现公布《报废机动车回收管理办法》，自2019年6月1日起施行。
经省政府同意，现将《关于加快发展流通促进商业消费若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。
为了规范报废机动车回收活动，保护环境，促进循环经济发展，保障道路交通安全，制定本办法。
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号），推动流通创新发展，优化营商环境，激发消费潜力，更好满足城乡居民消费需求，增强消费对经济发展的基础性作用，结合省情实际，提出以下措施。
本办法所称报废机动车，是指根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定应当报废的机动车。
不属于《中华人民共和国道路交通安全法》规定的应当报废的机动车，机动车所有人自愿作报废处理的，依照本办法的规定执行。
主动顺应商业变革和消费升级趋势，促进商旅文体等跨界融合发展，加速形成更多流通新平台、新业态、新模式，积极培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。
国家鼓励特定领域的老旧机动车提前报废更新，具体办法由国务院有关部门另行制定。
鼓励发展“互联网+旧货”“互联网+资源循环”，促进循环消费。
国务院负责报废机动车回收管理的部门主管全国报废机动车回收（含拆解，下同）监督管理工作，国务院公安、生态环境、工业和信息化、交通运输、市场监督管理等部门在各自的职责范围内负责报废机动车回收有关的监督管理工作。
（省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化厅、省文化和旅游厅。
县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门对本行政区域内报废机动车回收活动实施监督管理。
列第一位的单位为牵头责任单位，其他单位按职责分工负责，下同）支持大中型百货店、连锁超市、专卖店等商贸流通经营主体线上线下融合发展，鼓励传统百货店、闲置场馆、老旧工厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心，加快培育发展新型消费载体。
县级以上地方人民政府公安、生态环境、工业和信息化、交通运输、市场监督管理等部门在各自的职责范围内对本行政区域内报废机动车回收活动实施有关的监督管理。
优化社区便民服务设施建设，新建和改造一批社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，改进社会服务，打造便民消费圈。
在城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持。
未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动。
（省商务厅、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省体育局）
大力培育限上企业，每年全省新增限上商贸流通企业1000家左右。
（省商务厅）积极推动省内骨干流通企业跨行业、跨区域兼并、重组、整合资源，开展连锁化、品牌化经营，扩大经营规模、市场占有率和产业集中度。
（省商务厅、省自然资源厅、省市场监管局）推进具备条件的流通企业上市（挂牌）融资，依托资本市场做大做强。
（二）具有符合环境保护等有关法律、法规和强制性标准要求的存储、拆解场地，拆解设备、设施以及拆解操作规范；
（省地方金融监管局、安徽证监局）到2020年底，全省限上企业达到15000家，培育年销售额过100亿元、50亿元的大型商贸龙头企业分别达到10家、40家以上。
（三）具有与报废机动车拆解活动相适应的专业技术人员。
（省商务厅、省市场监管局）抢抓长三角一体化发展战略机遇，主动加强与沪苏浙商贸服务业合作联动。
拟从事报废机动车回收活动的，应当向省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门提出申请。
省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当依法进行审查，对符合条件的，颁发资质认定书；
指导各地以强化规划布局、优化街区环境、提高商业质量、打造智慧街区、增强文化底蕴、规范管理运营为重点，开展步行街改造提升工作。
省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当充分利用计算机网络等先进技术手段，推行网上申请、网上受理等方式，为申请人提供便利条件。
积极争取国家政策，综合运用省级流通业发展专项资金等，完善调整支持方式，积极培育一批商业步行街。
支持有条件的设区的市申创国家级步行街改造提升试点。
省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当将本行政区域内取得资质认定的报废机动车回收企业名单及时向社会公布。
（省商务厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局）各地要因地制宜发挥优势，加快建设特色鲜明的购物美食、文化旅游、花卉休闲等商业街区，实施商业街区改造提升工程，合理设置配套设施，提升品质化、数字化管理服务水平，到2020年底，全省培育50条代表本地特色的省级商业步行街。
任何单位或者个人不得要求机动车所有人将报废机动车交售给指定的报废机动车回收企业。
报废机动车回收企业对回收的报废机动车，应当向机动车所有人出具《报废机动车回收证明》，收回机动车登记证书、号牌、行驶证，并按照国家有关规定及时向公安机关交通管理部门办理注销登记，将注销证明转交机动车所有人。
《报废机动车回收证明》样式由国务院负责报废机动车回收管理的部门规定。
各地要结合实际，推出一批富有特色的夜间消费活动项目，积极支持商贸企业、商业街区规范开展夜间经营和促销活动，促进美食购物、体验娱乐、文化旅游等多元化的夜间消费业态发展，满足居民“夜购、夜食、夜娱、夜学”等多元化需求。
任何单位或者个人不得买卖或者伪造、变造《报废机动车回收证明》。
（省商务厅、省文化和旅游厅）坚持政府引导、市场化运作，依托现有商圈、特色街区、城市综合体、文化场馆、公园等合理布局居民夜间消费休闲场所，积极实施夜间消费载体改造提升，打造品质夜市和夜间经济集聚区。
报废机动车回收企业对回收的报废机动车，应当逐车登记机动车的型号、号牌号码、发动机号码、车辆识别代号等信息；
到2020年底，每个设区的市至少打造1个以上高品质夜间消费街区和品质夜市，以及若干社区型居民夜间消费节点，全省形成2—3个具有全国影响力的夜市品牌。
发现回收的报废机动车疑似赃物或者用于盗窃、抢劫等犯罪活动的犯罪工具的，应当及时向公安机关报告。
报废机动车回收企业不得拆解、改装、拼装、倒卖疑似赃物或者犯罪工具的机动车或者其发动机、方向机、变速器、前后桥、车架（以下统称“五大总成”）和其他零部件。
深入开展国家级、省级电子商务示范基地（园区）、示范企业创建工作，推广先进经验和典型模式，更好发挥示范引领和带动作用，通过综合评价促进示范创建水平不断提升。
其中，回收的报废大型客车、货车等营运车辆和校车，应当在公安机关的监督下解体。
（省商务厅）借助省级电子商务主体培育政策，推动电商企业做大做强，对年度网络零售额达到一定规模的重点限上电商企业给予专项资金支持。
拆解的报废机动车“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业经过再制造予以循环利用；
（省商务厅）务实谋划提升安徽“好网货”大赛水平，挖掘优秀产品内涵，培育本土知名品牌，提升市场影响力。
不具备再制造条件的，应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料。
强化与阿里巴巴等电商平台企业的广泛合作，推广安徽品牌网货。
拆解的报废机动车“五大总成”以外的零部件符合保障人身和财产安全等强制性国家标准，能够继续使用的，可以出售，但应当标明“报废机动车回用件”。
大力推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式，支持电商企业与农业基地或专业合作社开展稳定购销协作，按实效给予电商企业以网络销售额5%内的奖励。
国务院负责报废机动车回收管理的部门应当建立报废机动车回收信息系统。
（省商务厅、省农业农村厅）积极推动跨境电子商务网购保税进口扩大规模，对通过线上综合服务平台且年进口商品在线销售额达到50万美元以上的跨境电子商务企业给予专项资金支持。
报废机动车回收企业应当如实记录本企业回收的报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息，并上传至报废机动车回收信息系统。
负责报废机动车回收管理的部门、公安机关应当通过政务信息系统实现信息共享。
拆解报废机动车，应当遵守环境保护法律、法规和强制性标准，采取有效措施保护环境，不得造成环境污染。
安排网络促销经费，支持企业重点围绕春节、国庆、中秋和“双11”“双12”“年货节”等重要节点，开展皖货品牌线上线下融合促销活动，对单场活动销售额超过1000万元（贫困县企业不少于400万元）给予活动营销推广费补助支持。
禁止任何单位或者个人利用报废机动车“五大总成”和其他零部件拼装机动车，禁止拼装的机动车交易。
除机动车所有人将报废机动车依法交售给报废机动车回收企业外，禁止报废机动车整车交易。
（省商务厅）举办“安徽婚庆摄影惠民季”“安徽餐饮文化周”等活动，促进居民生活消费。
县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当加强对报废机动车回收企业的监督检查，建立和完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，公布抽查事项目录，明确抽查的依据、频次、方式、内容和程序，随机抽取被检查企业，随机选派检查人员。
（省商务厅、省文化和旅游厅）鼓励各地安排一定的促消费活动专项，支持行业协会、品牌企业等举办各类节庆促销、汽车促销、地方特色产品展销等活动。
（省商务厅、省文化和旅游厅、省贸促会）支持老字号企业、安徽品牌企业参与沪苏浙各类专项和综合类展会，积极开拓长三角市场。
在监督检查中发现报废机动车回收企业不具备本办法规定的资质认定条件的，应当责令限期改正；
拒不改正或者逾期未改正的，由原发证部门吊销资质认定书。
县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当向社会公布本部门的联系方式，方便公众举报违法行为。
落实新能源汽车创新发展和推广应用政策，对符合条件的新能源汽车企业研发创新、企业成长、市场开拓、建设公共服务平台等按规定给予财政奖励或补贴，推动合肥等有条件的地方出台促进新能源汽车消费的支持政策。
县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门接到举报的，应当及时依法调查处理，并为举报人保密；
（省发展改革委、省经济和信息化厅、省财政厅）全面取消二手车限制迁入政策，在环保定期检验有效期和年检有效期内、符合转入地在用车排放标准要求的二手车均可办理迁入手续，不对环保检验合格的车辆设定限制迁入措施。
对实名举报的，负责报废机动车回收管理的部门应当将处理结果告知举报人。
对二手车经销企业先采购后销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策。
负责报废机动车回收管理的部门在监督管理工作中发现不属于本部门处理权限的违法行为的，应当及时移交有权处理的部门；
（省生态环境厅、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、省税务局）落实《报废机动车回收管理办法》，规范报废车辆回收拆解。
有权处理的部门应当及时依法调查处理，并将处理结果告知负责报废机动车回收管理的部门。
未取得资质认定，擅自从事报废机动车回收活动的，由负责报废机动车回收管理的部门没收非法回收的报废机动车、报废机动车“五大总成”和其他零部件，没收违法所得；
违法所得在5万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；
违法所得不足5万元或者没有违法所得的，并处5万元以上10万元以下的罚款。
推进客运、物流、邮政、快递等为一体的农村运输服务站点建设。
对负责报废机动车回收管理的部门没收非法回收的报废机动车、报废机动车“五大总成”和其他零部件，必要时有关主管部门应当予以配合。
（省交通运输厅、省邮政管理局）优化农村地区快递服务和互联网接入，尽快实现行政村100%通快递。
有下列情形之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚：
（省邮政管理局、省通信管理局）积极实施《安徽省加快城乡冷链物流设施建设行动方案》，加强冷链物流基础设施建设，依托合肥、芜湖、安庆、蚌埠、阜阳国家物流枢纽布局承载城市和重要物流节点城市，改造升级或规划新建一批冷链物流园区，重点支持一批冷链物流项目，构建覆盖全省主要产地和消费地的冷链物流基础设施网络。
支持100家以上城乡农贸市场、标准化菜市场升级改造，开辟冰鲜、冷冻畜禽及果蔬产品专卖区。
（二）报废机动车回收企业明知或者应当知道回收的机动车为赃物或者用于盗窃、抢劫等犯罪活动的犯罪工具，未向公安机关报告，擅自拆解、改装、拼装、倒卖该机动车。
（省发展改革委、省商务厅、省农业农村厅）大力培育农产品流通主体和农村电商品牌，拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道。
报废机动车回收企业有前款规定情形，情节严重的，由原发证部门吊销资质认定书。
报废机动车回收企业有下列情形之一的，由负责报废机动车回收管理的部门责令改正，没收报废机动车“五大总成”和其他零部件，没收违法所得；
违法所得在5万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；
切实提高企业开办便利度，对在各地开办大型直营店的连锁企业，实行就近办理、分级登记。
违法所得不足5万元或者没有违法所得的，并处5万元以上10万元以下的罚款；
支持各地探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记，根据国家部署开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点；
情节严重的，责令停业整顿直至由原发证部门吊销资质认定书：
简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理。
（一）出售不具备再制造条件的报废机动车“五大总成”；
（省市场监管局、省应急厅、省烟草专卖局、省药监局）扩大成品油市场准入，加快推进成品油零售许可下放至市级政府。
（二）出售不能继续使用的报废机动车“五大总成”以外的零部件；
支持各地根据城市建设、区划调整、道路变化等需要，鼓励对现有成品油零售企业（加油站、加油点）进行迁建、升级，扩大成品油市场消费。
（三）出售的报废机动车“五大总成”以外的零部件未标明“报废机动车回用件”。
（省商务厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局）强化诚信示范引领，全省每年遴选100家“诚实守信经营”流通企业，纳入全省联合激励企业名录。
报废机动车回收企业对回收的报废机动车，未按照国家有关规定及时向公安机关交通管理部门办理注销登记并将注销证明转交机动车所有人的，由负责报废机动车回收管理的部门责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。
加快推进重要产品追溯体系建设，对建设市级重要产品追溯平台的给予支持和奖励，促进消费安全。
利用报废机动车“五大总成”和其他零部件拼装机动车或者出售报废机动车整车、拼装的机动车的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定予以处罚。
（省商务厅）加强质量认证体系建设，健全认证采信机制。
报废机动车回收企业未如实记录本企业回收的报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息并上传至报废机动车回收信息系统的，由负责报废机动车回收管理的部门责令改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；
持续严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告行为，积极倡导企业实行无理由退货制度。
（省市场监管局）各级城管部门要切实简化优化城市户外社会、文化、商业活动审批流程，为企业经营提供便捷高效的优质服务。
报废机动车回收企业违反环境保护法律、法规和强制性标准，污染环境的，由生态环境主管部门责令限期改正，并依法予以处罚；
拒不改正或者逾期未改正的，由原发证部门吊销资质认定书。
负责报废机动车回收管理的部门和其他有关部门的工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
积极争取中央政策资金支持，统筹用好省级流通业发展专项资金等政策，优化资金使用结构，补齐流通领域短板。
（省商务厅、省财政厅）积极落实国家有关研发费用税前加计扣除政策，支持高性能物流设备进口。
报废新能源机动车回收的特殊事项，另行制定管理规定。
（省税务局、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、合肥海关）落实减税降费、用电用水用气同价、要素保障等政策，降低企业经营成本。
军队报废机动车的回收管理，依照国家和军队有关规定执行。
（省发展改革委、省市场监管局）发挥省服务业发展引导资金、省产业发展基金作用，支持服务消费公共服务平台建设，支持冷链物流、农村快递网点、信息通信、新能源充电桩建设。
（省发展改革委、省地方金融监管局、省财政厅、省邮政管理局）引导金融机构进行消费信贷管理模式和产品创新，加大对汽车、家电等重点消费领域的支持力度。
2001年6月16日国务院公布的《报废汽车回收管理办法》同时废止。
（省地方金融监管局、安徽银保监局）完善商贸流通、健康养老、家政等服务型企业融资模式，加强政策性融资担保支持。