市商务委等八部门关于印发《2026年上海市汽车以旧换新补贴政策实施细则》的通知
现公布《报废机动车回收管理办法》，自2019年6月1日起施行。
为贯彻落实《国家发展改革委财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）、《商务部等7部门关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》（商消费函〔2025〕697号）、《商务部等8部门办公厅关于印发<2026年汽车以旧换新补贴实施细则>的通知》（商办消费函〔2025〕467号）和《关于上海市贯彻实施2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（沪发改环资〔2026〕18号）要求，做好2026年我市汽车以旧换新工作，现将《2026年上海市汽车以旧换新补贴政策实施细则》印发给你们，请认真按照执行。
为了规范报废机动车回收活动，保护环境，促进循环经济发展，保障道路交通安全，制定本办法。
本办法所称报废机动车，是指根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定应当报废的机动车。
不属于《中华人民共和国道路交通安全法》规定的应当报废的机动车，机动车所有人自愿作报废处理的，依照本办法的规定执行。
国家鼓励特定领域的老旧机动车提前报废更新，具体办法由国务院有关部门另行制定。
国务院负责报废机动车回收管理的部门主管全国报废机动车回收（含拆解，下同）监督管理工作，国务院公安、生态环境、工业和信息化、交通运输、市场监督管理等部门在各自的职责范围内负责报废机动车回收有关的监督管理工作。
县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门对本行政区域内报废机动车回收活动实施监督管理。
县级以上地方人民政府公安、生态环境、工业和信息化、交通运输、市场监督管理等部门在各自的职责范围内对本行政区域内报废机动车回收活动实施有关的监督管理。
未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动。
为贯彻落实《国家发展改革委财政部关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）、《商务部等7部门关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》（商消费函〔2025〕697号）、《商务部等8部门办公厅关于印发<2026年汽车以旧换新补贴实施细则>的通知》（商办消费函〔2025〕467号）和《关于上海市贯彻实施2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（沪发改环资〔2026〕18号）要求，做好2026年汽车以旧换新工作，结合我市实际，制定本实施细则。
2026年，对个人消费者报废2013年6月30日（含当日，下同）前注册登记的汽油乘用车、2015年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2019年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量的燃油乘用车，给予一次性补贴。
对报废上述符合条件旧车并购买新能源乘用车的，按新车销售价格（价税合计，下同）的12%给予补贴，补贴金额（向上取整至整元，下同）最高2万元；
（二）具有符合环境保护等有关法律、法规和强制性标准要求的存储、拆解场地，拆解设备、设施以及拆解操作规范；
对报废上述符合条件燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，按新车销售价格的10%给予补贴，补贴金额最高1.5万元。
（三）具有与报废机动车拆解活动相适应的专业技术人员。
个人消费者申请汽车报废更新补贴，其所提交的《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》，均应在2026年1月1日至2026年12月31日之间取得。
拟从事报废机动车回收活动的，应当向省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门提出申请。
其中，《报废机动车回收证明》应由有资质的报废机动车回收拆解企业开具，《机动车销售统一发票》和《机动车登记证书》应在上海市开具或办理。
省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当依法进行审查，对符合条件的，颁发资质认定书；
参与申请补贴的报废汽车所有人和新购置乘用车所有人应为同一个人消费者；
其所报废的符合条件的旧车，应当于2025年1月8日前登记在申请人名下（以最近一次登记在申请人名下的日期为准）。
省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当充分利用计算机网络等先进技术手段，推行网上申请、网上受理等方式，为申请人提供便利条件。
2026年，对个人消费者通过售卖方式转让登记在本人名下的乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量的燃油乘用车，给予一次性补贴。
省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当将本行政区域内取得资质认定的报废机动车回收企业名单及时向社会公布。
对换购符合上述条件新能源乘用车的，按新车销售价格的8%给予补贴，补贴金额最高1.5万元；
任何单位或者个人不得要求机动车所有人将报废机动车交售给指定的报废机动车回收企业。
对换购符合上述条件燃油乘用车的，按新车销售价格的6%给予补贴，补贴金额最高1.3万元。
报废机动车回收企业对回收的报废机动车，应当向机动车所有人出具《报废机动车回收证明》，收回机动车登记证书、号牌、行驶证，并按照国家有关规定及时向公安机关交通管理部门办理注销登记，将注销证明转交机动车所有人。
个人消费者申请汽车置换更新补贴，其所提交的《二手车销售统一发票》和《机动车销售统一发票》所载明的开票日期，以及转让的乘用车旧车《机动车登记证书》所载明的最近一次转让登记日期和新购置乘用车《机动车登记证书》所载明的注册登记日期，均应在2026年1月1日至2026年12月31日之间取得。
《报废机动车回收证明》样式由国务院负责报废机动车回收管理的部门规定。
参与申请补贴的乘用车旧车所有人和新购置乘用车所有人应为同一个人消费者。
任何单位或者个人不得买卖或者伪造、变造《报废机动车回收证明》。
所转让的乘用车旧车，应当于2025年1月8日前登记在申请人名下（以最近一次登记在申请人名下的日期为准），且在本人名下未作为旧车申领过我市其他汽车补贴政策。
报废机动车回收企业对回收的报废机动车，应当逐车登记机动车的型号、号牌号码、发动机号码、车辆识别代号等信息；
所新购置的符合条件的乘用车，其《机动车销售统一发票》和《机动车登记证书》应在上海市开具或办理。
发现回收的报废机动车疑似赃物或者用于盗窃、抢劫等犯罪活动的犯罪工具的，应当及时向公安机关报告。
报废机动车回收企业不得拆解、改装、拼装、倒卖疑似赃物或者犯罪工具的机动车或者其发动机、方向机、变速器、前后桥、车架（以下统称“五大总成”）和其他零部件。
2026年，按照“个人消费者报名、公证摇号、中签获取资格”方式，开展我市汽车报废更新和汽车置换更新补贴活动。
其中，回收的报废大型客车、货车等营运车辆和校车，应当在公安机关的监督下解体。
未经公证摇号取得资格的个人消费者，其补贴申请不予受理。
拆解的报废机动车“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业经过再制造予以循环利用；
不具备再制造条件的，应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料。
符合条件的个人消费者自发文之日起，至最后一轮摇号前一日，每个工作日均可登录“上海商务”微信公众号等平台，从“政务服务-汽车以旧换新补贴申请-补贴资格”进入报名入口参与报名（摇号当日报名入口暂时关闭）。
拆解的报废机动车“五大总成”以外的零部件符合保障人身和财产安全等强制性国家标准，能够继续使用的，可以出售，但应当标明“报废机动车回用件”。
个人消费者报名时需填报并授权平台使用相关个人信息，包括姓名、手机号码、身份证件号码、旧车车牌号、新购车辆发票等。
国务院负责报废机动车回收管理的部门应当建立报废机动车回收信息系统。
报废机动车回收企业应当如实记录本企业回收的报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息，并上传至报废机动车回收信息系统。
个人消费者报名信息将提供至第三方公证机构，在第三方公证机构监督下限量摇号抽取中签个人消费者。
负责报废机动车回收管理的部门、公安机关应当通过政务信息系统实现信息共享。
原则上每月组织一次公证摇号，首轮摇号时间为2月6日。
拆解报废机动车，应当遵守环境保护法律、法规和强制性标准，采取有效措施保护环境，不得造成环境污染。
禁止任何单位或者个人利用报废机动车“五大总成”和其他零部件拼装机动车，禁止拼装的机动车交易。
中签资格无需领取或上传，补贴审核系统将直接根据摇号结果对申请人资格进行审核校验。
除机动车所有人将报废机动车依法交售给报废机动车回收企业外，禁止报废机动车整车交易。
未中签消费者后续无需再次提交报名信息，摇号系统自动将前期未中签消费者纳入下一轮摇号。
县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当加强对报废机动车回收企业的监督检查，建立和完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，公布抽查事项目录，明确抽查的依据、频次、方式、内容和程序，随机抽取被检查企业，随机选派检查人员。
申请汽车报废更新补贴的个人消费者，应在取得中签资格后，通过登录全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序，进入“汽车报废更新补贴申请入口”，填报个人身份信息、报废汽车的车辆识别代号和《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》原件照片或扫描件、新车的车辆识别代号和《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》（第1页和第2页）原件照片或扫描件等，提交补贴申请。
在监督检查中发现报废机动车回收企业不具备本办法规定的资质认定条件的，应当责令限期改正；
申请汽车置换更新补贴的个人消费者，应在取得中签资格后，通过登陆“上海商务”微信公众号、“车信盟”等平台，签署《补贴申请承诺书》，填报个人身份信息、转让的乘用车旧车、新购置乘用车等规定材料，提交补贴申请。
拒不改正或者逾期未改正的，由原发证部门吊销资质认定书。
中签消费者应当于2027年1月10日之前提交补贴申请。
县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当向社会公布本部门的联系方式，方便公众举报违法行为。
如需更改补正相关信息的，应当于2027年1月20日前通过原渠道补充提供相关信息。
县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门接到举报的，应当及时依法调查处理，并为举报人保密；
逾期未提交补贴申请或补正相关申请信息的，不予受理。
对实名举报的，负责报废机动车回收管理的部门应当将处理结果告知举报人。
负责报废机动车回收管理的部门在监督管理工作中发现不属于本部门处理权限的违法行为的，应当及时移交有权处理的部门；
申请人提交的信息真实完整，符合本细则要求的，予以审核通过。
有权处理的部门应当及时依法调查处理，并将处理结果告知负责报废机动车回收管理的部门。
申请人提交的信息不完整或不清晰无法辨识的，申请人按补正信息要求在截止日期前通过原渠道补正有关信息。
未取得资质认定，擅自从事报废机动车回收活动的，由负责报废机动车回收管理的部门没收非法回收的报废机动车、报废机动车“五大总成”和其他零部件，没收违法所得；
对符合条件的补贴申请，原则上15个工作日内提出审核意见，涉及外省市审核及跨省信息校验的，审核时间视实际情况延长。
违法所得在5万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；
2026年汽车以旧换新政策实施期间，每位个人消费者在全国范围内只能选择享受一次汽车报废更新补贴或一次汽车置换更新补贴。
违法所得不足5万元或者没有违法所得的，并处5万元以上10万元以下的罚款。
在汽车以旧换新补贴申请审核期间，其所新购置的汽车应登记在申请人名下，其所转让的汽车不得转回本人名下。
对负责报废机动车回收管理的部门没收非法回收的报废机动车、报废机动车“五大总成”和其他零部件，必要时有关主管部门应当予以配合。
有下列情形之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚：
补贴资金可从国家超长期特别国债资金和市级地方配套资金中安排。
（二）报废机动车回收企业明知或者应当知道回收的机动车为赃物或者用于盗窃、抢劫等犯罪活动的犯罪工具，未向公安机关报告，擅自拆解、改装、拼装、倒卖该机动车。
市商务委根据摇号额度安排情况，向市发展改革委申请补贴资金计划。
报废机动车回收企业有前款规定情形，情节严重的，由原发证部门吊销资质认定书。
市发展改革委审核同意后下达资金计划并抄送市财政局。
报废机动车回收企业有下列情形之一的，由负责报废机动车回收管理的部门责令改正，没收报废机动车“五大总成”和其他零部件，没收违法所得；
市商务委及时汇总符合补贴条件的申请人信息，根据审核结果确定补贴金额并完成信息公示，在已下达计划范围内向市财政局申请资金拨付。
违法所得在5万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；
违法所得不足5万元或者没有违法所得的，并处5万元以上10万元以下的罚款；
情节严重的，责令停业整顿直至由原发证部门吊销资质认定书：
（一）出售不具备再制造条件的报废机动车“五大总成”；
（二）出售不能继续使用的报废机动车“五大总成”以外的零部件；
（三）出售的报废机动车“五大总成”以外的零部件未标明“报废机动车回用件”。
会同市发展改革委协调市经济信息中心协助开展补贴申请审核、政策咨询等工作。
报废机动车回收企业对回收的报废机动车，未按照国家有关规定及时向公安机关交通管理部门办理注销登记并将注销证明转交机动车所有人的，由负责报废机动车回收管理的部门责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。
市发展改革委负责统筹安排国家超长期特别国债和市级配套资金，下达资金使用计划。
利用报废机动车“五大总成”和其他零部件拼装机动车或者出售报废机动车整车、拼装的机动车的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定予以处罚。
市财政局负责预算和资金拨付审核，组织相关部门对资金使用情况进行监督管理和绩效评价，加强评价结果运用。
报废机动车回收企业未如实记录本企业回收的报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息并上传至报废机动车回收信息系统的，由负责报废机动车回收管理的部门责令改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；
市公安局负责车辆注销、转让以及新车注册登记信息的审核工作，提供可校验审核的信息数据。
报废机动车回收企业违反环境保护法律、法规和强制性标准，污染环境的，由生态环境主管部门责令限期改正，并依法予以处罚；
市生态环境局配合市商务委做好相关审核工作，提供可校验审核的信息数据。
拒不改正或者逾期未改正的，由原发证部门吊销资质认定书。
市税务局负责做好《机动车销售统一发票》和《二手车销售统一发票》管理等相关工作。
负责报废机动车回收管理的部门和其他有关部门的工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
市市场监管局负责依法查处机动车生产企业出厂销售质量不合格汽车产品、价格违法等行为。
报废新能源机动车回收的特殊事项，另行制定管理规定。
各部门按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，按规定科学合理设定项目绩效目标，对照绩效目标做好绩效监控，组织开展绩效评价。
军队报废机动车的回收管理，依照国家和军队有关规定执行。
2001年6月16日国务院公布的《报废汽车回收管理办法》同时废止。
申请人应当按照细则有关规定如实填报信息，并对申报信息的真实性、有效性负责。
汽车销售企业和所属销售人员不得以协助办理补贴申请为名，收取附加费用。
建立健全商务、发展改革、财政、公安、税务、市场监管等部门联合监管机制，对汽车以旧换新补贴工作实施监督管理，保障补贴政策规范有序实施。
加强产品质量和价格监管，严防骗补套补等问题，按职责认真做好补贴审核工作。
对发现存在利用不正当手段骗取补贴资金、生产销售不符合强制性产品认证汽车产品、价格违法等行为的，各级市场监管、公安、工业和信息化等部门要依法依规严肃处理，涉嫌违法犯罪的依法严厉查处。
对买卖、伪造、变造《报废机动车回收证明》，拼装车以及将回收的报废车辆上路行驶或流向社会的，有关部门依据国务院令第715号（《报废机动车回收管理办法》）进行处理。
对挪用、骗取补贴资金的单位和个人，市商务委有权追回补贴资金，并将线索移交有关部门依据国务院令第427号（《财政违法行为处罚处分条例》）及其他有关法规进行处理。
本实施细则所称乘用车是指在公安交管部门注册登记的小型、微型载客汽车。
本实施细则由市商务委会同相关部门负责解释，并在实施过程中根据国家和我市最新要求适时调整。
本实施细则自印发之日起实施，有效期至2027年3月31日。
关于调整2026年上海市汽车以旧换新补贴活动摇号方式的公告
【图解】2026年上海市汽车以旧换新补贴政策实施细则