现公布《报废机动车回收管理办法》，自2019年6月1日起施行。
为贯彻落实国务院关于《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）工作要求，进一步促进本市新能源汽车消费，大力推动节能减排，特制订《上海市促进汽车消费补贴实施细则》。
为了规范报废机动车回收活动，保护环境，促进循环经济发展，保障道路交通安全，制定本办法。
本办法所称报废机动车，是指根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定应当报废的机动车。
不属于《中华人民共和国道路交通安全法》规定的应当报废的机动车，机动车所有人自愿作报废处理的，依照本办法的规定执行。
为贯彻落实国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），促进本市新能源汽车消费，大力推动节能减排，根据《上海市节能减排专项资金管理办法》，特制定本实施细则。
国家鼓励特定领域的老旧机动车提前报废更新，具体办法由国务院有关部门另行制定。
国务院负责报废机动车回收管理的部门主管全国报废机动车回收（含拆解，下同）监督管理工作，国务院公安、生态环境、工业和信息化、交通运输、市场监督管理等部门在各自的职责范围内负责报废机动车回收有关的监督管理工作。
自2024年1月1日至2024年12月31日（以下日期均含当日），个人用户购买纯电动小客车新车，注册使用性质为非营运，且在规定期限内报废或者转让（不含变更登记）本人名下在本市注册登记的非营业性小客车的，本市给予个人用户一次性10000元购车补贴。
县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门对本行政区域内报废机动车回收活动实施监督管理。
报废车辆是指个人用户根据《报废机动车回收管理办法》及其实施细则的规定，到具备报废机动车回收资质企业报废个人名下汽车，取得有效的《报废机动车回收证明》和《机动车注销证明》，并完成注销登记手续。
县级以上地方人民政府公安、生态环境、工业和信息化、交通运输、市场监督管理等部门在各自的职责范围内对本行政区域内报废机动车回收活动实施有关的监督管理。
转让车辆是指个人用户名下的汽车所有权发生转移（不含变更），取得有效的《二手车销售统一发票》，并完成转让登记手续。
新车是指个人用户购买的，纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》或国家其他相关车型目录的纯电动汽车。
未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动。
个人用户购买新车时，应当取得本市汽车销售机构开具的《机动车销售统一发票》，并前往市公安局交通管理部门办理机动车注册登记手续，取得有效的本市《机动车登记证书》和《机动车行驶证》。
1.个人用户信用状况良好，在本市公共信用信息平台无相关失信记录。
（二）具有符合环境保护等有关法律、法规和强制性标准要求的存储、拆解场地，拆解设备、设施以及拆解操作规范；
2.个人用户报废或转让名下的沪牌小客车（以下简称“旧车”），应当于2023年12月31日之前登记在本人名下，且在本人名下未作为“旧车”申请过本市相关促进汽车消费补贴。
（三）具有与报废机动车拆解活动相适应的专业技术人员。
3.个人用户报废名下沪牌旧车，报废日期应当介于2022年6月1日至2024年12月31日之间，报废日期以《报废机动车回收证明》载明的交车时间为准。
拟从事报废机动车回收活动的，应当向省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门提出申请。
个人用户转让名下沪牌旧车，转让日期应当介于2022年6月1日至2024年12月31日之间，转让日期以《二手车销售统一发票》载明的开票日期为准。
省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当依法进行审查，对符合条件的，颁发资质认定书；
4.个人用户购买新车，购买日期应当介于2024年1月1日至2024年12月31日之间，购买日期以汽车销售机构开具的《机动车销售统一发票》载明的开票日期为准。
5.个人用户购买新车，应当于2025年1月31日前在市公安局交通管理部门完成注册登记手续，注册日期以《机动车行驶证》载明的注册日期为准。
省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当充分利用计算机网络等先进技术手段，推行网上申请、网上受理等方式，为申请人提供便利条件。
自新车注册登记日期起一年内，个人用户不得将新车使用性质变更为营运。
省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当将本行政区域内取得资质认定的报废机动车回收企业名单及时向社会公布。
市发展改革委负责本实施细则总体协调，受理并审核个人用户申请；
任何单位或者个人不得要求机动车所有人将报废机动车交售给指定的报废机动车回收企业。
报废机动车回收企业对回收的报废机动车，应当向机动车所有人出具《报废机动车回收证明》，收回机动车登记证书、号牌、行驶证，并按照国家有关规定及时向公安机关交通管理部门办理注销登记，将注销证明转交机动车所有人。
《报废机动车回收证明》样式由国务院负责报废机动车回收管理的部门规定。
市财政局负责做好资金保障，配合市发展改革委等做好财政资金拨付执行、监督管理、绩效评价等预算管理工作。
任何单位或者个人不得买卖或者伪造、变造《报废机动车回收证明》。
报废机动车回收企业对回收的报废机动车，应当逐车登记机动车的型号、号牌号码、发动机号码、车辆识别代号等信息；
发现回收的报废机动车疑似赃物或者用于盗窃、抢劫等犯罪活动的犯罪工具的，应当及时向公安机关报告。
申请人可以通过个人实名账号登录“上海发展改革”等指定平台，向市发展改革委提出购车补贴申请，签署《补贴申请承诺书》。
报废机动车回收企业不得拆解、改装、拼装、倒卖疑似赃物或者犯罪工具的机动车或者其发动机、方向机、变速器、前后桥、车架（以下统称“五大总成”）和其他零部件。
市发展改革委对申请人提交的申请信息进行比对，在受理申请后15个工作日内提出审核意见。
经审核，信息真实完整，属于本实施细则明确的补贴范围的，予以审核通过。
其中，回收的报废大型客车、货车等营运车辆和校车，应当在公安机关的监督下解体。
信息审核或者补贴资金拨付过程中存在以下情形的，退回申请：
拆解的报废机动车“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业经过再制造予以循环利用；
（1）申请人提交的本人身份信息与在汽车销售机构登记的个人信息，以及在市公安局交通管理部门注册登记新车的个人信息、报废或转让旧车的个人信息不一致；
不具备再制造条件的，应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料。
（2）申请人持有的“旧车”未完成注销登记或者转让登记，或申请人已使用该“旧车”申请本市其他类别促进汽车消费补贴，包括但不限于“促进汽车消费补贴”“燃油车以旧换新补贴”“国三柴油车提前报废补贴”等；
拆解的报废机动车“五大总成”以外的零部件符合保障人身和财产安全等强制性国家标准，能够继续使用的，可以出售，但应当标明“报废机动车回用件”。
国务院负责报废机动车回收管理的部门应当建立报废机动车回收信息系统。
（4）申请人购买的新车注册登记的使用性质为“非营运”以外用途，或者在补贴申请期间将新车使用性质转为营运属性；
报废机动车回收企业应当如实记录本企业回收的报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息，并上传至报废机动车回收信息系统。
负责报废机动车回收管理的部门、公安机关应当通过政务信息系统实现信息共享。
申请人提交的信息不清晰，或者无法辨识的，市发展改革委将通知申请人补正信息。
拆解报废机动车，应当遵守环境保护法律、法规和强制性标准，采取有效措施保护环境，不得造成环境污染。
申请人可以按照信息补正要求，在本实施细则明确的申请截止日期前通过原渠道补充提供相关信息。
禁止任何单位或者个人利用报废机动车“五大总成”和其他零部件拼装机动车，禁止拼装的机动车交易。
除机动车所有人将报废机动车依法交售给报废机动车回收企业外，禁止报废机动车整车交易。
申请人对审核结果有异议的，可以在本实施细则明确的异议复核申请截止日期前，由本人前往指定地点提出书面复核申请。
县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当加强对报废机动车回收企业的监督检查，建立和完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，公布抽查事项目录，明确抽查的依据、频次、方式、内容和程序，随机抽取被检查企业，随机选派检查人员。
市发展改革委确认收齐相关材料后，30个工作日内提出复核意见，以短信方式通知申请人。
在监督检查中发现报废机动车回收企业不具备本办法规定的资质认定条件的，应当责令限期改正；
申请人提交的申请通过审核，且经公示无异议的，市发展改革委将定期汇总申请人信息和补贴金额报市节能减排办，市节能减排办审核同意后下达资金计划并抄送市财政局。
拒不改正或者逾期未改正的，由原发证部门吊销资质认定书。
市发展改革委汇总后，定期向市财政局提交经审核确认符合拨付条件的申请人信息及补贴金额，并申请资金拨付。
县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当向社会公布本部门的联系方式，方便公众举报违法行为。
县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门接到举报的，应当及时依法调查处理，并为举报人保密；
对实名举报的，负责报废机动车回收管理的部门应当将处理结果告知举报人。
个人用户如需咨询本实施细则有关内容，或者查询申请办理方式、审核状态及办理结果的，可以通过指定平台查询，或者致电热线电话咨询。
负责报废机动车回收管理的部门在监督管理工作中发现不属于本部门处理权限的违法行为的，应当及时移交有权处理的部门；
有权处理的部门应当及时依法调查处理，并将处理结果告知负责报废机动车回收管理的部门。
市发展改革委、市财政局加强对补贴资金的监督，确保按照有关规定审核、拨付和使用补贴资金；
未取得资质认定，擅自从事报废机动车回收活动的，由负责报废机动车回收管理的部门没收非法回收的报废机动车、报废机动车“五大总成”和其他零部件，没收违法所得；
根据预算绩效管理有关要求，开展绩效评价工作，加强绩效管理结果应用，推动提升资金配置效率和使用效益。
违法所得在5万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；
申请人应当按照本实施细则有关规定如实填报信息，并对申报信息的真实性、有效性负责。
违法所得不足5万元或者没有违法所得的，并处5万元以上10万元以下的罚款。
对经查实发现汽车销售机构和申请人串通他人提供虚假信息或设置虚假交易骗取补贴资金的，市发展改革委有权追回补贴资金。
对负责报废机动车回收管理的部门没收非法回收的报废机动车、报废机动车“五大总成”和其他零部件，必要时有关主管部门应当予以配合。
情节严重触犯法律的，依法追究相关个人和企业的法律责任。
有下列情形之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚：
个人用户未履行承诺，在新车注册登记日期起一年内将车辆性质转为营运的，应根据《补贴申请承诺书》约定，将所获得的补贴资金全额退还至指定账户。
未履行资金退还义务的，市发展改革委依法依规将有关失信记录纳入公共信用信息平台。
（二）报废机动车回收企业明知或者应当知道回收的机动车为赃物或者用于盗窃、抢劫等犯罪活动的犯罪工具，未向公安机关报告，擅自拆解、改装、拼装、倒卖该机动车。
报废机动车回收企业有前款规定情形，情节严重的，由原发证部门吊销资质认定书。
本实施细则由市发展改革委会同相关部门负责解释，如有关内容与国家规定不一致的，按照国家有关规定执行。
报废机动车回收企业有下列情形之一的，由负责报废机动车回收管理的部门责令改正，没收报废机动车“五大总成”和其他零部件，没收违法所得；
违法所得在5万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；
补贴资金申请截止日期为2025年2月28日，异议复核申请截止日期为2025年3月31日。
违法所得不足5万元或者没有违法所得的，并处5万元以上10万元以下的罚款；
情节严重的，责令停业整顿直至由原发证部门吊销资质认定书：
（一）出售不具备再制造条件的报废机动车“五大总成”；
（二）出售不能继续使用的报废机动车“五大总成”以外的零部件；
（三）出售的报废机动车“五大总成”以外的零部件未标明“报废机动车回用件”。
报废机动车回收企业对回收的报废机动车，未按照国家有关规定及时向公安机关交通管理部门办理注销登记并将注销证明转交机动车所有人的，由负责报废机动车回收管理的部门责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。
利用报废机动车“五大总成”和其他零部件拼装机动车或者出售报废机动车整车、拼装的机动车的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定予以处罚。
报废机动车回收企业未如实记录本企业回收的报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息并上传至报废机动车回收信息系统的，由负责报废机动车回收管理的部门责令改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；
报废机动车回收企业违反环境保护法律、法规和强制性标准，污染环境的，由生态环境主管部门责令限期改正，并依法予以处罚；
拒不改正或者逾期未改正的，由原发证部门吊销资质认定书。
负责报废机动车回收管理的部门和其他有关部门的工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
报废新能源机动车回收的特殊事项，另行制定管理规定。
军队报废机动车的回收管理，依照国家和军队有关规定执行。
2001年6月16日国务院公布的《报废汽车回收管理办法》同时废止。