管、税务等部门为成员单位的汽车以旧换新工作专班，加快优化本地区补贴申请兑付流程，形成高效畅通的“补贴受理、审核、拨付”闭环，确保政策顺利实施。
“八市一区”商务部门要牵头加强培训辅导，做好政策咨询，严肃资金管理，优化服务效能，及时回应公众诉求，接受社会监督。
各地各级相关部门要及时通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台发布消费品以旧换新相关信息，依托本地12345政务服务便民热线等建立咨询服务专线，回应社会关切。
要深入乡镇、社区、报废机动车回收拆解企业、汽车销售企业等基层一线开展形式多样的宣传活动。
在实施过程中，如遇国家、省有关政策调整，以新出台政策为准。